Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 6.98 Mb.
|
Несмотря на кризисные явления, в последние годы области применения различных форм ГЧП расширяются, развиваются и сами формы партнерства. Они дифференцируются в зависимости от объема передаваемых частному партнеру правомочий собственности, инвестиционных обязательств сторон, принципов разделения рисков между партнерами, ответственности за проведение различных видов работ.Пример эффективного проекта ГЧП – реализация инвестиционного проекта, имеющего общегосударственное значение «Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске». Ввод в эксплуатацию первого пускового комплекса состоялся в декабре 2010 г., сопровождавшийся визитом Президента РФ Д.А. Медведева. Основной инвестор данного инвестиционного проекта – ОАО «Татнефть». Проект позволит перерабатывать тяжелую высокосернистую нефть на месте ее добычи. То есть вместо экспорта сырого продукта начнется экспорт высококачественных нефтепродуктов. Поэтапный ввод трех взаимосвязанных между собой заводов позволит выпускать 18 видов продукции высокого передела нефти. Этот технологический проект позволит вывести на международный рынок новые виды российской конкурентоспособной продукции. Кроме того, он дает развитие строительному комплексу, обеспечивает работой тысячи людей, гарантируя им высокую заработную плату.Удачной моделью эффективного сочетания интересов публичного и частного партнеров является Челябинская область. 24 сентября 2009 г. на заседании Законодательного собрания области был принят закон «Об участии Челябинской области в государственно-частном партнерстве». Документом оговорен порядок и условия участия Челябинской области в ГЧП. Закон содержит перечень видов имущества, к которым может относиться ГЧП: транспортная инфраструктура, инфраструктурные системы жилищно-коммунального хозяйства, объекты капстроительства, энергоснабжения, объекты, используемые для медицинской, образовательной, культурной, социальной, туристско-рекреационной деятельности. Принятие закона позволит создать эффективный инструмент привлечения частных инвестиций для реализации крупных производственных, инфраструктурных проектов. Планируется большое финансирование по программе государственно-частного партнерства через Внешэкономбанк.В качестве примеров использования механизма государственно-частного партнерства в Челябинской области можно назвать многочисленные инвестпроекты. В частности, это программа «Чистая вода», к которой подключен и г. Миасс. Город может и должен стать примером в реализации конкретных программ эффективного водопользования. В целом на программу планируют потратить более 20 миллиардов рублей, первоочередной задачей считается улучшение качества питьевой воды и очистки бассейна реки Миасс, откуда питьевую воду берет треть населения Челябинской области. Кроме того, Челябинская область стала одним из 15 регионов страны, включенных в федеральную программу комплексного обращения с твердыми коммунальными отходами. Данная программа предусматривает финансирование всех уровней бюджета и государственно-частное партнерство. Одним из результатов реализации программы стало создание условий для строительства полигонов, соответствующих всем нормативам, или комплексов для обращения с отходами, включающих помимо полигонов мусоросортировочные и мусоросжигательные заводы. Строительство межмуниципального полигона планируется в г. Миассе. На Южном Урале возможно строительство 25 малых гидроэлектростанций в различных районах области. В настоящее время наиболее подготовленными к реализации считаются 5 пилотных проектов в Аргаяшском районе, городах Кусе, Нязепетровске, Сатке и Юрюзани. И в этом случае одной из приоритетных задач для муниципальных образований в ближайшее время становится поиск инвесторов для строительства на условиях государственно-частного партнерства. Потребуется так называемое административное сопровождение данных проектов. На муниципальном уровне переход на альтернативные источники энергии по собственной инициативе активно лоббируют в г. Миассе, в Бредах и Октябрьском районе. Окрестности г. Миасса испытывают большие проблемы, в связи с энергодефицитом. Особенно тяжело жителям населенных пунктов Миасса приходится суровой зимой. Для преодоления энергетического дефицита один из миасских депутатов уже нашел потенциальных инвесторов, которые готовы построить ветровые станции. Проект планирует размещение этих энергообъектов в поселках Новоандреевка, Сыростан, Северные