Доклад правительства Российской Федерации о реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
Скачать 1.1 Mb.
|
| Раздел 3. Совершенствование учительского корпуса Эффекты реализации направления Прежде всего, следует отметить, что большое влияние на эффективность реализации этого направления оказало проведение Года учителя в России (2010). В большинстве субъектов РФ были приняты нормативные документы, регламентирующие комплекс мер по его проведению. Следует подчеркнуть, что эти меры не ограничивались только привлечением общественного внимания к учительству, его достижениям и проблемам. Многие положения из региональных программ и инициатив носят институциональный характер, что является предпосылкой их продуктивного воплощения в будущем. Регионы, в зависимости от специфики социально-экономической ситуации, формировали собственные приоритеты. Так в Калужской, Кемеровской, Кировской, Омской, Ростовской, Тульской, Челябинской областях, Республике Башкортостан, Республике Хакасия, Чеченской Республике основной акцент в принятых нормативных документах сделан на материальном поощрении и социальной поддержке учительства: поощрении лучших учителей, привлечении в школу молодых специалистов, социальные компенсации и преференции. Помимо получивших распространение во многих регионах единоразовых выплат молодым учителям, премирования лучших педагогов, отдельно выделим следующие нормативные документы: - в Кировской области: Постановление Правительства Кировской области от 25.02.2010 № 41/64 «Об утверждении Положения о порядке предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и бесплатным электроснабжением путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты работникам образовательных учреждений Кировской области»; - в Омской области: Действующий Указ Губернатора Омской области от 22 июля 2004 года № 153 «Об адресной поддержке в строительстве и приобретении жилья молодых специалистов, поступивших на работу в образовательные учреждения, расположенные на территории Омской области» (определяет основания и порядок назначения единовременной денежной выплаты молодым специалистам на строительство или приобретение жилья, порядок получения выплаты молодыми специалистами, а также случаи истребования у молодых специалистов денежных средств, полученных в качестве выплаты); - в Тульской области: Постановление администрации Тульской области от 23.03.2010 №262 «Об утверждении порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений, в том числе вышедшим на пенсию и имеющим стаж работы не менее 10 лет в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), проживающим в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением»; - в Республике Хакасия: Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.04.2010 № 163 «О распределении субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на разработку и реализацию мер по предоставлению жилья и иных льгот в приобретении жилья молодым учителям, работающим в сельской местности»; В Челябинской области сформирована система грантов и премий, учрежденных главами муниципальных образований Челябинской области для поддержки педагогических работников. За текущий год из средств местных бюджетов в форме грантов и премий оказана поддержка 381 педагогу дошкольных учреждений и 2077 педагогам образовательных учреждений разных типов. В Томской области приняты: Постановление Администрации Томской области от 5 мая 2010 г. №88а «О денежном поощрении учителей, внедряющих инновационные образовательные программы» и Постановление Администрации Томской области от 15 июля 2010 г. №137а «О денежном поощрении коллективов областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области, внедряющих инновационные образовательные программы, победивших в конкурсном отборе». Отметим, что среднее значение по субъектам Российской Федерации по численности педагогических работников, принятых на работу в текущем году и обеспеченных жильем – 115. Среди лидеров здесь Республика Башкортостан (614), Республика Саха (Якутия) (569, преимущественно, за счет общежитий), Красноярский край (478), Московская область (348), Алтайский край (316), Челябинская область (311). Среди аутсайдеров (показатель ниже 10) – Ненецкий Автономный округ, Республика Адыгея, Республика Ингушетия. В Алтайском крае, Белгородской области, Забайкальском крае, Краснодарском крае, Республике Адыгея, Республике Алтай, Ненецком автономном округе, Санкт-Петербурге, Ставропольском крае, Ханты-Мансийском автономном округе – Югра акцент сделан, прежде всего, на реализации новых форм аттестации и повышения квалификации педагогических и управленческих кадров. Среди нормативных актов в этой группе регионов выделим следующие: - в Белгородской области: Положение «О стажировке работников системы образования Белгородской области», утвержденное приказом департамента образования, культуры и молодежной политики от 09.02.2011 г. № 310 в соответствии с которым установлены организационные требования к стажировке, к стажерской площадке – прежде всего к учебному заведению победителю ПНПО. Положение «О накопительной (блочно-модульной) системе повышения квалификации педагогических кадров области» (утверждено на заседании Ученого Совета БелРИПКППС от 27.01.2011г. № 3), которое включает требование к образовательным программам, их структуру, устанавливает порядок и сроки повышения квалификации по индивидуальным образовательным программам; - в г. Санкт-Петербурге Распоряжение Комитета по образованию от 29.07.2010 № 1421-ра «Об утверждении Методических указаний по формированию и развитию в Санкт-Петербурге вариативной (модульной) системы повышения квалификации работников системы образования». Распоряжение Комитета по образованию от 22.07.2010 № 1368-р «О передаче полномочий Государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Санкт Петербургской академии постдипломного педагогического образования на проведение открытого конкурса на обучение специалистов системы образования в 2010-2011 учебном году». - в Краснодарском крае Приказ департамента образования и науки Краснодарского края от 24.09.2010 № 3211 «Об утверждении порядка проведения квалификационного экзамена». В Кабардино-Балкарии действуют «Вариативные формы и процедуры проведения аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики, утвержденные приказом Минобрнауки КБР от 24 ноября 2008 года №734, Критерии и показатели оценки результативности деятельности учителя при аттестации на квалификационные категории, утвержденные приказом Минобрнауки КБР от 25 сентября 2009 года №631. В Чувашской Республике - Приказ Минобразования Чувашии от 15 июля 2009 г. № 1206 «О вариативных формах и процедурах проведения аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Чувашской Республики и муниципальных образовательных учреждений». В Забайкальском крае заслуживает внимания Приказ Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края «Об утверждении ведомственной целевой программы «Педагогические кадры (2010-2013 годы)». Среднее значение удельного веса численности педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на присвоение квалификационной категории – 20,2% (при размахе распределения по регионам в 23,78%), то есть ситуацию можно оценивать, как стабильную. Среднее значение удельного веса численности педагогических работников, в 2009/2010 уч. год прошедших курсы повышения квалификации в общей численности педагогических работников образовательных учреждений по субъектам Российской Федерации составляет 30,3%. Среди лидеров (более 50%) – Республика Тыва и Республика Бурятия, среди аутсайдеров (менее 20%) – Кабардино-Балкарская Республика, Брянская область, Республика Ингушетия, Республика Дагестан. В то же время средний удельный вес численности педагогических работников, в 2009/2010 уч. год прошедших курсы повышения квалификации в общей численности педагогических работников образовательных учреждений по персонифицированной модели повышения квалификации – 3,36%. Безусловный лидер здесь – Калининградская область (23,06%) За ней следуют Ивановская, Самарская, Тюменская, Новгородская области. В Вологодской, Кемеровской, Омской, Тамбовской областях, Забайкальском крае, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Северная Осетия-Алания такая модель повышения квалификации не представлена вовсе. Отдельное внимание необходимо уделить соответствию присвоения квалификации содержанию программ повышения квалификации. Так в Кабардино-Балкарии с 2008 года действуют вариативные формы и процедуры проведения аттестации педагогических работников. В Магаданской области удельный вес численности педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших аттестацию на присвоение высшей квалификационной категории, составляет 47,31% (7-е место по стране; на 16,51% выше, чем в среднем по стране); при этом регион является отстающим в области обновления программ, введению новых методов повышения квалификации. В ряде регионов сформирована нормативная база по большинству направлений раздела «Совершенствование учительского корпуса». Такими регионами являются: Республика Бурятия, Ивановская область, Астраханская область, Псковская область, г. Москва. В частности - в Республике Бурятия: Приказ Министерства образования и науки Республики Бурятия «Положение о стажировке педагогических и руководящих работников» - №138 от 09. 02.2011 г. – регламентирует стажировку как форму повышения квалификации на базе инновационных образовательных учреждений. Приказом Министерства образования и науки принята «Республиканская модель модернизации системы повышения квалификации кадров управления и образования» - № 137 от 09.02.2011 г. Данный документ представляет собой свод нормативных актов, регламентирующих переход на непрерывность и адресный подход к повышению квалификации: Положение об образовательном технопарке; Положение о мониторинге системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки; Положение об экспертизе дополнительных профессиональных образовательных программ; Положение о модульно-накопительной системе повышения квалификации; - в Псковской области: Приказ Государственного управления образования Псковской