Раздел V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА
ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы в 2011 году основывалась на принципах:
приоритета в обеспечении конституционных прав и свобод граждан, решении самых насущных проблем жизнедеятельности населения Республики Бурятия;
прозрачности и гласности реализации программных мероприятий;
"баланса интересов";
ответственности за выполнение программных мероприятий;
комплексности и реалистичности.
В рамках реализации Программы привлечены собственные средства предприятий и организаций и созданы условия для расширения инвестиционных возможностей путем:
обеспечения доступности кредитных ресурсов на реализацию программных мероприятий за счет субсидирования части банковских процентных ставок из средств республиканского бюджета;
содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов российских и иностранных банков, международных и иностранных финансовых организаций;
распространения информации о наиболее эффективных и актуальных инвестиционных проектах;
совершенствования региональной нормативной правовой базы в инвестиционной сфере.
В течение 2011 года проводился постоянный мониторинг реализации инвестиционной деятельности, в том числе выполнения республиканских целевых программ, федеральных целевых программ, анализ социально-экономического развития республики, в том числе в сравнении с развитием ситуации в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе.
Финансирование работ по Программе и по ее отдельным разделам и проектам за счет средств республиканского бюджета осуществлялось целевым назначением через государственных заказчиков - республиканские исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в рамках межбюджетных отношений.
Реализация Программы осуществлялась с применением системы государственных контрактов на закупку и поставку, заключаемых государственными заказчиками с соответствующими исполнителями программных мероприятий.
Заказы на строительство объектов для государственных нужд размещались государственными заказчиками на конкурсной основе с проведением в установленном порядке подрядных торгов.
В целях повышения обеспеченности муниципальных образований объектами общественной инфраструктуры Правительством Республики Бурятия принято решение о предоставлении с 2010 года субсидий из республиканского бюджета муниципальным образованиям на развитие общественной инфраструктуры. Для достижения поставленной цели были определены следующие направления:
развитие социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта);
развитие инженерной инфраструктуры (газо-, водо-, тепло-, и электроснабжения, объектов жилищного фонда);
развитие транспортной инфраструктуры (строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог).
Основными исполнителями мероприятий Программы были министерства и иные исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.
Правительство Республики Бурятия в соответствии со своими полномочиями организовывало работу исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по достижению основных параметров Программы и обеспечивало контроль их деятельности по выполнению программных мер.
Текущее управление реализацией Программы и координацию действий государственных заказчиков по реализации мероприятий осуществляло Министерство экономики Республики Бурятия.
В целях реализации Закона Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы", повышения эффективности государственного управления социально-экономическими процессами в Республике Бурятия и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти республики утвержден Индикативный план Правительства Республики Бурятия по реализации вышеназванного Закона в 2011 году.
В целях осуществления координации и оперативного контроля за выполнением Программы социально-экономического развития Республики Бурятия работает Правительственная комиссия по контролю за выполнением Программы социально-экономического развития Республики Бурятия и оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, администраций муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия (далее - Комиссия). В 2011 году состоялось 10 заседаний Комиссии.
О ходе выполнения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия в 2011 году заслушана информация 14 министерств и ведомств.
В целях обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти Республики Бурятия при решении круга задач или для проведения конкретных мероприятий в 2011 году осуществляли деятельность более 50 комиссий и советов при Президенте Республики Бурятия и Правительстве Республики Бурятия.
Координация деятельности ответственных исполнителей Программы, носящих межведомственный характер, проводилась через работу постоянных и временных комиссий и рабочих групп.
Раздел VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В 2011 году по оценке Министерства экономики Республики Бурятия объем валового регионального продукта в сопоставимых ценах вырос на 4,0% и составил 150,3 млрд. рублей. Инвестиции в основной капитал использованы в объеме 41 млрд. рублей, что на 8,8% выше уровня 2010 года.
Бюджет развития составил 4,4 млрд. рублей, или 9,8% от доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. В консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило 22,1 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов. Положительная динамика отмечена практически по всем видам налоговых доходов: по налогу на прибыль - 5,7 млрд. рублей (рост в 1,6 раза), налогу на доходы физических лиц - 8,8 млрд. рублей (108,9%), акцизам - 2,1 млрд. рублей (116,8%), налогу на имущество организаций - 1,1 млрд. рублей (114,2%), налогам, взимаемым в связи с применением специальных налоговых режимов, - 1,2 млрд. рублей (115,9%), налогу на добычу полезных ископаемых - 427,1 млн. рублей (в 1,3 раза).
При этом доля собственных доходов в финансировании текущих расходов бюджета и бюджета развития Республики Бурятия увеличилась по сравнению с 2010 годом на 3,4%.