Печи и Тыелга. Государственно-частное партнерство поможет сельскохозяйственным отраслям Челябинской области. Программы поддержки южноуральских сельхозтоваропроизводителей в последние годы стали основой для подъема животноводства, зернопроизводства, начали появляться новые формы хозяйствования. В целом, в России имеется масштабный потенциал для развития многих форм ГЧП, однако для его практической реализации необходимо решение ряда принципиальных проблем. Во-первых, это практическое разделение многочисленных рисков между сторонами партнерства, неизбежно возникающих в процессе реализации инвестпроектов. По данным Росстата, из 1396 объектов Федеральной адресной инвестиционной программы, предусмотренных к вводу в 2009 г., пока введено в эксплуатацию всего… 18 объектов, на полную мощность работают лишь 9. Необходимо принимать в расчет и отражать на балансах партнеров такие риски, как просрочки финансирования, поставок, несоблюдение нормативов, колебания спроса. В России риски просчетов как государственного, так и частного партнеров в проектах ГЧП весьма велики. Во-вторых, уже выявилась тенденция к сильному удорожанию проектов по сравнению с их первоначальной стоимостью. Темп удорожания может достигать 20% в год. И причины не только в банальных ошибках и просчетах авторов, но и во вполне объективных обстоятельствах – постоянном росте цен на сырье, материалы, услуги. Мировой опыт показывает, что единственным выходом из этой ситуации является создание для частного капитала более привлекательных условий по сравнению с обычной коммерческой деятельностью. Например, предоставление налоговых льгот, обеспечение гарантий, намеренный контроль самих частных инвесторов, выплаты неустойки и др. В-третьих, главное, необходимо разобраться в особенностях российской модели взаимодействия власти и бизнеса. Нужно обсудить и принять нормативный пакет, где будет четко прописано взаимовыгодное и ответственное распределение правомочий сторон, не ущемляющих интересы каждой из них. Эффективное партнерство реально только при условии полной ясности и предсказуемости. Список источников
2. В Челябинской области подведены итоги реализации концепции обращения с твердыми коммунальными отходами за три года (http://su.urbc.ru/263686). 3. Государственно-частное партнерство: действенный инструмент привлечения инвестиций и создания инфраструктуры. «Круглый стол» в Нижнем Новгороде // Известия. 2009. 30 окт. 4. ГЧП - Россия. Ру: информационный портал (http://ppp-russia.ru). 5. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Вопросы экономики. 2008. № 8. 6. Инвестиционные проекты. Тематические страницы // Известия. 2009. 18 сент. 7. Федоров Е.А. Государственно-частное партнерство - важнейший и универсальный механизм развития экономики (http://efedorov.ru). 8. Челябинская область в государственно-частном партнерстве (http://torgmiass.ru/politika/). 9. Чем стало государственно-частное партнерство в России (http://www.mk.ru/economics/article/2009/11/10/). 10. Южный Урал переживает энергетическую модернизацию. Реализация президентских «энергосберегающих проектов» зависит от инициативы на местах (http://apberestov.ru). ЭФФЕКТИВНЫЕ КОММУНИКАЦИИ В ОРГАНИЗАЦИИ Кукушкина А.И., студентка ФЭУП ЮУрГУ (научный руководитель - Шипилова С.М., к.э.н., доцент кафедры ЭиИС ФЭУП ЮУрГУ) Общеизвестно, что значение коммуникации во всех сферах человеческой деятельности на современном этапе постоянно возрастает, что связано с изменениями социально – экономического характера, появлением новейших достижений в области техники и технологии, результатами научных исследований. Коммуникации играют важную роль для повышения управленческой эффективности. Эффективные коммуникации способствуют повышению показателей деятельности организации и уровня удовлетворенности работников трудом, формированию чувства сопричастности в работе организации. Часто необоснованно предполагают, что эффективная система коммуникаций сформируется «сама собой», как только на группу исполнителей будет возложена общая задача. Во многих случаях даже активные, целенаправленные попытки создания благоприятного климата для коммуникаций не дают желаемого результата. Согласно социологическим опросам, 73% американских, 63% английских, 85% японских руководителей считают плохие коммуникации главным препятствием на пути достижения эффективности их организаций [1]. Неэффективные коммуникации - одна из главных причин возникновения проблем в управлении. Эффективно