области от 01.03.2010 № 206 «О создании сетевых центров повышения квалификации работников образования Псковской области (СЦПК)». - в Астраханской области: В 2010 году была продолжена реализация каскадной накопительной модели повышения квалификации, в рамках которой 25% содержания программы длительного повышения квалификации является обязательным для всех (инвариантный модуль), а 75% программы повышения квалификации каждый педагог и руководитель формирует сам, выбирая из 198 вариативных (предметных и надпредметных) модулей. В рамках накопительной системы повышения квалификации в 2010 году всего было обучено 2860 человек. - в Москве: Решение коллегии Департамента образования города Москвы от 14.10.2010 № 9/1 «О развитии системы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) педагогических работников государственных образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы в рамках национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», а также система поддержки молодых учителей. Безусловно, одним из важнейших аспектов совершенствования учительского корпуса является уровень заработной платы. На сегодняшний день среднее значение заработной платы работников образовательных учреждений – около 12000 рублей. Среднее значение по заработной плате учителей – около 14000 рублей. При этом разброс по регионам достаточно велик. По первому показателю - от 33479 в г.Москве до 7033 по Карачаево-Черкесской Республике (при этом – только в 24 регионах заработная плата выше среднего значения по стране); по второму показателю – от 46505 в Ненецком автономном округе до 7632 в Брянской области (22 региона – выше среднего значения). Безусловно, и стоимость потребительской корзины в регионах различная, однако очевидно, что повышение уровня заработной платы педагогов остается одной из самых актуальных задач. Обнадеживающим можно считать тот факт, что в 10,31% общеобразовательных учреждений, заработная плата учителя выше средней по экономике в соответствующих субъектах Российской Федерации. Однако и здесь мы наблюдаем большой разброс: с одной стороны в Москве таких общеобразовательных учреждений- 47,83%, в Хабаровском крае – 47,51%, в Республике Башкортостан – 42,49%, с другой, в Удмуртской Республике, Рязанской, Иркутской, Астраханской, Вологодской, Курганской, Оренбургской, Челябинской, Омской областях таких общеобразовательных учреждений – менее 1%. Отдельного внимания заслуживают реализуемые в различных регионах способы моральной поддержки учителя. Кроме профессиональных конкурсов, институциализированных в нормативных документах большинства регионов, в ряде субъектов Российской Федерации учреждены почетные знаки и награды: «Педагогическая слава» (Постановление Правительства Кировской области от 20.07.2010 № 59/329 «О нагрудном знаке «Педагогическая слава»), «Заслуженный педагог» (Закон Сахалинской области от 28.01.2004 № 466 «О почетном звании «Заслуженный педагог Сахалинской области»), «Заслуженный учитель» (Чеченская Республика) и др. Анализ выполнения плана первоочередных действий по направлению за 2010 год. В 2010 году в регионах проходила работа по следующим направлениям: разработка и апробация нового порядка аттестации педагогических работников; разработка и апробация модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации; обеспечение профессионального развития управленческих кадров системы образования, а именно: разработка системы мер по подготовке, переподготовке, повышению квалификации, формированию кадрового резерва и аттестации управленческих кадров системы образования, в том числе руководителей общеобразовательных учреждений, а также формирование сети образовательных учреждений – федеральных инновационных площадок, принимающих на стажировку руководителей общеобразовательных учреждений. Реализация данных направлений проходит содержательно и многосторонне; в регионах разрабатываются и реализуются целостные программы развития педагогических кадров В результате работы складывается инновационная система переподготовки и повышения квалификации работников образования. Были выделены целевые группы первоочередной переподготовки. Предлагаются новые формы, которые могут обеспечить надлежащую адресность программ повышения квалификации. Больше внимание уделяется финансовому обеспечению данных программ, финансовому стимулированию инновационных процессов; проекты финансирования соответствуют содержанию повышения квалификации и переподготовки и поиску новых форм, без чего финансирование могло бы оказать низко результативным. В регионах присутствует понимание того, что принимаемые меры не должны носить характер поддержания функционирования существующей системы (в виде ненаправленных финансовых влияний либо, наоборот, локального точечного материального стимулирования), но должны обеспечивать развитие и обновление. Программа аттестации реализуется в мероприятиях, призванных материально и морально стимулировать процессы совершенствования педагогов как профессионалов. Разработаны инновационные модели, обеспечивающие адресный подход в повышении квалификации педагогов. В рамках обновления системы проводятся также разовые мероприятия по повышению квалификации, предназначенные либо для конкретных групп педагогов (например, зрелого возраста, начинающих свою деятельность в новой образовательной сфере – управленческой, классным руководителем и т.