Ежегодный доклад Совета муниципальных образований Пермского края

Скачать 2.55 Mb.

Название	Ежегодный доклад Совета муниципальных образований Пермского края
страница	28/30
Дата публикации	18.12.2014
Размер	2.55 Mb.
Тип	Доклад

100-bal.ru > География > Доклад

1 ... 22 23 24 25 26 27 28 29 30

3.3. Стратегическое планирование СЭР муниципальных образований Пермского края

С 2014 года в рамках реализации Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. № 1101-р, началось внедрение программно-целевого принципа организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществлен переход к «программному бюджету». Нормами Федерального закона от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ вместо понятия «долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета» введено понятие «муниципальные программы». Они должны стать важным инструментом для повышения эффективности бюджетных расходов, создающим условия для повышения качества бюджетного планирования, эффективности, гибкости и результативности использования бюджетных средств.

В соответствии с проектом Федерального закона № 143912-6 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» государственные и муниципальные программы являются неотъемлемой частью системы стратегического планирования, а следовательно, при их разработке необходимо учитывать основные документы стратегического планирования муниципальных образований (Стратегия СЭР, Программа СЭР).

По существу речь идет о выходе на новый качественный уровень всей работы по стратегическому планированию, программированию комплексного социально-экономического развития, организации бюджетного процесса.

Исходя из системного толкования всей совокупности вопросов местного значения и норм Федерального закона №131-ФЗ, комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.

Процесс комплексного социально-экономического развития муниципальных образований включает в себя не только порядок составления, утверждения и реализации органами местного самоуправления комплексных программ развития муниципальных образований, но и все вопросы, касающиеся прогнозирования, программно-целевого и территориального планирования. В рамках этого же процесса должно осуществляться системное муниципальное управление проектами и муниципальными программами по решению вопросов местного значения, принятие конкретных управленческих решений и мер по реализации данных муниципальных программ и проектов, формирование и использование материальных и финансовых ресурсов для достижения приоритетов, целей, задач социально-экономического развития соответствующих муниципальных образований.

Федеральный закон №131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения отнес принятие и организацию выполнения планов и программ социально-экономического развития муниципальных образований. В соответствии с указанными планами и программами органы местного самоуправления должны обеспечить комплексное развитие основных отраслей экономики и социальной сферы муниципальных образований, формировать и исполнять местные бюджеты, а также применять программно-целевые методы муниципального планирования и осуществлять свою социально-экономическую политику. При этом успешное устойчивое и комплексное социально-экономическое развитие территорий зависит не только от наличия в каждом муниципальном образовании указанных планов и программ, но и от их содержания, конкретных способов, мер и механизмов реализации, а также наличия в муниципальных образованиях необходимых финансовых, материальных и кадровых ресурсов для решения указанных вопросов.

Необходимо учитывать, что устойчивое и комплексное социально-экономическое развитие невозможно обеспечить без установления четких стратегических целей, задач и приоритетов осуществления в каждом муниципальном образовании социально-экономической политики, а также определения системных и взаимоувязанных механизмов и мер их реализации.

Согласно нормам законопроекта №143912-6, под государственным стратегическим планированием понимается деятельность участников стратегического планирования по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, улучшение качества и уровня жизни населения, укрепление национальной безопасности Российской Федерации. Нормы указанного законопроекта предусматривают, что участниками государственного стратегического планирования на уровне субъекта Российской Федерации являются, в частности, органы местного самоуправления.

Также указанный законопроект определяет принципы системы стратегического планирования, а именно единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности (открытости) стратегического планирования, реалистичности, ресурсной обеспеченности, изменяемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе.

Согласно законопроекту, документы государственного стратегического планирования должны разрабатываться в рамках государственного прогнозирования, программно-целевого и территориального планирования на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации и на уровне местного самоуправления. При этом перечень и состав документов государственного стратегического планирования, разрабатываемых на уровне местного самоуправления, также устанавливаются данным законопроектом.

В Пермском крае вопросы стратегического планирования регламентируются Законом Пермского края от 02.04.2010 г. №598-ПК «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края».

Попытки органов местного самоуправления решать каждый из вопросов местного значения по отдельности и без применения системных подходов приводит к возникновению дисбалансов в развитии различных сфер деятельности и отраслей экономики соответствующих муниципалитетов, что негативно влияет на качество жизни населения.

1 ... 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Похожие:

	Курсовая работа На тему: «Разработка системного проекта типовой платформы... На тему: «Разработка системного проекта типовой платформы для web порталов муниципальных образований Пермского края»		Постановление 06. 12. 2012 № 588 о персональном составе лауреатов... «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...
	Проект повестка заседания Совета представительных органов муниципальных... И мы не можем утверждать, что смогли разобраться в полной мере. Законодательство региона объемное, но, на наш взгляд, малопонятное....		Участник конференции: Ибрагимова Анна Рамисовна «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...
	Карта компетенции дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...		Практикум тест №1 Основы безопасности жизнедеятельности «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...
	Кафедра безопасность жизнедеятельности в техносфере «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...		Учебно-методический комплекс дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...
	Тема: теоретические основы «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...		Психология коррекционного процесса «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...
	Учебный план мбоу сош №1 Начальное общее образование «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...		И ликвидации последствий стихийных бедствий федеральное государственное бюджетное учреждение «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...
	Демонстрационный вариант 1 этапа Северо-Восточной олимпиады школьников... «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...		I теоретические основы безопасности жизнедеятельности формула, по... «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...
	Ярославский филиал Кафедра гуманитарных и естественных наук утверждено... «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...		Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... «О премиях Пермского края в области науки» и на основании предложений Совета по присуждению премий Пермского края в области науки...

Школьные материалы