работающие руководители - это те, кто эффективны в коммуникациях. Коммуникации являются неотъемлемым компонентом любых процессов взаимодействия, но чтобы они стали эффективными, требуется определенный управленческий навык. Для этого руководителю, во-первых, важно знать механизм развития коммуникационных процессов, характер влияния внешних условий на достигнутые результаты и, во-вторых, иметь навыки, необходимые для эффективного обмена информацией. В сложных ситуациях может потребоваться даже специальный сотрудник в организации, на которого следует возложить обязанности изучать и совершенствовать системы коммуникаций в организации. Трудности и источники ошибок или «барьеров» межличностных коммуникаций столь же разнообразны, как многообразна сама психика. Вместе с тем среди них выделяются наиболее типичные и повторяющиеся. Их преодоление составляет неотъемлемую часть коммуникативной функции деятельности руководителя. Первый тип ошибок. Ошибки, обусловленные восприятием. Люди по-разному воспринимают одни и те же ситуации, выделяют в них главные, по их мнению, особенности. Они обычно убеждены, что их индивидуальная точка зрения и есть правильная. В одном из психологических исследований делается, например, вывод: «Наша самая общая и большая ошибка состоит в том, что мы считаем мир действительно таким, каким он нам кажется». Но «кажется» он каждому по-своему. В зависимости от опыта, сферы профессиональной компетенции, интересов и многого другого одна и та же информация будет восприниматься и интерпретироваться с очень большими различиями или вообще — не пониматься и даже активно отторгаться. Второй тип ошибок. Диспозиционные ошибки обусловлены различиями в социальных, профессиональных и жизненных установках людей, вступающих в коммуникативный обмен. Если, допустим, у руководителя в прошлом опыте сложилась стойкая отрицательная установка к восприятию какого-либо члена организации, ее будет чрезвычайно трудно преодолеть даже в том случае, если подчиненный сообщает действительно важную и нужную информацию. Эта информация будет либо отторгаться, либо пониматься ошибочно, либо, по крайней мере, восприниматься с повышенным недоверием. Третий тип ошибок. Статусные ошибки возможны вследствие больших различий в организационном статусе коммуникантов. Очень хорошо известно, как трудно бывает понять «большому руководителю» нужды «простого рабочего». Общим здесь является правило: чем больше статусные различия, тем выше вероятность такого рода ошибок. Четвертый тип ошибок. Семантические барьеры возникают из-за того, что понятия естественного языка обладают свойством полисемичности, т.е. многозначности и наличием ряда смысловых оттенков. Следовательно, они допускают возможность неоднозначного понимания говорящим и слушающим, что усиливается при различиях в их установках, целях, статусе, а также зависит от общего контекста коммуникаций. Они могут затрагивать не только различное понимание отдельных слов (понятий, терминов), но и целых высказываний. Например, если руководитель говорит: «Займитесь этим, как только у вас выдастся свободное время», то сразу же возникнет вопрос о том, как он понимает это «свободное время» и как это трактует подчиненный. В целом все отмеченные типы ошибок можно суммировать, если вспомнить известный афоризм: «Мысль изреченная есть ложь». Перефразируя его, можно сказать, что мысль, изреченная и воспринятая, есть ложь вдвойне. В связи с этим в психологии коммуникации сформулировано правило: «Истина лежит не на устах говорящего, а в ушах слушающего». Пятый тип ошибок. Невербальные преграды. Хотя вербальные средства являются основными при коммуникациях всех видов, заметную роль играют невербальные средства (жесты, мимика, интонация, манера коммуникативного поведения, пантомимика и т.д.). Все они еще более многозначны, нежели вербальные. Это обусловливает различия в их интерпретации, ведет к ошибкам коммуникации. Поскольку вербальные и невербальные средства используются, как правило, совместно, то неправильная интерпретация невербальных знаков может приводить к ошибкам в понимании словесных сообщений. Шестой тип. Неэффективная обратная связь также является одним из источников ошибок коммуникаций. Седьмой тип. Неумение слушать. Плохо сформулированное сообщение, «туманность» распоряжений, их двусмысленность, наличие в них неопределенных понятий, бедность лексических средств, использование слов в переносном смысле, повторы, использование жаргона и «бытовизмов», просто косноязычие — все это непосредственные, очень распространенные и достаточно очевидные причины ошибок коммуникаций. Другой блок ошибок связан с организационными коммуникациями. Это может происходить, во-первых, если коммуникативное сообщение является слишком длинным, громоздким и сложным, а зачастую — витиеватым, то слушающий успевает забыть, о чем ему говорилось в начале сообщения. В этом случае перегружается кратковременная память слушателя и возникают информационные потери (отсюда — требование лаконичности сообщений). Исследования показывают, что из-за этого теряется до 50% всей коммуникативной информации [3]. Во-вторых, нисходящие вертикальные коммуникации, наиболее типичные для руководителя, образуют цепь. Они передаются от высшего руководителя на следующий по иерархии уровень, оттуда — на еще более низкий уровень и так далее — до уровня непосредственного исполнения. Показано, что при каждой последующей передаче теряется или искажается около 30% информации. Согласно исследованиям, лишь 63% информации, отправляемой советом директоров, доходило до вице-президентов; 40% — до начальников цехов; 20% — до рабочих [2]. В-третьих, фальсификационные ошибки. Восходящие коммуникативные потоки имеют своими источниками не «беспристрастных» передатчиков, а конкретных людей. Однако ни один другой «передатчик» не способен искажать (осознанно или нет) информацию столь явно и сильно, а порой — изощренно, нежели человек. Он, преследуя свои корыстные цели, отнюдь не всегда, а на деле — редко заинтересован в объективности предоставляемой им информации. Наиболее типичным является предоставление подчиненным информации вышестоящему лицу в свете, благоприятном и для него, и для самого отправителя. Фальсификационные ошибки составляют, поэтому один из главных источников возникновения у руководителя недоверия к осведомительной информации и, как следствие, — неопределенности в его деятельности. В-четвертых, преждевременная оценка. Эта ошибка связана с тем, что слушающий делает преждевременную эмоциональную оценку сообщению, не дождавшись его окончания. Эта эмоциональная оценка формирует неадекватную установку восприятия, а в итоге ведет к неправильному пониманию всего сообщения. Радикальным вариантом этой ошибки является ситуация, когда такая установка блокирует восприятие информации. В-пятых, «ошибки страха». Часто руководитель не получает истинную информацию от подчиненных или получает ее в искаженном и приукрашенном виде по причине страха подчиненных перед ним. Все рассмотренные выше типы ошибок и «барьеров» являются негативными факторами, препятствующими реализации коммуникативной функции. Их преодоление — одно из средств повышения эффективности данной функции. Еще более действенным средством этого выступает соблюдение некоторых общих правил и принципов построения эффективных коммуникаций. В настоящее время существует большое число различных перечней таких правил. Это связано как с важностью данной проблемы, так и с ее широтой. Наиболее значимые из этих правил состоят в следующем. Наиболее общим является правило, согласно которому нельзя приступать к сообщению идеи, если она не понятна или не до конца понятна самому себе. «Проясняйте свои идеи перед началом их передачи», — так формулируется это правило. Правило «постоянной готовности к непониманию» и допущения за исполнителями «права на непонимание». Распространенное заблуждение руководителя состоит в том, что его нельзя не понять. Напротив, многообразие семантических и личностных «барьеров» часто приводит к неполному и неточному пониманию сообщений в первой его версии. Это требует дополнительных разъяснений. Правило конкретности. Следует избегать неопределенных, двусмысленных, расплывчатых выражений и слов, а без необходимости не пользоваться незнакомыми или узкоспециальными терминами, перегружать сообщение «профессионализмами». Правило контроля за невербальными сигналами. Недостаточно контролировать только свою речь и содержание сообщения. Необходим также контроль за его формой в той части, которая касается его внешнего «сопровождения» — мимикой, жестами, интонацией, позой. Например, очень важная информация, сообщаемая руководителем, сидящим в расслабленной позе, да еще интонацией с оттенком игривости и к тому же в неофициальной обстановке, вряд ли будет осознана адресатом именно как таковая, несмотря на ее содержательные характеристики. Правило адресата. Необходимо стремиться говорить «на языке собеседника», т.