Стратегия развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на период до 2020 года

Высокая зависимость от ситуации на федеральном рынке зерна. Вологодская область в силу своего географического положения и природно-климатических условий не является регионом, производящим зерно для продовольственных целей. Потребности области в фуражном зерне практически на половину обеспечиваются за счет его ввоза из других субъектов Российской Федерации. Это существенно повышает уязвимость области и в долгосрочной перспективе требует наращивания объемов производства зерна. Нерешенность земельного вопроса. В последнее время актуализировалось проблема деградации земель, высокого износа мелиоративных систем, закисления почв, засорения пахотных земель семенами сорняков, кустарников и возбудителями болезней культурных растений. Ввиду высоких затрат на оформление прав собственности на земельные участки и их оценку сельхозтоваропроизводители области не могут в полной мере использовать механизмы земельно-ипотечного кредитования. Высокая степень дифференциации муниципальных районов области по уровню развития сельхозпроизводства. Исследования, проведенные специалистами Института социально-экономического развития территорий РАН (далее - ИСЭРТ РАН), показывают, что в 2009 году лишь в 4 районах области: Вологодском, Череповецком, Шекснинском и Грязовецком – уровень аграрного потенциала был высоким (относительно среднеобластного значения). В остальных муниципальных образованиях области в силу различных обстоятельств возможности ведения сельхозпроизводства были сужены (рис. 16). В 13 из 26 районов, где расположено более 37% пашни и проживает 43% сельских жителей, уровень аграрного потенциала остается очень низким. Это создает угрозы для развития не только данных территорий, но и всей области. Рис. 16. Распределение районов Вологодской области по уровню аграрного потенциала в 2009 году Отсутствие институциональных основ развития сельского хозяйства – кооперативов и интегрированных структур. Опыт стран Европейского Союза убедительно доказывает, что одной из форм эффективного развития агропроизводства является кооперация. Согласно исследованиям ИСЭРТ РАН, в настоящее время кооперативная сеть, обеспечивающая крестьянина материально-техническими ресурсами, оказывающая производственные услуги, предоставляющая финансовые ресурсы, осуществляющая закупку, переработку и сбыт его продукции, в области, как, впрочем, и в России, практически не действует. Это существенно сдерживает нормальное функционирование как малых форм хозяйствования, так и крупных сельхозорганизаций. Отсутствие аутсорсинговых отношений между секторами агросектора, низкая обеспеченность личных подсобных и фермерских хозяйств элитными семенами растений, продуктивными породами скота и птицы также являются существенными барьерами, сдерживающими развитие отрасли. Недостаточная распространенность интегрированных систем (кластеров, кооперативов, холдингов), создающих сквозную организационную структуру управления «поле – магазин», не позволяет получить подавляющей части предприятий АПК конкурентные преимущества на рынке. Наличие диспропорций в развитии торговли в городской и сельской местности. Доля товарооборота городских округов в общем товарообороте области занимает 63%. Обеспеченность населения площадью стационарных объектов на тысячу жителей в сельских населенных пунктах на 62% ниже, чем в целом по области. Вместе с тем население, проживающее в сельской местности, также в полной мере должно иметь возможность пользоваться различными услугами по адекватным ценам. В муниципальных районах, где емкость рынка и уровень доходов населения в сравнении с городами областного значения несколько ниже, доля современных форм торговли – незначительна. К тому же большая часть области, особенно отдаленные и труднодоступные населенные пункты, не представляют интереса для предпринимательской инициативы в силу нерентабельности организуемого бизнеса. Более 600 населенных пунктов области постановлением Правительства области признаны отдаленными и труднодоступными. Но, тем не менее, население, проживающее в этих населенных пунктах, также в полной мере должно иметь возможность пользоваться различными услугами по доступным ценам. Недостаточный уровень квалификации кадров как в управленческой среде, так и в обслуживающем персонале. По данным выборочного исследования уровня квалификации персонала сферы торговли и услуг в области, в основном управленческий персонал имеет начальное и среднее профессиональное образование. Только 10% управленцев имеют высшее профессиональное образование, 18% - не имеют профессионального образования вообще. Среди рабочих профессии доля работников, не имеющих специального