Параметры формирования бюджета развития Республики Бурятия в 2011 году представлены в таблице 37.
Таблица 37
Параметры формирования бюджета развития Республики Бурятия
Индикаторы
|
2011 год
|
закон
|
отчет
|
Объем валового регионального продукта, млрд.
рублей
|
149,5
|
150,3
|
Налоговые и неналоговые доходы, млрд. рублей
|
18,2
|
22,1
|
Текущие расходы, млрд. рублей
|
31,8
|
40,4
|
Бюджет развития, млрд. рублей
|
2,5
|
4,4
|
Доля собственных доходов в финансировании
текущих расходов бюджета и бюджета развития
Республики Бурятия, %
|
53,1
|
49,3
|
Объем инвестиций в основной капитал, млрд.
рублей
|
30,6
|
41,0
|
Субсидии на развитие общественной
инфраструктуры, млрд. рублей
|
0,3
|
0,3
|
Раздел VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы в 2011 году характеризуется выполнением индикаторов Программы, представленных в нижеследующей таблице.
Таблица 38
Выполнение основных индикаторов Программы социально-
экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015
годы в 2011 году
Индикаторы
|
2011 год
|
закон
|
отчет
|
Основные макроэкономические индикаторы
|
Объем валового регионального продукта, млрд. рублей
|
149,5
|
150,3
|
Объем валового регионального продукта на душу населения,
тыс. рублей
|
154,7
|
154,8
|
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей
|
30,6
|
41,0
|
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс.
рублей
|
31,7
|
42,2
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
одного работника, тыс. рублей
|
18,7
|
20,3
|
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к
предыдущему году
|
101,6
|
101,6
|
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения к
величине прожиточного минимума, %
|
237,0
|
240,8
|
Доля населения с денежными доходами ниже величины
прожиточного минимума в общей численности населения
Республики Бурятия, %
|
19,5
|
19,5
|
Налоговые и неналоговые доходы, млрд. рублей
|
18,2
|
22,1
|
Индекс потребительских цен, %
|
109,5
|
107,5
|
Уровень общей безработицы, %
|
11,5
|
9,1
|
Основные индикаторы развития экономики
|
Объем отгруженной продукции промышленности, млрд. рублей
|
67,3
|
82,2
|
Доля инновационной продукции инновационно-активных
предприятий промышленности в общем объеме отгруженной
продукции промышленности, %
|
1,4
|
1,42
|
Объем отгруженной продукции по виду деятельности "Добыча
полезных ископаемых", млрд. рублей
|
8,2
|
12,2
|
Объем отгруженной продукции по виду деятельности "Обработка
древесины и производство изделий из дерева", млрд. рублей
|
0,3
|
0,7
|
Валовая продукция сельского хозяйства, млрд. рублей
|
13,6
|
16,1
|
Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. рублей
|
1320,0
|
1487,5
|
Объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями,
млрд. рублей
|
38,1
|
38,1
|
Оборот розничной торговли, млрд. рублей
|
91,7
|
98,2
|
Основные индикаторы развития социальной сферы
|
Численность постоянного населения Республики Бурятия на
начало года, тыс. человек
|
965,3
|
971,5
|
Естественный прирост (убыль) населения, тыс. человек
|
4,4
|
4,3
|
Охват детей дошкольным образованием, %
|
54,0
|
55,0
|
Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен,
от числа выпускников, участвовавших в едином
государственном экзамене, %
|
92,8
|
93,2
|
Объем платных услуг, оказанных учреждениями культуры, млн.
рублей
|
190,9
|
250,2
|
Численность спортсменов Республики Бурятия, включенных в
составы спортивных сборных команд Российской Федерации,
человек на 100 тыс. человек населения
|
4,9
|
6,3
|
Основные индикаторы развития инфраструктуры
|
Объем работ, выполненных по виду деятельности
"Строительство", млрд. рублей
|
16,4
|
20,0
|
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1
жителя, кв. м
|
19,3
|
19,3
|
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общем
объеме жилищного фонда, %
|
7,5
|
7,5
|
Грузооборот транспорта, млрд. тонно-км
|
40,3
|
41,3
|
По итогам реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы в 2011 году в соответствии с пунктом 13 статьи 4 Закона Республики Бурятия от 2 апреля 1996 года N 284-I "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия" необходимо разработать проект закона "О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы".
Приложение 1
к Отчету об исполнении
Закона Республики Бурятия
"О Программе социально-
экономического развития
Республики Бурятия
на 2011 - 2015 годы"
за 2011 год |