е. учитывать его жизненный и профессиональный опыт, индивидуальные особенности, культурно-образовательный уровень, его ценности и интересы. Правило «собственной неправоты». При коммуникации всегда необходимо допускать, что личная точка зрения может быть неправильной. Это очень часто предостерегает от очень серьезных ошибок и грубых просчетов. Правило «места и времени». Эффективность любого сообщения, а в особенности — руководящего распоряжения, резко возрастает в случае их своевременности и выбора наиболее адекватной ситуации, обстановки, в которой они реализуются. Правило открытости означает готовность к пересмотру своей точки зрения под влиянием вновь открывающихся обстоятельств, а также способность принимать и учитывать точку зрения собеседника. Правило активного и конструктивного слушания — одно из основных условий эффективных коммуникаций. Однако именно оно наиболее часто и нарушается — причем, чем выше уровень руководителя и авторитарнее его методы, тем эти нарушения больше. В ряде случаев это правило может выполняться «с точностью до наоборот» и звучит так: «Если вы хотите со мной разговаривать, то молчите». Исследования показывают, что лишь 25% руководителей в этой или иной мере владеют умением слушать. К. Дэвис следующим образом суммировал те требования, которые включены в умение слушать: 1) перестаньте говорить; 2) помогите говорящему раскрепоститься; 3) покажите говорящему, что вы готовы слушать; 4) устраните раздражающие моменты; 5) сопереживайте говорящему; 6) будьте терпеливы; 7) сдерживайте свой характер; 8) не допускайте споров или преимущественной критики; 9) задавайте вопросы; 10) и снова — «перестаньте говорить!» Наконец, заключает К. Дэвис, «природа дала человеку два уха, но только один язык, намекнув, что лучше больше слушать, чем говорить» [2]. Правило обратной связи. О важности обратной связи как общего принципа построения коммуникативного процесса уже было сказано. Именно он, в конечном итоге, обеспечивает достижение главной цели коммуникативного процесса — взаимопонимания. Технически обратная связь может обеспечиваться посредством задавания контрольных вопросов или просьб повторить сделанное сообщение. Другой организационной формой обеспечения эффективной обратной связи является своеобразный стиль руководства — «политика открытых дверей» или «руководства не из кабинета» (у него есть и другие названия — выведение управления за пределы кабинетов, управление путем обхода рабочих мест, «видимое управление», управление путем «хождения повсюду»). Существует ряд принципов обеспечения эффективной обратной связи, являющихся конкретными средствами реализации коммуникативной функции. Эффективная обратная связь: должна быть направлена на изучение действий членов организации; конструктивна, и благодаря ей получателю сообщаются полезные для него идеи; обнаруживает тенденцию к специфичности, точно устанавливая, в чем неполадки и что конкретно должно быть сделано для их устранения; носит незамедлительный характер; основывается не столько на оценке сказанного (хорошо или плохо), сколько на изложении того, что должно (или не должно) быть сделано; полезна члену организации в той мере, в какой она предоставляет ему способы улучшения работы; характеризуется своевременностью поступления к работнику, давая ему возможность внести улучшения в свои действия; для того чтобы обратная связь была эффективной, члены организации должны проявлять желание и готовность принять ее; должна быть четко выражена таким образом, чтобы стать понятной получателю; должна быть надежной. Наконец, следует отметить, что в теории управления сформулированы три наиболее общих принципа эффективной коммуникации. Принцип ясности: сообщение обладает ясностью, если оно выражено таким языком и передано таким образом, что может быть понято получателем. Принцип целостности: цель управленческих сообщений — содействовать установлению взаимопонимания между людьми в процессе их сотрудничества, направленного на достижение целей предприятия. Принцип стратегического использования неформальной организации: наиболее эффективной коммуникация бывает тогда, когда руководитель использует неформальную организацию в дополнение к каналам коммуникации формальной организации [4]. Необходимость соблюдения этих общих принципов, равно как и рассмотренных выше правил, задает, таким образом, основные ориентиры для реализации коммуникативной функции в управленческой деятельности, определяет ее содержание и специфику. |