образования, составляет более 12%. В рамках повышения квалификации прошли обучение всего 2% работников, в основном в сфере общественного питания. Внешние условия, определяющие отраслевое развитие Оценка внешних условий развития агропромышленного комплекса (то есть факторов, оказывающих влияние на состояние сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от самих отраслей комплекса) проводилась с помощью PEST-анализа, основными компонентами которого являются политические, экономические и социальные факторы. Политические факторы. Рыночные трансформации в России в 90-х годах прошлого столетия, характеризующиеся либерализацией экономической деятельности, снижением объемов государственных закупок сельхозпродукции, отказом от льготного кредитования агросектора, сокращением субсидий и дотаций на материально-техническое обеспечение, мелиорацию, химизацию сельского хозяйства, развитие инфраструктуры сельских территорий, привели к развитию системного кризиса во всех отраслях АПК, последствия которого до сих пор не ликвидированы. Несмотря на признание в последние годы развития сельского хозяйства одним из приоритетов государственной политики, наличия ряда целевых программ, объем бюджетной поддержки отрасли остается крайне низким, что является одним из факторов, сдерживающих развитие агросектора. В 2009 году на сельское хозяйство из консолидированного бюджета области было выделено 1,7 млрд. рублей, что на 27,5% меньше, чем в докризисном 2008 году (табл. 9). В расчете на 1 рубль произведенной во всех категориях хозяйств сельхозпродукции (в действовавших ценах) эта поддержка составляла в отдельные годы от 6 до 12 копеек. Уровень бюджетной поддержки аграриев области по сравнению со странами, где более развито сельское хозяйство (ЕС, США), кратно ниже. Таблица 9 Бюджетная поддержка сельского хозяйства Вологодской области Показатель 2000г. 2005г. 2007г. 2008г. 2009г. 2009 г. к 2000 г., % Расходы консолидированного бюджета области на сельское хозяйство, млн. руб. 720,8 897,5 1415 2378 1724 в 2,4 р. в том числе: федеральный бюджет, млн. руб. 43,9 138,4 402 753,4 793,9 в 18,1 р. областной бюджет, млн. руб. 676,9 759,1 984,9 1624 930 137,4 - то же в расчете на 1 руб. произведенной сельхозпродукции, руб. 0,08 0,06 0,08 0,12 0,09 108,2 - то же по отношению к расходам консолидированного бюджета области, % 5,7 1,6 2,06 2,1 1,7 - 4,0 процентных пункта Следует отметить также, что и механизм осуществления господдержки в настоящее время не является совершенным. Во-первых, наибольший удельный вес в господдержке из федерального бюджета занимают субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (до 78%). Из областного бюджета также выделяется значительный объем финансовых средств на эти цели ввиду необходимости выполнения областью условий софинансирования. Вследствие этого значительные бюджетные средства выделяются экономически сильным хозяйствам, которые, имея достаточную залоговую базу и большие объемы реализации, способны привлекать кредитные средства. Такая концентрация ресурсов обеспечивает относительно высокую эффективность бюджетной поддержки крупных сельхозорганизаций, но положение небольших сельхозорганизаций и малых форм хозяйствования на селе при этом усугубляется, так как воспроизводство у них остается в большинстве случаев суженным. Стремление России стать полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО) в ближайшее время следует рассматривать как шаг, в результате которого ситуация в агропромышленном комплексе области может ухудшиться. Полноправное членство России в ВТО позволит повысить эффективность внешнеэкономических связей, обеспечить национальные интересы в сфере международной торговли сельскохозяйственной продукцией. Однако, принимая во внимание тот факт, что положение большинства сельхозорганизаций Вологодской области не является финансово устойчивым, а уровень интенсификации существенно отстает от основных членов ВТО - производителей продовольственных товаров, риски от присоединения к этой организации для аграрного сектора области значительно весомее по сравнению с возможными преимуществами. Принятие Россией требований ВТО по отмене субсидий и мер поддержки отечественного сельского хозяйства, экспансия импорта продовольствия на внутренний рынок могут привести к разрастанию кризисных процессов в агропромышленном комплексе области. Экономические факторы. Одним из внешних факторов, влияющих на устойчивость развития АПК, является эффективная система взаимоотношений со всеми институтами и участниками рыночных отношений. Обострение диспаритета цен в межотраслевом обмене стало одной из острых проблем в последнее десятилетие. По данным Росстата, за период с 2000 по 2009 годы цены на сельскохозяйственную продукцию