Международный опыт
Исследование передового опыта инвестиционного развития регионов осуществлялось по трем группам показателей, в рамках которых Хабаровский край сравнивался с передовыми территориями. Первая группа универсальных показателей включала параметры, традиционно используемые для межрегионального бенчмаркинга: объем валового регионального продукта на душу населения; индексы промышленного производства и бюджетная обеспеченность. Во вторую группу вошли показатели конкурентоспособности, включающие как показатели эффективности, так и показатели, обусловливающие эффективность: производительность труда; износ основных фондов; инвестиции в основной капитал на душу населения. К третьей группе были отнесены показатели, обусловленные спецификой региона, включая показатели, связанные с инвестиционными процессами: наличие эффективного института инвестиционного развития; динамика прямых зарубежных инвестиций; уровень развития инновационно-инвестиционной инфраструктуры. По универсальным показателям Хабаровский край сравнивался с другими странами-лидерами и лучшими российскими регионами. По показателям конкурентоспособности Хабаровский край сравнивался со среднероссийскими показателями и лучшими российскими регионами. По показателям, обусловленным спецификой региона, край сравнивался со среднероссийскими показателями, средними показателями по Дальневосточному федеральному округу, российскими регионами со схожими условиями для инвестирования и регионами-лидерами в привлечении инвестиций.
Для анализа были выбраны европейские и азиатские регионы, занимающие лидирующие позиции в авторитетном рейтинге FDI-Intelligence:
Топ-10 крупных регионов Европы по качеству прямых зарубежных инвестиций
Северный Рейн-Вестфалия (Германия)
Каталония (Испания)
Мадрид (Испания)
Шотландия (Великобритания)
Фландерс (Бельгия)
Валлония (Бельгия)
Брабант (Нидерланды)
Бретань (Франция)
Иль-де-Франс (Франция)
Малопольский Регион (Польша)
Топ-10 малых регионов Европы по качеству прямых зарубежных инвестиций
Копенгаген (Дания)
Утрехт (Нидерланды)
Северная Ирландия (Великобритания)
Стокгольм (Швеция)
Провинция Кайнуу (Фнляндия)
Долина Темзы (Великобритания)
Валь де Марн (Франция)
Помурье (Словения)
Остров Ман (Великобритания)
Провинция Буш-дю-Ронь (Франция)
Топ-10 городов Азии по качеству прямых зарубежных инвестиций
Сингапур (Сингапур)
Мельбурн (Австралия)
Гонконг (Китай)
Бризбен (Австралия)
Сидней (Австралия)
Пусан (Корея)
Аукланд (Новая Зеландия)
Перт (Австралия)
Гуанчжоу (Китай)
Чэнду (Китай)
Из них для дальнейшего развернутого анализа как сопоставимые по набору социально-экономических параметров с Хабаровским краем были выбраны следующие регионы: Северный Рейн-Вестфалия (Германия); Малопольский регион (Польша); Помурье (Словения); Пусан (Корея). Кроме того, в качестве зарубежных примеров проведения успешной инвестиционной политики были отобраны Западная Австралия и китайская провинция Хэйлунцзян.
Для анализа лучшей практики были выбраны Калужская область, Ульяновская область и Еврейская автономная область.
8.1 Анализ региона Северный Рейн – Вестфалия (Германия)
Численность населения региона - 17,8 млн. человек (22% от населения всей Германии), площадь 34 тыс. кв. км (9,5%). Северный Рейн – один из самых густонаселенных регионов Европы (523 чел. на кв. км). Крупные города: Кельн, Дюссельдорф, Эссен, Мюнстер, Дортмунд. Также здесь находятся 2 международных и 4 региональных аэропорта, одна из самых плотных дорожных сетей в мире. ВРП Вестфалии составляет 543 млрд. евро (21 место в Германии), а ВРП на душу населения – 30 тыс. евро. Уровень безработицы в регионе сохраняется на уровне 8%. В 2011 г. Вестфалия привлекла 185 млрд. евро прямых зарубежных инвестиций.
Вестфалия – исторический индустриальный регион Европы, ориентированный на промышленную добычу угля, выплавку чугуна и стали. Стратегически важными отраслями для развития региона являются: химическая промышленность, машиностроение, промышленные технологии и изготовление промышленных материалов, инновации. Вестфалия, кроме того, является выдающимся туристическим регионом, в котором сосредоточено большое количество исторических памятников и достопримечательностей (Кельнский собор, дворец Августусбург), индустриальных музеев (бывшие шахты) и художественных выставок (крупнейших в Германии). Четыре города региона занесены в список ЮНЕСКО.
До 1970 регион развивался как металлургический центр (специализация на выплавке стали, чугуна). В конце 1970х гг. произошло сильное падение цен на сталь и уголь, вследствие чего произошло закрытие многих угольных шахт, металлургических заводов, в результате чего началась диверсификация экономики. В регионе усилилась роль малых и средних предприятий. В период с 1990 г. до середины 1990-х гг. наблюдался активный рост в связи с консолидацией сталелитейной промышленности, после чего последовал кризис отрасли. Середина 1990-х гг. ознаменовалась началом политики модернизации, активным поиском новых отраслей промышленности для развития региона. Приоритетными были выбраны энергетические технологии, логистика, информационные и коммуникационные технологии, новые материалы и нанотехнологии. В 2001 г. существующий список приоритетных отраслей был дополнен следующими направлениями: химическая промышленность, туризм, водные технологии, машиностроение, дизайн, промышленные технологии и материалы, а также горное дело. В дальнейшем некоторые секторы экономики были объединены. За основу развития взята кластерная концепция. Финансирование развития региона осуществляется за счет средств регионального бюджета, на федеральном уровне - в рамках регионального развития Европейского Союза. В рамках программы развития 2007 – 2013 гг. инвестиции на региональное и городское развитие дает Региональный структурный банк. Цель программы – реализация программ развития городов региона.
Несмотря на выход из кризисной ситуации, уровень жизни в Северном Рейне опустился ниже среднего по стране; кроме того, в регионе сохранилась системная зависимость от сталелитейной и угледобывающей промышленности. За регионом закрепилась репутация «сточной канавы Европы» с плохой экологией. Сегодня Вестфалия занимает первое место в Германии по размеру валового регионального продукта и входит в топ-20 мировых лидеров по размеру валового внутреннего продукта, что произошло благодаря последовательному развитию физической и (транспорт; коммуникации) «легкой» инфраструктуры (вследствие создания платформ для взаимодействия с бизнесом, обеспечивающих информационную поддержку компаниям, позволяющим найти и связаться с потенциальными партнерами по бизнесу). В настоящий момент регион характеризуется не только высочайшим уровнем экономического развития, но также Вестфалия является самым популярным регионом среди инвесторов в Германии. Северный Рейн обладает самой плотной научно-исследовательской сетью в Европе.
Росту инвестиционной привлекательности существенно способствовала деятельность регионального инвестиционного агентства NRW.INWEST. NRW.INVEST. Это организация по стимулированию экономического развития земли Северный Рейн-Вестфалия, основная задача которой – популяризация земли в качестве инвестиционного региона и привлечение прямых инвесторов. Организация создана в 1960 г.. Она оказывает поддержку как иностранным, так и немецким предприятиям в инвестиционном проектировании и в процессе поиска площадок для размещения, причем эта поддержка охватывает весь период деятельности организации. В спектр предлагаемых агентством NRW.INVEST услуг входит предоставление информации об инвестиционном климате на территории Северного Рейна, консультации по налоговым и правовым аспектам, предоставление данных об экономической структуре и отраслевых кластерах региона. Единственным владельцем агентства выступает Министерство экономики, энергетики, промышленности, малого и среднего предпринимательства. Наряду с дочерними организациями в Японии и США, организация также имеет свои представительства в Китае, Индии, Корее и Турции. Специалисты агентства говорят на многих языках мира (немецкий, английский, испанский, китайский, японский, турецкий, польский, французский, голландский, корейский, русский и другие). Агентство обеспечивает оказание поддержки при поиске источников финансирования (наличие связей с фирмами, союзами, промышленными и торговыми палатами, другими экономическими ведомствами). NRW.INVEST составляет презентации об инвестиционной привлекательности региона на различных языках и занимается комплексным продвижением бренда региона.
Большое внимание в Вестфалии уделено кластерному развитию. В сотрудничестве с NRW.BANK и KfW Mittelstandsbank, регион поддерживает инновационную деятельность малого и среднего бизнеса. За развитие кластера прямую ответственность несут:
Министерство экономики, энергетики, строительства, жилья и транспорта (MWEBEV);
Министерство инноваций, науки и исследований (MIWF);
Министерство по защите климата, окружающей среды, сельского хозяйства, охраны природы и защиты прав потребителей (MKULNV);
Министерство здравоохранения, равенства, ухода и старения (MGEPA);
Государственная канцелярия
Таким образом, можно выделить некоторые важнейшие действия по повышению инвестиционной привлекательности Вестфалии:
Создание транспортной инфраструктуры, коммуникаций в регионе;
Создание региональных организаций по стимулированию экономического развития;
Создание бесплатного банка данных по коммерческим и промысловым площадям с информацией об объеме, типе производственной площади, месторасположении и транспортном сообщении;
Предоставление консультаций, обучение и продвижение на местах;
Создание специализированных платформ, обеспечивающих информационную поддержку компаний, позволяющих найти и связаться с потенциальными партнерами по бизнесу, дающих возможность узнать актуальную и точную информацию о состоянии развития кластеров;
Развитие связей между предприятиями, исследовательскими центрами, учебными заведениями: совместное обучение квалифицированных кадров (практики, стажировки), создание и внедрение научных разработок;
Альтернативные финансовые инструменты (прежде всего микрофинансирования для микропредприятий)
Перечень указанных мероприятий позволил «заострить» благоприятные и нейтрализовать отрицательные факторы развития региона. Можно отметить, что в повышении инвестиционной привлекательности региона выдающуюся роль играет развитая инфраструктура региона, серьезное сопровождение компаний в ведении бизнеса, растущее большое количество якорных инвесторов, наличие приоритетных направлений развития, кластерный подход.
|
