Инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года
Инвестиционная стратегия Хабаровского края на период до 2020 года разработана в интересах Министерства экономического развития и внешних связей Хабаровского края в рамках внедрения в Хабаровском крае Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
Предпосылки разработки Инвестиционной стратегии
Инвестиционная стратегия направлена на достижение высокого уровня жизни населения Хабаровского края и обеспечивает реализацию Стратегии социально-экономического развития края на период до 2025 года.
Благосостояние населения определяется уровнем доходов населения и бюджетной обеспеченностью, что, в свою очередь, зависит от инвестиционной привлекательности Хабаровского края и стратегического фокуса Правительства края.
Стратегический фокус Правительства Хабаровского края формируется на основе анализа источников конкурентоспособности, к которым следует относить инфраструктуру, природные и иные ресурсы; доступ к инвестициям; человеческий капитал; культуру, традиции и ценности; социальную структуру. Инвестиционную привлекательность Хабаровского края в свою очередь определяют следующие факторы: производительность труда; структура экономики; уровень занятости; условия для развития бизнеса.
1.1 Стратегия Социально-экономического развития Хабаровского края
Основной целью Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года является формирование такой территориальной социально-экономической системы, которая обеспечивала бы высокий жизненный уровень и качество жизни населения для реализации геополитической задачи закрепления населения на Дальнем Востоке на основе формирования и развития высоко конкурентной экономики при соблюдении соответствующих экологических ограничений.
Ключевые политики для реализации в Хабаровском крае согласно положениям Стратегии социально-экономического развития:
Экономическая: привлекательность края для жизни;
Социальная: повышение эффективности энергетической и транспортной инфраструктур, привлечение инвестиций;
Внешнеэкономическая: включение региона в систему мирохозяйственных связей;
Экологическая: обеспечение экологической безопасности;
Пространственная: оптимизация территориальной организации экономики края
Плановые показатели Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края ориентируются на обеспечение высоких подушевых доходов и достойного уровня жизни.
При планировании долгосрочного развития Хабаровского края на период до 2025 года были рассмотрены два сценария: инерционный и инновационный, проведено сравнение плановых показателей Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края.
Признаки инерционного сценария развития:
Усиление транспортно-транзитных функций и рост сырьевой специализации хозяйственного комплекса края;
Низкие темпы роста валового регионального продукта и уровня жизни населения;
Основные характеристики инновационного сценария развития:
Массовое использование технологических инноваций;
Управленческие и социальные инновации – норма ведения бизнеса и общественного поведения населения
Показатели инновационного сценария развития существенно превышают результаты, достигаемые при инерционном сценарии.
Инновационный сценарий предполагает увеличение инвестиций в 5,4 раза в 2025 г. к уровню 2007 г. (с 55 млн. руб. в 2007 до 295 млн. руб. в 2025), усиление потенциала внешнеэкономической деятельности (рост объемов экспорта в 3,5 раза с 4 до 14 млрд. долл.; увеличение импорта в 2,5 раза с 1,1 до 2,5 млрд. долл.) и обеспечивает существенный рост валового регионального продукта в 3,5 раза с 234 млрд. руб. в 2007 до 832 млрд. долл. в 2025.
Инерционный сценарий предполагает увеличение инвестиций почти в 2,6 раза в 2025 г. к уровню 2007 г. (141 млн. руб. в 2025), усиление потенциала внешнеэкономической деятельности (рост объемов экспорта в 2,3 раза до 9,4 млрд. долл.; увеличение импорта в 2 раза до 2 млрд. долл.) и обеспечивает рост валового регионального продукта почти в 2 раза до 445 млрд. руб. в 2025 г.
Прогнозные показатели инновационного варианта развития почти вдвое превышают показатели инерционного сценария, причем являются менее рисковыми.
Реализация каждого из сценариев сопровождается рисками как внешними (связанными с изменениями внешней среды), так и внутренними (связанными с деятельностью внутри региона).
Краткая оценка возможных рисков каждого из сценариев.
а) Инерционный вариант развития. К внешним рискам реализации сценария относятся:
Неустойчивость конъюнктуры внешних рынков;
Неустойчивость позиции России на ключевых сырьевых рынках;
Ограниченная возможность влияния Правительства Хабаровского края на инвестиционные процессы;
Высокие геополитические риски;
Нестабильная тарифная политика РФ;
Реализация конкурентных проектов в сфере транспорта соседними странами
Внутренние риски:
Снижение значимости Хабаровского края в пространственном развитии России;
Усиление технологического отставания Хабаровского края;
Усиливающийся дефицит трудовых ресурсов;
Низкий уровень развития городской среды;
Усиление территориальных диспропорций в экономике Хабаровского края.
б) Основные риски инновационного сценария развития Хабаровского края:
Технологическое отставание производственного аппарата;
Низкая инвестиционная привлекательность;
Низкий уровень научной деятельности;
Недостаточное развитие инновационной инфраструктуры;
Нарастающий дефицит кадров;
Недостаточно эффективная система подготовки кадров;
Низкая доля инновационно-активных предприятий;
- Конкурентное давление российских и зарубежных производителей.
Ключевые направления развития Хабаровского края:
Индустриальные зоны;
Коридоры развития агломераций «Хабаровск» и «Комсомольск»;
Кластерное развитие (авиа и судостроение);
Инновационное развитие;
Поддержка малого предпринимательства;
Система удержания населения;
Новое качество городской среды;
Развитие человеческого капитала;
Совершенствование системы управления
Основные вызовы и риски реализации Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края:
Зависимость экономики региона от колебаний глобальных рынков в условиях реструктуризации ключевых отраслей;
«Старые» отрасли уже не могут обеспечить необходимых темпов экономического роста;
Неустойчивость системы расселения в условиях социальной трансформации российского общества;
Снижение качества человеческого капитала;
Недостаточность инфраструктурного развития региона.
Препятствия / неудачи на пути реализации Стратегии:
Усугубление последствий кризиса 2008-2009 гг. за счет неравномерного восстановления отраслей и финансовых проблем крупных предприятий («Амурметалл» и др.);
Сохранение бюджетной зависимости от нескольких крупнейших налогоплательщиков (РЖД, «Амурметалл», «Балтика», КНААЗ и др.);
Отсутствие системы дифференцирования социальных проектов и проектов развития и их оценки;
Недостаточно эффективное расходование бюджетных средств на инвестиционные проекты;
Отсутствие спроса инвесторов на новые проекты ввиду специфики издержек производства в регионе;
Слабое развитие кластеров (нет Центров кластерного развития, нет отраслевых организаций по сотрудничеству, проекты кластерных программ в зачаточном состоянии);
Сохраняющаяся высокая степень бюрократизации разрешительно-согласовательного процесса;
В области маркетинга региона мероприятия носят эпизодический и несистемный характер;
Нерациональное использование комплексного инструмента развития особой экономической зоны;
До последнего времени отсутствует специализированная организация по инвестиционному развитию, функции развития сохранялись в рамках бюрократического аппарата.
|