п.), либо для решения конкретных проблем, важных для региональной системы образования. Основным достижением является появление в регионах конкурентной образовательной среды, обеспечивающей реальную реализацию принципа адресности в процессе формирование индивидуальных и групповых запросов к системе повышения квалификации и переподготовки. Ключевая составляющая: внедрение практико-ориентированной модульной системы в процесс повышения квалификации. В регионах созданы банки специалистов; разработаны и осуществляются программы подготовки кадрового управленческого резерва, хотя до сих пор больше внимания повышению квалификации уже существующих руководящих кадров. Создаётся сеть инновационных площадок (в том числе и федеральных), осуществляющих повышение квалификации; имеются перспективные наработки форм взаимодействия с обучаемыми; проводятся масштабные стажировки в школах и у опытных педагогов. Подобные сети разворачиваются в направлении перехода из виртуального пространства в пространство контактного взаимодействия. Региональные системы образования развиваются в специфических условиях, в которых затруднительно осуществление некоторых программ; поэтому исключительно единые стандартные мероприятия и программы федерального уровня не могут решить проблем региональной системы образования без местного проектирования новых форм. Наибольшее продвижение можно фиксировать в разработке и апробации моделей организации повышения квалификации работников образования, обеспечивающих адресный подход к повышению квалификации. Наиболее часто встречающиеся трудности связаны с разработкой мер по формированию кадрового резерва управленческих кадров системы образования и формированием сети образовательных учреждений, принимающих на стажировку руководителей общеобразовательных учреждений. Среди регионов, в которых направления федерального плана реализуются продуктивно и в срок, можно выделить следующие: Калининградская область, Московская область, Воронежская область, Чувашская Республика, Республика Бурятия, Красноярский край, Тверская область. В некоторых регионах работа велась в иных направлениях, чем предполагаемые федеральными планами, лишь частично затрагивая решаемые проблемы. К таким регионам относятся Карачаево-Черкесская Республика, Магаданская область, Забайкальский край, Чеченская Республика, Челябинская область, Смоленская область. В Тульской области работа по всем направлениям запланирована на 2011-й год. |
Похожие:
 | Доклад хабаровского края «О результатах реализации национальной образовательной... Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в... | | Доклад Санкт-Петербурга о результатах реализации национальной образовательной... Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в... |
 | Доклад г. Азова о реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» I. Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»... | | Доклад Республики Карелия «О результатах реализации Национальной... Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в... |
| Доклад Республики Татарстан «О результатах реализации Национальной... Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в... | | Доклад Республики Татарстан «О результатах реализации Национальной... Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в... |
| Доклад «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2012 год на территории городского округа... | | Доклад «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2010 год на територии Кунгурского муниципального... |
| Доклад Тарского муниципального района Омской области «О результатах... «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2010 г.» | | Доклад Кемеровской области «О результатах реализации Национальной... «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2010 год |
| Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2013-й год» | | Доклад седельниковского муниципального района Омской области о результатах... Информация о выполнении данного направления по реализации национальной образовательной инициативы |
| Отчет городскому округу иваново о реализации национальной образовательной... О реализации национальной образовательной инициативы «наша новая школа» в 2013 году | | О реализации президентской инициативы «Наша новая школа» в 2012 году в Ялуторовском районе Мку ялуторовского района «Отдел образования» представляет информацию о выполненных мероприятиях в рамках мониторинга показателей... |
| Доклад о реализации национальной образовательной инициативы «Наша... Муниципальный доклад о реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» мо «Шенкурский муниципальный район»... | | Доклад «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» Муниципальное общеобразовательное учреждение «1-Федоровская средняя общеобразовательная школа» |