увеличились в 2,5 раза, тогда как тарифы на электроэнергию выросли в 8,5 раза, минеральные удобрения стали стоить в 4,3 раза дороже, а дизельное топливо – в 6,8 раза. В результате сельхозтоваропроизводителям для того, чтобы приобрести ту же массу промышленных продуктов, нужно было произвести в несколько раз больше сельхозсырья, чем в 2000 году. Вследствие значительных финансовых потерь сельхозтоваропроизводителей из-за диспаритета цен в межотраслевом обмене растет кредиторская задолженность сельхозорганизаций, ухудшается их финансовое состояние, сужаются возможности для модернизации производства. Диспропорции между закупочными ценами на продукцию сельхозтоваропроизводителей и розничными ценами на продукты питания также привели к тому, что часть полученной в результате торговых операций прибыли пополняла балансы предприятий посреднической и розничной сети и не могла быть использована сельхозорганизациями для целей ускорения инновационного развития. Так, в период с 2000 по 2009 год потребительские цены на молоко иногда превышали цены реализации молока-сырья более, чем в 2 раза. Стоимость 1 десятка яиц в магазинах в среднем была в 1,5 раза выше, чем отпускная цена птицефабрик (табл. 10). Таблица 10 Динамика соотношения между потребительскими ценами на продукты питания и ценами реализации продукции сельхозтоваропроизводителей в Вологодской области Показатель 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. Средняя цена реализации продукции сельхозтоваропроизводителей: Молоко-сырье, руб. за 1 кг 3,86 7,49 8,08 10,01 13,40 11,45 Яйцо куриное, руб. за 10 шт. 8,83 17,02 16,03 19,12 23,68 19,48 Средние потребительские цены на продукты питания: Молоко цельное пастеризованное, 2,5-3,2% жирности, руб. / литр 7,87 14,47 15,9 21,51 24,55 23,44 Яйцо куриное, руб. за 10 шт. 16,54 23,74 24,7 32,14 38,84 32,59 Превышение потребительских цен над ценами реализации, раз: Молоко цельное 2,04 1,93 1,97 2,15 1,83 2,05 Яйцо куриное 1,87 1,39 1,54 1,68 1,64 1,67 Устойчивое развитие агропромышленного комплекса напрямую связано с проводимой работой по совершенствованию налоговой политики государства. Размер налогов, сборов и обязательных платежей, уплаченных сельхозорганизациями области в бюджеты всех уровней, в последнее время был сопоставим с объемом субсидий, выделенных на поддержку агросектора. Увеличение с 2011 года размеров страховых взносов с фонда заработной платы работников негативно отразится на финансовом состоянии организаций агропромышленного комплекса Вологодской области.

Похожие:

	Стратегия развития легкой промышленности россии на период до 2020 года Стратегия развития легкой промышленности России на период до 2020 года (далее Стратегия) разработана в соответствии с поручением...		Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до... Рекомендовано Государственным университетом управления для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности – 080301...
	Одобрено Коллегией Минобрнауки России (протокол от 18 июля 2013 г. № Пк-5вн) Стратегия развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций на период до 2020 года (далее – Стратегия)...		Отчет отдела потребительского рынка о проделанной работе за 12 месяцев 2013 года В настоящее время в Московском районе насчитывается более 2 600 объектов потребительского рынка
	Отчет о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития... ...		Доклад директора Департамента химико-технологического комплекса и... Сопредседателя Оргкомитета V московского международного конгресса и VII международной специализированной выставки, академика ран
	Доклад А. Б. Володина, заместителя начальника Управления инвестиций... Орской Доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030...		Инвестиционная стратегия свердловской области на период до 2020 года 2 Общие положения и область применения инвестиционной стратегии Свердловской области 2
	Тени чернобыля Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...		Доклад об итогах работы министерства промышленности, транспорта и... Стратегией социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года
	В. А. Геодакян о теоретической биологии Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...		Ф. М. Достоевский русская философия Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...
	Совещание по безопасности гтс Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...		ЕН. 13 – Основы научных исследований Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...
	Отчет о научно-исследовательской работе Доработка Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 г., включая инновационный раздел Стратегии,...		Электронный журнал «исследовано в россии» Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического...