Уровень использования среднегодовой мощности предприятий по выпуску
важнейших видов продукции (по крупным и средним предприятиям), %
Вид продукции
|
2000 г.
|
2005 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2009 г. к 2000 г., процентных пунктов
|
Мясо
|
35
|
52
|
55
|
57
|
57
|
+ 22
|
Колбасные изделия
|
79
|
84
|
85
|
87
|
85
|
+ 6
|
Масло животное
|
25
|
31
|
43
|
47
|
37
|
+ 12
|
Мука
|
50
|
61
|
54
|
58
|
70
|
+ 20
|
Хлеб и хлебобулочные изделия
|
42
|
37
|
37
|
42
|
38
|
- 4
|
Кондитерские изделия
|
65
|
69
|
59
|
63
|
59
|
- 6
|
Водка и ликероводочные изделия
|
33
|
39
|
29
|
22
|
21
|
- 12
|
Важным показателем экономической эффективности производства в отраслях экономики является рентабельность. В целом в пищевой и перерабатывающей промышленности уровень рентабельности проданных товаров, продукции в 2009 году составил +5,9%, в то время как в обрабатывающей промышленности +14,1%.
В целом, агропромышленный комплекс Вологодской области обладает достаточным ресурсным потенциалом и имеющимися внутренними условиями для развития отраслей. Сдерживающими факторами этого развития являются высокая изношенность основных производственных фондов, дефицит квалифицированных кадров и низкая финансовая устойчивость организаций.
1.5. SWOT-анализ развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области
Анализ текущего состояния, внешних и внутренних условий развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области позволяет определить сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы (табл. 21).
Таблица 21
SWOT-анализ развития АПК Вологодской области
|
Сильные стороны
|
Слабые стороны
|
Наличие системы менеджмента качества на ведущих пищевых и перерабатывающих предприятиях.
Наличие брендовой продукции АПК (Вологодское масло).
Высокий ресурсный потенциал (имеющиеся резервы увеличения посевных культур, поголовья скота и птицы, загрузки производственных мощностей предприятий АПК).
Близость к емким рынкам сбыта продукции АПК в другие субъекты Российской Федерации и города-мегаполисы.
Высокий уровень обеспеченности торговыми площадями.
Сформированная развитая конкурентная
среда среди организаций потребительского
рынка.
Высокая насыщенность продовольственными товарами за счет производимой на
территории области продукции предприятиями пищевой и перерабатывающей
промышленности.
|
Неразвитая система сельской кооперации.
Низкий уровень интенсификации сельскохозяйственного производства.
Высокая зависимость от природно-климатических условий в растениеводстве и обеспечении животноводства кормами собственного производства.
Высокие производственные затраты в сельском хозяйстве (на обогрев производственных помещений, борьбу с ранними заморозками, уход за растениями, зимовку скота) в связи с климатическими особенностями области.
Высокая степень износа основных фондов.
Дефицит и недостаточный уровень квалификации кадров, воспринимающих инновационные технологии производства и управления.
Недостаточная загрузка производственных мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
Загрязнение и истощение почв в результате нерационального природопользования в АПК, низкий уровень их плодородия.
Высокая зависимость мясоперерабатывающей промышленности области от более дешевого привозного сырья.
Высокая зависимость предприятий агросектора от ситуации на рынке фуражного зерна страны.
Высокая дифференциация муниципальных районов области по уровню развития сельскохозяйственного производства.
Отсутствие устойчивых связей организаций АПК с научно-исследовательскими учреждениями и опытными станциями.
Низкий уровень обеспеченности организаций АПК собственными финансовыми ресурсами, зависимость от внешних кредиторов.
Низкий уровень развития социальной, инженерной и дорожно-транспортной инфраструктуры сельских территорий.
Слабая развитость инфраструктуры рынка АПК.
Неразвитая система организованных закупок сельхозпродукции у населения.
Низкий уровень развития инфраструктуры торговли в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах с малочисленным населением.
Дефицит и недостаточный уровень
квалификации кадров в сферах торговли,
общественного питания и бытового
обслуживания.
Высокое конкурентное преимущество
крупного сетевого бизнеса на
потребительском рынке может привести к
вытеснению других субъектов
предпринимательства.
|
Угрозы
|
Возможности
|
Сокращение объемов государственной поддержки АПК в связи с вступлением в ВТО.
Неэквивалентность обменных отношений между сельхозорганизациями и организациями, обеспечивающими их материально-техническими средствами (диспаритет цен).
Невозможность использования механизма земельной ипотеки из-за неурегулированности вопросов собственности на землю.
Ухудшение природно-климатических условий хозяйствования для агросектора.
Низкий платежеспособный спрос населения на продукты питания.
|
Включение организаций АПК области в различные национальные проекты, федеральные и областные целевые программы.
Наличие значительного количества сортов районированных, высокоурожайных сельхозкультур, продуктивных пород скота и птицы, полученных отечественными селекционерами.
Наличие современных ресурсосберегающих технологий производства сельхозсырья и пищевых продуктов.
Увеличение доходов населения и рост потребительского спроса на качественные продукты питания и продукцию отечественных товаропроизводителей.
Открытие логистических центров, осуществляющих прием, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции.
Развитие современных технологий предоставления услуг на потребительском рынке - многофункциональных объектов, сетевых форм организации деятельности.
|
Результаты SWOT-анализа позволяют утверждать о наличии значительных возможностей и сильных сторон для нейтрализации потенциальных угроз и слабых сторон развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области.
Сценарии развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области
Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области в долгосрочной перспективе будет во многом определяться моделью развития экономики страны в целом: останется ли Россия мировым поставщиком сырьевых ресурсов или же произойдет переход к инновационной экономике. Второй вариант предполагает создание и использование новых технологий, способствующих повышению ресурсоэффективности, развитию человеческого капитала, а также росту уровня и качества жизни населения. При ориентации российской экономики на прежнюю (сырьевую) модель агропромышленный комплекс Вологодской области не будет располагать финансовыми ресурсами и инструментами для инновационного развития, которые во многом зависят от федеральной политики. В этом случае темпы модернизации комплекса будут идти медленно, следовательно, решить многочисленные проблемы в АПК не удастся.
В настоящее время c учетом положений программных документов федерального и регионального уровня осуществляется переход российской экономики к инновационной модели. Курс на модернизацию основных (базовых) отраслей народного хозяйства, необходимость сбережения окружающей среды и природных ресурсов выделены в качестве приоритетов в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года. Использование новых знаний, компетенций, технологий для решения системных задач, преодоления потенциальных угроз и глобальных вызовов современности обозначены как основные инструменты социально-экономического развития Вологодской области до 2020 года.
Анализ ситуации, сложившейся в агропромышленном комплексе области, воздействующих внешних и внутренних факторов, а также связанных с этим рисков и возможностей, позволил выделить сценарии развития АПК и потребительского рынка области на долгосрочную перспективу (приложение 1 к Стратегии).
Инерционный сценарий
Развитие АПК будет опираться на использование имеющихся ресурсов. Внутриобластная миграционная динамика приведет к опустыниванию сельских территорий и концентрации населения в промышленных центрах области. Несбалансированное размещение производственных активов и населения приведет к ухудшению экологической ситуации, увеличению бюджетных расходов на решение социальных проблем в агломерации «Вологда – Шексна – Череповец». Аграрный потенциал области будет продолжать сокращаться. Посевные площади в 2020 году относительно 2009 года уменьшатся на 23%, поголовье крупного рогатого скота сократится на 15%, свиней – на 20%. В результате этого ускорятся процессы разрушения производственной базы перерабатывающих предприятий, инфраструктуры сельских территорий (особенно в периферийных, северо-восточных и западных районах области).
Сохранение сложившегося уровня конкурентоспособности АПК приведет к дальнейшему увеличению разрыва в уровне жизни сельского и городского населения; актуализации угроз снижения физической и экономической доступности продовольствия для населения области.
Ресурсное обеспечение инвестиционной деятельности будет происходить в рамках частной инициативы участников рынка, что не позволит привлечь необходимый объем капвложений и приведет к нарастанию технологических и инфраструктурных ограничений в отраслях агропромышленного комплекса. Существенных изменений в организационно-экономических механизмах государственного регулирования агросектора, объемах бюджетной поддержки не произойдет. Процесс объединения участников рынка в интегрированные структуры будет характеризоваться низкой интенсивностью.
Конкурентоспособность производимых продуктов питания ввиду их высокой стоимости может оказаться ниже по сравнению с федеральными и иностранными, что приведет к сокращению доли предприятий на локальном рынке и новым ограничениям по расширению рынков сбыта.
В результате «консервации» системных проблем в АПК области в период 2015-2020 годов усилится влияние ограничений на отрасль, что неминуемо приведет к актуализации и развитию рисков. Это в свою очередь означает снижение объемов производства, прибыли и, как следствие, ухудшение финансового положения предприятий комплекса, потерю традиционных рынков сбыта и активов. Инерционный сценарий развития АПК может привести к сокращению уровня продовольственной безопасности области и объема налоговых поступлений в бюджет, опережающему росту потребительских цен, увеличению безработицы и ухудшению состояния экосистемы. Таким образом, данный вариант не обеспечивает устойчивого развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка области в долгосрочной перспективе.
Умеренно-консервативный сценарий
Умеренно-консервативный сценарий предполагает развитие агропромышленного комплекса Вологодской области с ежегодным темпом роста до 2-4% при условии, что государственная аграрная политика в предстоящие 10 лет будет исходить из необходимости сохранения льготного режима налогообложения, проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей и совершенствования соответствующей законодательной базы, развития земельно-ипотечного кредитования.
Значительный импульс к развитию АПК области может дать реализация федеральных проектов по освоению Арктической зоны (территорий, расположенных преимущественно севернее 60 параллели). Размещение на этих территориях производств материальной и нематериальной сферы позволит расширить рынок сбыта продуктов питания, произведенных в области.
Стимулятором роста экономики станет создание условий для активизации инвестиционной деятельности в АПК области, модернизации основных фондов, технологического перевооружения предприятий комплекса в соответствии с современными требованиями. Это позволит сохранить имеющийся потенциал АПК, увеличить объемы поставок продовольствия на рынки Москвы и Санкт-Петербурга, а также в другие субъекты Российской Федерации.
Однако при реализации данного сценария одним из сдерживающих факторов устойчивого развития будет возрастание территориальной дифференциации в области. Кроме того, рост доходов и уровня оплаты труда будет нивелироваться возрастающей демографической и налоговой нагрузкой. Связи между научно-исследовательскими институтами, консультационными центрами, реальным сектором экономики и другими элементами инновационной инфраструктуры останутся малоразвитыми.
При всех имеющихся положительных моментах этот сценарий является недостаточным для обеспечения продовольственной безопасности области, повышения эффективности деятельности организаций агропромышленного комплекса и потребительского рынка области, сохранения природно-ресурсного потенциала и человеческого капитала на долгосрочную перспективу.
Целевой сценарий (инновационно-модернизационный)
Достижение целей Стратегии требует перевода агропромышленного комплекса Вологодской области на инновационный путь развития. Данный вариант предполагает создание в среднесрочной перспективе на территории области мощного исследовательского модуля, который должен стать точкой трансферта технологий, источником научных кадров и идей. Связующим звеном будет выступать агротехнопарк. Его образование приведет к выстраиванию эффективной системы межотраслевых связей в комплексе, создаст технологичную платформу первичной переработки сельхозсырья, доступную в том числе и малым производителям. В области также активизируются процессы формирования элементов технико-внедренческой инфраструктуры АПК.
Одним из институтов развития будут выступать вертикально интегрированные структуры (в том числе кластеры), объединяющие в едином технологическом процессе производство сельхозсырья, его переработку и сбыт готовой продукции. Также в районах области при поддержке государства (финансовой, организационной, информационной и маркетинговой) будет развиваться сеть снабженческих, сбытовых, кредитных, производственных и обслуживающих кооперативов на селе, произойдет формирование новых и повышение роли действующих отраслевых союзов. В рамках данных структур предприятия АПК станут проводниками перспективных технологий, стандартов менеджмента качества, они смогут решать многие задачи (в том числе и модернизации производства), которые нельзя реализовать участникам рынка по отдельности.
Реализация мероприятий по развитию семейных ферм Вологодской области будет способствовать увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах населения.
Сельхозтоваропроизводители, организации пищевой и перерабатывающей промышленности будут ориентироваться на производство продукции, обладающей высоким качеством и экологичностью. Это позволит занять нишу биопродуктов как на столичных, так и на западноевропейских рынках.
Реализация мероприятий по развитию социального потенциала и инфраструктуры сельских территорий будет способствовать повышению качества жизни на селе, закреплению там квалифицированных кадров, особенно молодежи.
Ожидается, что при данном сценарии развития АПК доля сельхозпродукции, произведенной с использованием ресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве, достигнет 35-40%, а в производстве пищевых продуктов – 70-80%. Семенами высокоурожайных районированных сортов сельскохозяйст-венных культур будет засеваться не менее 30% посевных площадей области. Более широкое применение получат научно обоснованные системы земледелия, обеспечивающие эффективное использование земельных, трудовых, энергетических и других ресурсов. В животноводстве произойдет переход на новые ресурсосберегающие технологии производства продукции. Средний удой молока от 1 коровы в сельхозорганизациях области превысит 6 тыс. кг молока в год. Стабилизация поголовья коров в агросекторе на уровне 98 тыс. голов позволит производить к 2020 году 600 тыс. тонн молока. Производство мяса скота и птицы в живой массе составит 92 тыс. тонн (приложение 2 к Стратегии).
При средней урожайности зерновых 25-27 ц/га и размере посевных площадей 180 тыс. га во всех хозяйствах области может быть собрано 450 тыс. тонн зерна. Валовой сбор картофеля при данном сценарии в 2020 году составит 319 тыс. тонн (с площади посева 18,4 тыс. га при урожайности 175-180 ц/га), льноволокна – 8,2 тыс. тонн (с площади 11,5 тыс. га при урожайности 7,5 ц/га).
Согласно прогнозным расчетам физический объем производства продукции сельского хозяйства в 2020 году превысит уровень 2009 года почти на 40%. Если же события будут развиваться по умеренно-консервативному сценарию, то этот показатель увеличится всего на 23%, а при инерционном сценарии – будет наблюдаться спад производства на 1,5% (рис. 17).
|
