Для студентов гуманитарных вузов, а также читателей, интересующихся проблемами современного общества
Скачать 6.06 Mb.
|
| ГЛАВА 9 Политическая система обществ 9.1. Структура политической системы Политическая система служит для управления другими сферами общества. Она играет интегрирующую роль, превращает совокупность систем общества в органичное целое. Политическая система представляет собой совокупность политических субъектов (элит, государства, партий, общественно-политических организаций) и отношений между ними. Главным элементом политической системы общества выступает государство, представляющее собой с социально-философской и социологической точек зрения совокупность государственной власти, населения, территории и отношений между ними. Таким образом, государство охватывает часть нескольких общественных сфер: политической, демографической, географической. В политологии под государством чаще всего понимается только государственная власть, политическая система общества. Государственная власть (государство в политическом смысле слова) включает в себя: политическую элиту; государственный аппарат; юридические нормы (конституция, законы, инструкции и т.п.), на основе которых функционирует государственная элита, бюрократия, граждане; материальные ресурсы (оружие, финансы, связь, транспорт, тюрьмы и т.п.), с помощью которых осуществляется политическое насилие. Население данного государства образует собой демографическую сферу данного общества, рассматриваемую в качестве граждан (людей, обладающих правами и обязанностями перед государственной властью) в экономических формациях или подданных в политических формациях. Территория данного государства образуется его географической сферой и средой, на которую распространяется данная государственная власть и право. Это часть географической среды планеты, находящейся под юрисдикцией данного государства и признаваемая международными договорами. Основными функциями государственной власти являются: • идеологическая - выработка программных целей, планов, сроков их осуществления; • охранительная - поддержание порядка внутри общества; • военная - защита и нападение; • правовая - установление правовых норм; • кадровая - подготовка, распределение кадров; • организаторская - исполнение решений, координация деятельности разных органов, мобилизация населения и т.п.; • экономическая - сбор налогов, реализация крупных хозяйственных проектов, организация обороны страны и т.п.; • образовательная - воспитание подрастающего поколения; • научная - организация научных исследований и т.п.; • социальная - обеспечение населения работой, жильем, медицинскими услугами и т.п. В первобытном обществе государства не было: оно появилось в политических (восточных) и экономических (западных) обществах. На Востоке (азиатская формация) деспотическое государство становится центром интеграции людей в политическую формацию. В итоге все вышеназванные функции государства приобретают интегрирующий характер, превращают людей в винтиков (служилых людей) мощной государственной машины, как это, в частности, случилось в России. Причиной происхождения такого государства было стремление к национальному выживанию. На Западе (античная формация) демократическое государство становится центром координации людей в экономическую формацию. В итоге все вышеназванные функции государства в западном обществе приобретают координирующий характер, когда частные собственники вступают в рыночные отношения между собой. Причиной происхождения такого государства было появление класса частных собственников. О разнице между деспотическим и демократическим государством будет рассказано в разделах, посвященных политической и экономической формации общества. Политическая элита состоит из людей, принимающих важнейшие политические решения. В нее входят президенты, парламентарии, министры, руководители политических партий, профсоюзов, церкви, а также влиятельные писатели, ученые, журналисты и т. п. Формирование политической элиты есть результат отбора политической системой наиболее ценных для нее людей. В каждой политической системе есть механизм такого отбора, который постоянно совершенствуется. Политическая элита пользуется многочисленными привилегиями, являющимися, с одной стороны, условиями ее эффективной работы, а с другой - формой стимулирования ее деятельности. Господствующее положение политической элиты отвечает интересам всего общества, поскольку это наиболее активная и творческая часть общества, способная руководить людьми. 142 Политические элиты осуществляют свою власть над народом через государственную бюрократию (аппарат), которая выполняет роль посредника между вершиной политической системы (политической элитой) и ее основанием (гражданами). Госбюрократия является проводником и исполнителем решений политической элиты, преломляя их через призму конкретных ситуаций в своей профессиональной среде - судьи, милиционера, налогового инспектора и т.п. Госбюрократия претендует, с одной стороны, на выражение интересов господствующего класса и всего общества, а с другой - имеет собственные интересы сохранения и укрепления своего статуса. Если госбюрократию не контролировать, то она имеет тенденцию к расширению своих властных полномочий. Это ведет к бюрократизации политической системы. Макс Вебер не случайно утверждал, что проблема власти в обществе - это проблема контроля над бюрократией. Слабость госбюрократии смертельна для любой политической системы. Она есть необходимое зло, без которого не обойтись. В период социальных революций происходит замена одних бюрократов на других либо по социальному положению (как было при большевиках), либо по национальному признаку, как это происходит сейчас в бывших республиках СССР. Политически элита реализует свою власть через своих сторонников, поэтому становление "верной" ей бюрократии является чрезвычайно важной задачей. Это хорошо понимал Ленин и большевики, заменяя царский бюрократический аппарат. Когда народные массы принимают волю правящей элиты, то они фактически усваивают те цели и задачи, которые правящая элита ставит перед собой, бюрократическим аппаратом, народными массами. Политические элиты понимают, что власть, основанная только на применении насилия, непрочна. Они стремятся к выработке широкого согласия, используя для этого различные идеологии, внедряя их в сознание народных масс. Политические элиты постоянно взывают к народным интересам, к чувству справедливости, пролетарскому интернационализму и т.д. Они пытаются предстать перед народом в качестве носителя общечеловеческих ценностей. Политические партии - элемент политических систем экономического или смешанного (экономико-политического) общества. Их основная функция - завоевание, удержание, организация и реализация политической власти для достижения каких-то целей. Политические партии пытаются представить себя в качестве выразителей интересов каких-то классов или социальных групп. Нынешний этап развития России характеризуется возникновением большого количества политических партий, многие из которых еще не определили свою социальную базу, т.е. интересы каких классов и социальных групп они хотят выражать. Это свидетельство очередной попытки россиян создать у себя смешанную политико-экономическую формацию. 143 Важнейшим элементом политических систем являются общественно-политические организации, которые выполняют какие-то профессиональные (главные) и политические (неглавные) функции. Это средства массовой информации (СМИ), профсоюзы, церковь и т.п. СМИ называют четвертой властью по отношению к законодательной, исполнительной, судебной. Они являются организацией по производству и распространению информации, играют в обществе просветительскую и воспитательную роль, а вследствие этого и политическую. Профсоюзные, лоббистские, предпринимательские организации осуществляют важное посредничество между государственной властью и гражданами. Например, профсоюзы, выражая интересы различных профессиональных групп (шахтеров, учителей, ветеранов и т.п.), могут серьезно влиять на политику государственной власти. Велика и политическая роль церкви, обусловленная ее массовостью и способностью влиять на мировоззрение людей. Важнейшим элементом политической системы экономического или смешанного (политико-экономического) общества выступает гражданское сообщество, представляющее собой совокупность партий, общественно-политических организаций и отношений между ними, выражающих интересы граждан и защищающих их перед своим государством. В эту подсистему могут входить и политические партии, и СМИ, и церковь, и организации по интересам (потребительские, жилищные, спортивные, садоводческие и т.п.), если они выполняют функцию защиты интересов своих граждан перед своим государством. В отличие от государственной власти, носящей строго иерархический и приказной характер, гражданское сообщество носит преимущественно горизонтальный и демократический характер. В современных либерально-капиталистических и буржуазно-социалистических обществах роль и место фажданского сообщества в политической сфере очень значительна. Политические системы можно классифицировать по разным основаниям (критериям), иные из которых являются комплексными. Согласно марксистскому подходу можно выделить рабовладельческую, феодальную, буржуазную и советскую политические системы в зависимости от типа формации и господствующего в ней класса: рабовладельцев, феодалов, буржуа, партократов. 144 В зависимости от характера политического режима, т.е. отношений власти, все политические системы делятся на тоталитарные, авторитарные, демократические. В тоталитарных (диктатурных) системах власть господствует над гражданином, над общественными организациями, над гражданским обществом. При авторитарном режиме допускаются определенные права и свободы граждан, политических организаций, если они не конфликтуют с авторитарной властью (теократической, монархической, военной). В демократической системе действуют механизмы выборов, контроля, смены политической власти. Политические системы можно разделить на традиционные и модернизированные в зависимости от характера гражданского общества, дифференцированности политических ролей, способа обоснования власти. Традиционная политическая система характеризуется неразвитым гражданским сообществом (политически неактивными гражданами), слабой дифференцированностью политических ролей (специализаций), харизматическим способом обоснования власти. В модернизированных (современных) политических системах есть развитое гражданское общество, разнообразие политических ролей, разумный (законный) способ обоснования власти. Политическое развитие представляется как переход от традиционных к модернизированным обществам, что происходит сейчас в России. Политические системы также подразделяются на консервативные и трансформирующиеся в зависимости от ориентации на стабильность или перемены. Консервативные системы ориентированы на поддержание установленного политического порядка (например, советская политическая система в период Брежнева). Трансформирующиеся ориентированы на те или иные перемены, и их в свою очередь можно подразделить на реакционные и прогрессивные. Первые ориентированы на прошлое, а вторые - на настоящее. Так, некоторые считают, что политическая система России, ориентированная на западные демократии, является прогрессивной. В зависимости от степени концентрации власти выделяют централизованные и децентрализованные политические системы. При централизованной политической системе власть сконцентрирована в руках одного политического субъекта: императора, президента, диктатора, в децентрализованных - рассредоточена по горизонтали между законодательной, исполнительной, судебной, а по вертикали - между центральной и муниципальной. 9.2. Функциональная структура политической системы Функциональная характеристика политической сферы относится ко всем ее основным элементам (элите, бюрократии, партиям, СМИ и т.п.) со стороны политического сознания, политической власти, политической деятельности, политических отношений. 145 Политическое сознание представляет собой совокупность политических чувств, взглядов, идей, ориентаций, в которой открываются (изобретаются) классовые и общественные интересы людей, сознается практическая жизнь общества и которая творит политическое бытие (жизнь) общества: деятельность, институты, организации. Политическое сознание, как и другие формы общественного сознания, выполняет познавательную, целеполагающую, регулятивную функции. Познавательная функция политического сознания состоит в осмыслении природных, демосоциальных, экономических условий жизни с точки зрения их организации. Она выражается в изобретении и совершенствовании таких социальных институтов (орудий) организации множества людей, как армия, выборы, парламент, политическая партия, суд и т.п. Целеполагающая функция политического сознания выражается в разработке целей-интересов, планов, программ политической деятельности на ближайший и отдаленный периоды политическими лидерами, элитами, партиями и т.п. Регулятивная функция политического сознания проявляется в реализации намеченных целей, программ, планов, в деятельности государственной бюрократии, граждан страны на основе обратной связи. Нужно различать политическое сознание элиты, государственной бюрократии, политических партий и др. Наибольшее влияние на функционирование политической системы оказывает сознание правящей элиты, которая разрабатывает цели, программы, планы политической деятельности, принимает законы, постановления, решения, становящиеся основой деятельности государственной бюрократии. Между политическим сознанием правящей элиты и элиты политических партий имеется существенное различие, что и порождает идеологическую борьбу в обществе по поводу путей его политического, экономического, социального, духовного развития. Политическая власть (природа, роль, типологии, развитие и т.п.) является разновидностью власти, которая может носить и неполитический характер. Наиболее распространенным считается определение власти, сформулированное М. Вебером. Власть - это способность одного субъекта влиять на поведение другого субъекта с помощью убеждения, приказа, насилия и т.п. средств. Тем самым она представляет собой властное отношение между властвующим и подчиняющимся. Власть исчезает, если подчиняющийся отказывается подчиняться. 146 Политическая власть появляется из родовой власти в период распада родового общества и образования античного или азиатского общества. Ее причина - появление военных конфликтов, прибавочного продукта, частной собственности, классовой борьбы. Политическая власть (власть политической системы) нужна, с одной стороны, для того, чтобы примирить противоположные классы и социальные группы, а с другой стороны, для того, чтобы обеспечить господство экономически ведущего класса: античных общинников, рабовладельцев, феодалов и т.п. Политическая власть - это возможность элементов политической системы приказывать гражданам общества и обязанность граждан подчиняться приказам на основе соответствующих политических норм. Из этого определения вытекают основные признаки политической власти. 1. Все граждане общества разделяются на меньшинство (входящее в политическую систему), обладающее властью, и обязанное ей подчиняться большинство населения. Властные отношения возникают также между высшими и низшими уровнями политической системы, когда высшие органы власти командуют низшими. Поэтому политическая власть обычно отождествляется с властью различных политических субъектов и называется государственной, профсоюзной, церковной и т.п. 2. Властные (приказные) отношения основаны на политических нормах: государственных, партийных, профсоюзных, церковных и т.п. Государственные нормы - это конституции, законы, инструкции. Партийные, профсоюзные, церковные и т.п. нормы - это уставы и решения их руководящих органов. Именно поэтому некоторые авторы отождествляют политическую власть с системой политических норм, регулирующих поведение людей в обществе. 3. Политическая власть всегда опирается на развитую систему политических, экономических, моральных санкций - наказаний и поощрений. В отличие от родового строя эти санкции выполняют специальные карательные организации - прокуратура, полиция, армия и т.п. Система санкций выступает средством принуждения граждан общества к выполнению приказов с помощью бюрократического аппарата. 4. Граждане всегда психологически и сознательно признают власть политической элиты и выполняют ее приказы не только из страха наказания или вознаграждения, но и в силу добровольного признания за ними властности, а за собой - обязанности подчиняться. Это выражается в понятии легитимности, без которой никакая политическая власть нормально функционировать не способна. 5. Субъекты политической власти всегда обладают теми или иными политическими, материальными, моральными привилегиями: юридическая неприкосновенность, большая зарплата, поездки за границу и т.п. За это они должны расплачиваться напряженной работой. 147 Важным функциональным элементом политической системы является деятельность образующих ее политических организаций, управление различными сферами общества: технической, экономической, социальной, духовной, политической и т.п. Различают демографическую, демосоциальную, экономическую, международную политику. Каждый вид деятельности направляется, с одной стороны, техническими, экономическими, социальными и другими неполитическими организациями, носящими сугубо профессиональный характер, например концерн по производству автомобилей, а с другой стороны, политическими организациями, направляющими эту деятельность в нужное политическое русло общегосударственных интересов. Политические цели, программы накладываются на технические, экономические, демократические, образуя интегративный регулятор соответствующей деятельности. Сравните программы социалистического и капиталистического переустройства общества в нашей стране. Существенное влияние на деятельность политических систем оказывает также государственная, партийная, профсоюзная бюрократия. Нужно различать деятельность политических организаций и политическую деятельность. Деятельность политических организаций может носить и неполитический характер, быть не связанной с политической системой. Политическая деятельность представляет собой сознательное и добровольное вмешательство политического субъекта во властные отношения (господства и подчинения) данной политической системы. Политическое действие всегда ориентирует политическую систему, политические организации на достижение определенных целей, выражающих интересы определенных социальных групп, будь то демонстрация, участие в выборах, конституционный переворот, вооруженное восстание и т. п. Политические отношения возникают между различными политическими субъектами на основе разного политического (властного) статуса и политической деятельности. Например, отношения между Президентом РФ и губернатором. Политические отношения между субъектами регламентируются конституцией, правом, инструкциями. Они имеют вид политической коммуникации, например обращение президента к народу, письма трудящихся в органы политической власти и т.п. 148 Функционирование политической системы в целом и входящих в нее политических организаций характеризуется понятием эффективности. Политическая система функционирует эффективно, когда сама она сохраняет свою целостность, если организует общество на выполнение своих функций, если граждане общества довольны своей жизнью, порядком, работой, медицинским обслуживанием, образованием, транспортом и т.п. В целом эффективность политической системы определяется: • устойчивостью - продолжительностью существования; • адаптивностью - адекватностью реакции на внешние изменения; • продуктивностью - способностью решать появляющиеся проблемы; • легитимностью - поддержкой гражданами существующего политического режима. Если общество - организм, то в его генетике (информационной системе) должна быть система, связанная с воспроизводством общества в меняющихся внешних условиях - природных, демографических и иных. Такую роль играет прежде всего бюрократия, которая воспроизводит общество в новых условиях, обеспечивая преемственность между его нынешним состоянием и предыдущим. Так советская бюрократия, во многом состоявшая из прежних бюрократов, воспроизвела самодержавную Россию в новых советских формах; постсоветская бюрократия воспроизводит советскую Россию в ее новых формах. Говоря о роли государственной власти в воспроизведении общественного организма, мы не умаляем значения и других факторов: языка, ментальности и т.п. 9.3. Политический процесс Политический процесс общества представляет собой осуществление политическими субъектами своих функций. Он различен в экономических, политических, смешанных обществах. С одной стороны, политический процесс выражается в следующих политических действиях: выработке политических интересов-целей, принятии политических решений, распределении и перераспределении властных полномочий между органами государственной власти; мобилизации граждан или подданных на выполнение принятых центральной властью решений и т.п. 149 С другой стороны, политический процесс включает в себя совокупность политических событий, представляющих результат политической деятельности политических элит, бюрократии, народной массы, различных субкультур, взаимоисключающих традиций и многих других факторов: выборы, демонстрации, террор, деятельность нелегальных партий, выступления антиглобалистов и т.п. В нем действуют живые люди со своими стереотипами и предрассудками. Политический процесс (политическое бытие) общества не несет в себе предопределенности и является частью и стороной общественного бытия. Выработка общественных интересов-целей формируется на пересечении действий политических элит и контрэлит, бюрократии, партий и общественно-политических организаций. Центральную роль здесь играют высшие институты государственной власти. Характер их деятельности определяет тональность взаимоотношений политических субъектов, ритмы и темпы политических изменений. Они обычно задают и типичные для конкретных обществ циклы политического процесса, которые зависят от того, какая в обществе политическая система: тоталитарная, авторитарная, демократическая. Например, в демократических странах политический процесс формируется и функционирует, как правило, в связи с избирательными циклами. Пик политической активности населения приходится на время выборов в высшие законодательные и исполнительные органы государственной власти. Процесс выработки политических решений дает возможность выделить в содержании политического процесса крупные структурные звенья: • представление политических интересов групп и граждан институтам, принимающим политические решения, через деятельность различных ассоциаций, формы политического участия; • выработка и принятие политических решений; • реализация политических решений через сложное взаимодействие "верхов" и "низов", мобилизация властных ресурсов, регламентация и регулирование политического поведения населения, осуществление контроля за деятельностью элит, подведение итогов и корректировка политического курса. Каждая из ветвей власти (законодательная, исполнительная, судебная), как правило, располагает своими экспертными советами, группами консультантов, другими структурами интеллектуальной поддержки, которые, выполняя самостоятельные функции научно-аналитического характера, способствуют принятию оптимальных решений. 150 Возможности выработки политических решений, адекватных реальным потребностям общества, зависят от целого ряда факторов: от уровня централизации (децентрализации) власти; соотношения прав и прерогатив центральных и местных органов; взаимодействия партийных и государственных структур; степени разделения законодательной, исполнительной и судебной властей; степени контроля неэлиты за принятием решений; учета мнений экспертов, а также от целого ряда других факторов технологии власти. Сильное влияние на содержание политического процесса оказывают и взаимосвязи внутри правящего слоя: отношения между правящей и оппозиционной элитами; связи руководства и технического аппарата; отношения между отраслевыми сегментами правящей элиты (военной, административной, аграрной, хозяйственной и др.); уровень коррумпированности элитарных группировок. Политические процессы зависят и от того, базируются ли они на консенсусе (соглашении) политических сил, найдены ли компромиссы по поводу ролей и функций правящей элиты и контрэлиты, расходятся ли статусные и реальные возможности субъектов, принимающих участие в выработке решений. Важнейшей характеристикой политического процесса является легальное политическое участие в политическом процессе основных политических субъектов, включая граждан. Нелегальным участием являются различные формы протеста (публичные уличные демонстрации, пикеты, митинги, не разрешенные властями); протесты против "безнравственных" действий политического режима (голодовки, сожжения и т.д.); отказ повиноваться несправедливым законам и политическим решениям. Политическое участие может быть организованным или неорганизованным, эпизодическим или постоянным, использующим законные или незаконные методы, автономным и мобилизованным. Автономное участие - сознательная активность граждан, более или менее осведомленных в области политической жизни, целью которых является влияние на позицию и деятельность избираемых политиков. Этот вид участия распространен в основном в стабильных, демократических странах. Мобилизованное участие - вынужденное, когда участие в политике, например голосование, зависит от неполитических стимулов (страх, подкуп, долг). Мобилизованное участие характерно для традиционных обществ и тоталитарных политических режимов. Политическая апатия и безразличие являются характерным признаком многих политических систем. Существует несколько групп людей, добровольно отказавшихся от участия в политической жизни: • апатичные люди, не интересующиеся политикой из-за вовлеченности в собственные проблемы, требований профессиональной карьеры, увлечений богемной жизнью или субкультурой (молодежной, расовой, религиозной и т.д.); 151 • отчужденные от политики люди не видят каких-либо различий между политическими партиями или кандидатами на выборах, считают, что политика обслуживает лишь интересы; • анемичные люди ощущают собственную бесцельность и бессильность, поскольку потеряли смысл жизни. • доверчивые люди, отказывающиеся от участия в политике в силу доверия к правосудию, веры в законность, стабильность, справедливость политических решений. На уровень социального участия влияют образование, социально-экономический статус, возраст, пол (мужчины более активны, чем женщины), постоянное место жительства. Ряд исследований показали, что обычная политическая грамотность (газетная начитанность), не затрагивая мировоззренческих глубин личности, может способствовать активизации простейших форм политического участия (политические выборы). Социальный процесс характеризуется разными типами принятия и реализации политических решений: популизм, элитизм, консерватизм, демократизм и радикализм. Каждый из указанных типов отличается определенными методами регулирования, характером взаимоотношений властей с населением, соответствующим типом информационного режима управления. Популизм в качестве основного средства достижения властных целей использует прямую апелляцию к общественному мнению, опору на массовые настроения. Он сориентирован на упрощение политической ситуации, вульгаризацию предлагаемых обществу целей. Правящие элиты в этом случае вырабатывают какой-либо лозунг, реализация которого, по их мнению, обеспечит быстрое продвижение к успеху. Обычно такие политические призывы облекаются в привлекательные для обыденного сознания и общественного мнения формы. Популизм чаще всего проявляется в условиях правления харизматического лидера. Но может выступать и составной частью политического курса демократически избранного руководства, элементом обеспечения массовой поддержки легитимных целей. Элитизм сориентирован на предотвращение сколько-нибудь значительного участия граждан не только в выработке, но и в корректировке курса. Элитарные режимы поощряют деятельность различного рода посреднических форм взаимодействия с электоратом, представительных органов и структур в политическом процессе. Широкое распространение получают здесь теневые, аппаратные механизмы власти. Обществу предоставляется усеченная политическая информация, не способствующая всесторонней оценке деятельности властей, пониманию характера принятых ими решений. 152 Консерватизм характеризует устойчивое стремление властей при любых общественных преобразованиях прежде всего сохранить те или иные институты, структуры или отношения власти. Такая установка определяет характер взаимоотношений элит с населением, средства диалога с оппозицией, принципы конструирования политики будущего. Приоритет отдается использованию традиционных форм и методов политического поведения граждан, функционирования государственных институтов и т.д. Такая политика, как правило, присуща стабильным политическим режимам, не подверженным резким колебаниям политической конъюнктуры. Позитивной стороной консерватизма является и культивирование внутренней приверженности граждан к хранимым и почитаемым в данном обществе ценностям. Это неизбежно усиливает патриотические настроения и способствует усилению целостности общественного и политического организмов. Радикализм как форма политического правления редко приносит обществу гражданский мир, порядок и улучшение жизни населения. Он существует в форме политического насилия, проявляющегося в гражданских войнах, государственных переворотах, политическом экстремизме, блоковой политике и т.п. В революционных режимах насилие не столько сопровождает, сколько неизбежно следует за "народным" восстанием или другими формами радикальных преобразований, и поэтому "власть, называемая народной, очень часто оказывается смертоносной". По подсчетам, в ходе установления коммунистических режимов только в Китае и России погибло более 85 млн человек. Демократизм ориентируется на реальные интересы граждан, их права и свободы. Он культивирует в обществе атмосферу взаимоответственных отношений между рядовыми гражданами и элитой, добивается доверия и желания людей лояльно сотрудничать с властями. Соблюдение процедур избирательных циклов, принципа разделения и уравновешенности властей, ориентация на цивилизованные отношения с оппозицией, борьба с политической пассивностью населения, как правило, исключают из арсенала политического управления средства жесткого социального принуждения. Демократизм основан на компромиссе (взаимных уступках), консенсусе (согласии), союзе (в решении общих проблем). В недемократических режимах возникает теневой процесс принятия решений. В противоположность открытому он базируется на публично неоформленных политических институтах и центрах власти, а также на таких властных притязаниях групп и граждан, которые по разным причинам не предусматривают обращения к офици- 153 альным носителям власти. В качестве же центров власти, к которым апеллируют граждане, выступают запрещенные структуры (например, мафиозные кланы, действующие на той или иной территории). Это характерно для постсоветской России, которая внешне выступает как демократическая страна. Теневой политический процесс может выступать как в альтернативной официальной политике форме (например, в форме паразитирования мафиозных структур на государственных институтах власти, как это имеет место в странах с высоким уровнем коррумпированности правящих слоев), так и в неальтернативной, когда высшая власть определенных институтов официально не афишируется, но признается. Такая ситуация довольно типична, когда государство передает высшие властные функции своим отдельным структурным звеньям (например, органам политического сыска, тайной полиции, репрессивным структурам и т.д.) или тем или иным партийным формированиям. Вопросы для самоконтроля 1. Что входит в структуру политической системы общества? 2. Каковы основные функции политической системы общества? 3. Какова функциональная структура политической системы обг щества? 4. Какие типы политических режимов вы знаете? 5. Как взаимосвязаны политическое и общественное бытие? 6. Какие функции политического сознания вам известны? 7. Охарактеризуйте основные признаки политической власти. 8. В каком случае можно говорить об эффективности функционирования политической системы? 9. Что представляет собой политический процесс? 10. В чем выражается политическое участие? 11. Дайте характеристику разным типам принятия и реализации политических решений. |
Похожие:
 | Котлячков А., Горин С. К63 Оружие слово. Оборона и нападение с помощью…... Книга предназначена для специалистов в области практической психологии и смежных областей, а также для широкого круга читателей,... | | Рунг Эдуард Валерьевич Греко-персидские отношения: Политика, идеология,... Книга предназначена для специалистов в области антиковедоведения и международных отношений, преподавателей и студентов гуманитарных... |
| Рекомендуется для магистрантов и аспирантов технических вузов по... П 29 Философия техники: учебное пособие / М. А. Петинова. – Самара: Самар гос техн ун-т, 2014. – 92 с | | Для студентов и преподавателей вузов, а также для всех, интересующихся... М36 Познание и заблуждение. Очерки по психологии исследования / Э. Мах. — М.: Бином. Лаборатория знаний, 2003. — 456 с: ил |
| Молодежной политики самарской области государственное учреждение... Книга предназначена для преподавателей вузов, студентов гуманитарных специальностей, для исследователей социальных проблем современного... |  | Метафизика креативности Работа может быть полезной для исследователей креативной проблематики, для интересующихся проблемами творчества, для студентов и... |
| И. В. Челышева методика и технология Книга предназначена для студентов вузов, аспирантов, преподавателей высшей школы, учителей, исследователей в области педагогики и... | | Пособие для студентов гуманитарных вузов и учащихся лицеев аспент пресс Социальная лингвистика: Пособие для студентов гуманит вузов и учащихся лицеев. — 2-е изд., испр. — М.: Аспект Пресс, 2000. — 207... |
| Абрамов В. А. Торокин А. А. Т61 Основы инженерно-технической защиты информации Книга предназначена для студентов учебных заведений, руководителей и менеджеров государственных и коммерческих структур, сотрудников... | | Мгу им. М. В. Ломоносова и Гуманитарном институте. Для студентов,... Ш95 Основы нейрофизиологии: Учебное пособие для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2000. с. 277 |
| Книга для приемных родителей Редактор: A. Белокрыльцев Дизайн бложки:... Это издание интересно и полезно для всех специалистов, которые в своей работе сталкиваются с приемными детьми специалистов органов... | | Современные российские приоритеты и направления развития ракетно-космической техники Реферат предназначен как для интересующихся данной областью, так и для любознательных читателей |
| Ценностный мир современного белорусского общества Этнопсихология: Учебник для вузов / Т. Г. Стефаненко. — 4-е изд., испр и доп. — М.: Аспект Пресс, 2009.— 368 с | | М. И. Дробжев роль и значение учения в. И. Вернадского в ХХI веке тамбов 2008 Монография предназначена для преподавателей и студентов вузов, средних специальных учебных заведений, учителей и учащихся общеобразовательных... |
| Книга рассчитана на широкий круг читателей, интересующихся искусством,... Монография охватывает период почти 2000-летнего развития европейской и русской живописи, создает основу для принципиально нового... | | Учебник для вузов / Под ред. Г. С. Никифорова. 2-е изд., доп и перераб.... Учебник предназначен для студентов и преподавателей факультетов психологии университетов, а также для специалистов, занятых на практике... |
