Цели, задачи, ключевые показатели эффективности Инвестиционной стратегии
Инвестиционная стратегия Хабаровского края представляет собой систему целей, задач и взаимоувязанных с ними ключевых показателей эффективности.
Целью Инвестиционной стратегии Хабаровского до 2020 г. является увеличение темпов роста экономики края и диверсификация ее структуры. Ее достижение предусматривает решение целого ряда задач:
Развитие приоритетных отраслей;
Улучшение базовых условий для привлечения инвестиций;
Создание института развития, отвечающего за инвестиционное развитие;
Развитие системы привлечения федерального финансирования;
Развитие человеческого капитала и малого и среднего предпринимательства;
Создание коммуникационной платформы;
В качестве ключевых показателей эффективности (КПЭ) выбраны:
Увеличение вклада приоритетных отраслей в валовый региональный продукт;
Объем привлеченных инвестиций ;
Количество созданных рабочих мест;
Количество проектов с федеральным софинансированием;
Рост числа занятых в малом и среднем предпринимательстве;
Увеличение узнаваемости брендов Хабаровского края
Каждой из заявленных задач соответствует один из ключевых показателей эффективности: так, задача развития приоритетных отраслей сочетается с увеличением вклада приоритетных отраслей в валовых региональный продукт и количеством созданных рабочих мест. Задача улучшения базовых условий для привлечения инвестиций должна отразиться на показателе объема привлеченных инвестиций. Задача создания института развития, отвечающего за инвестиционное развитие, соотносится с показателями объема привлеченных инвестиций и количеством созданных рабочих мест. Задача развития системы привлечения федерального финансирования должна отразиться на количестве проектов с федеральным софинансированием. Задача развития человеческого капитала и малого и среднего предпринимательства сочетается с показателем роста числа занятых в малом и среднем предпринимательстве. Задача создания коммуникационной платформы влияет на показатель узнаваемости брендов Хабаровского края. Таким образом, система задач непосредственно связана с показателями эффективности.
Мониторинг результатов Инвестиционной стратегии должен осуществляться по двум направлениям:
Изменение количественных показателей;
Изменение качественных характеристик.
Контрольные индикаторы, характеризующие количественные изменения:
а) Объем ВРП:
Стартовое значение показателя в 2012 г. - 335 млрд. руб. (Источник: Хабаровскстат). Контрольное значение - 541 млрд. руб. (в 2020 г.). Методом мониторинга является анализ статистических данных по туристической отрасли.
б) Индекс промышленного производства:
Стартовое значение в 2012 г. - 111% (Источник:Хабаровскстат). Контрольное значение - 120% (в среднем за период 2012-2010 гг.). Методом мониторинга также является анализ статистических данных по туристической отрасли.
в) Индекс физического объема инвестиций в основной капитал:
Начальное значение - 89% (Источник:Хабаровскстат). Контрольное значение - 110% (в среднем за период). Метод мониторинга - анализ статистических данных по инвестициям.
г) Миграционное сальдо:
Согласно УФМС по Хабаровскому краю, стартовое значение показателя - минус 0,5 тыс. чел. Контрольное значение - 30,0 тыс. чел. (суммарно за период). Метод мониторинга - анализ статистических данных по эмиграции и иммиграции.
Контрольные индикаторы, характеризующие качественные изменения:
д) Место в рэнкинге «Doing business in Russia»:
Стартовое значение в 2012 г. - 23 место (Источник: WorldBank). Контрольное значение индикатора - 15 место (в 2020 г.). Метод мониторинга - анализ отчетов.
е) Показатели инвестиционного рейтинга:
По данным РА «Эксперт», значение индикатора в 2012 г. - 3B1. Контрольное значение в 2020 г. - 2B. Методом мониторинга также является анализ отчетов.
ж) Количество положительных упоминаний об инвестиционном климате в Хабаровском крае:
Согласно БД «Интегрум», в 2012 г. зафиксировано 90 тысяч положительных упоминаний. Контрольное значение данного индикатора - 1 млн. (суммарно за период). Метод мониторинга - анализ публикаций СМИ.
з) Уровень положительной экспертной оценки инвестиционной привлекательности Хабаровского края:
Начальное значение индикатора - 40% (Источник:Социологический опрос SM).Контрольное значение в 2020 г. - 55% (в среднем за период). Метод мониторинга - социологические замеры.
Основным выводом проведенного SWOT-анализа стало резюме о том, что Хабаровский край находится под сильным давлением внешней среды. Так, среди стратегических гипотез инвестиционного развития Хабаровского края были выявлены:
а) Сильные стороны Хабаровского края (внутренняя среда) (S):
Исторически сложившаяся диверсифицированная структура народного хозяйства Хабаровского края;
Столичный статус Хабаровска в Дальневосточном федеральном округе;
Уникальный опыт сотрудничества с соседними странами;
Транзитное приграничное положение Хабаровского края;
Локализация в регионе мегапроекта – SuperJet;
Наличие экономически доступных природных богатств: лес, цветные металлы, биоресурсы моря, строительные полезные ископаемые;
Обновленная команда управленцев и консолидирующаяся региональная элита;
б) Слабые стороны Хабаровского края (внутренняя среда) (W):
Отток населения во всех стратах;
Перенос центра управления крупнейшими предприятиями Хабаровского края в Москву;
Ограничения транспортной инфраструктуры (в основном железнодорожной);
Имидж удаленной и труднодоступной территории;
Инертный местный бизнес, не ориентированный на рост;
Высокие тарифы и зарплатные ожидания;
Среднее качество жизни;
в) Возможности внешней среды (О):
Азиатско-Тихоокеанский регион как эпицентр экономического бума;
Растущее внимание федеральных. властей к развитию Дальнего Востока как геостратегического макрорегиона
Поиск новых инвестиционных решений японцами после Фукусимы;
Растущий спрос на перевалку минерально-сырьевых грузов;
Увеличение покупательной способности на внутреннем российском рынке;
г) Угрозы внешней среды (Т):
Экспансионистские притязания и агрессивное развитие Китая;
Давление ВТО на ряд базовых отраслей Хабаровского края;
Неблагоприятная конъюнктура на металлургическом рынке;
Проактивная политика регионов-конкурентов на Дальнем Востоке: Приморский край, Еврейская автономная область, Сахалин;
Ожидаемая рецессия в российской экономике в целом;
На основе SWOT-анализа видны стратегические альтернативы развития Хабаровского края, сочетание которых определяет контекст реализации Инвестиционной стратегии:
а) Стратегия SO:
Хабаровский край – территория трансграничного сотрудничества и международных проектов;
Проекты с участием японских и корейских инвестиций в сферах торговли, услуг, гостеприимства, финансового сектора и туризма;
б) Стратегия ST:
Хабаровский край – экономический форпост России на Востоке с высоким уровнем жизни и серьезным промышленным потенциалом;
Проекты в рамках логики сохранения диверсифицированного характера экономики Хабаровского края и ее инновационного потенциала с акцентом на машиностроение, химическую промышленность, лесную промышленность, девелопмент;
в) Стратегия WO:
Хабаровский край – регион, обеспечивающий ускоренное развитие приоритетных для страны отраслей
Проекты по усилению инфраструктурной обеспеченности транзитного потенциала края для повышения экономической целесообразности освоения Восточной Сибири;
г) Стратегия WT:
Хабаровский край – регион критического геополитического значения, чье устойчивое развитие гарантирует стабильность и баланс сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе;
Проекты, направленные на усиление стратегических позиций России на Дальнем Востоке и затрагивающие оборонно-промышленный комплекс, топливно-энергетический комплекс и вопросы продовольственной безопасности.
Таким образом, формируются основные принципы успешной реализации Инвестиционной стратегии:
а) Структурирование портфеля инвестиционных проектов:
Межотраслевые мегапроекты;
Проекты кумулятивного эффекта;
Базовые отраслевые проекты;
Малые инновационные проекты;
б) Формирование институциональной среды, благоприятной для ведения бизнеса:
Выбор оптимальной модели системы институтов инвестиционного развития Хабаровского края на основе анализа бюджетной эффективности и реальных потребностей внешних инвесторов
Докапитализация корпорации развития (или иного института) для участия в инвестиционных проектах в качестве соинвестора;
Содействие в «упаковке» и продвижении перспективных инвестиционных проектов;
в) Совершенствование условий работы с инвесторами:
Расширение полномочий и состава общественных советов, работающих при Правительстве и/или Губернаторе Хабаровского края в сфере экономики, предпринимательства, инвестиций;
Пакетирование набора налоговых льгот, уплачиваемым в региональный бюджет;
Активная публичная и административная поддержка инвесторов Губернатором;
г) Поиск и привлечение внешнего финансирования:
Активизация межрегиональных (ЕАО, Якутия) и международных проектов (Корея, Япония) в формате ГЧП на базе Хабаровского края;
Подготовка новых проектов для запроса софинансирования из федеральных институтов развития (ВЭБ, РВК, Роснано, Инвестфонд РФ, РосОЭЗ, АИЖК);
д) Формирование кадрового резерва специалистов по инвестициям:
Создание системы проектных офисов, курирующих реализацию приоритетных инвестиционных проектов и обладающих ведомственными полномочиями;
Внедрение института супервайзеров инвестиционных инициатив на базе рабочих групп Совета по предпринимательству и Экономического совета;
е) Развитие социального капитала:
Формирование предпринимательского кадрового резерва Губернатора с закреплением за каждым участником делового, культурного или социального проекта;
Программы целевого привлечения квалифицированных сотрудников из депрессивных регионов ЦФО и СЗФО (коммуникации, жилье, «подъемные»);
Участие регионального бюджета в мотивационном пакете для квалифицированных специалистов;
ж) Активная коммуникационная стратегия:
Создание бренда региона и отраслевых суб-брендов;
Единый marketing mix по продвижению инвестиционных инициатив Хабаровского края;
Участие в целевых международных и национальных инвестиционных выставках;
Формирование института, наделенного полномочиями в сфере территориального маркетинга;
з) Дальнейшее совершенствование поддержки малого и среднего предпринимательства:
Докапитализация Гарантийного фонда;
Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в кластерных инициативах и программах поддержки инноваций;
Система мониторинга эффективности средств, выделяемых малому и среднему предпринимательству (аудит бизнес-процессов);
и) Непрерывное повышение квалификации государственных. и муниципальных служащих:
Поощрение служащих, ответственных за работу с инвесторами, по специальным KPI;
Создание единой информационной и тренинговой площадки (т.н. Академии) и разработка пула программ повышения квалификации и непрерывного образования в сферах ib, vc, pe.
|
