Е. Б. Шестопал Политическое будущее России в среднесрочной перспективе (до 2015-2020 г г.): взгляд из центра и регионов
Скачать 445.99 Kb.
|
Базовые методологические установки сценариевМетодология сценарного прогнозирования предполагает сужение виртуально возможного числа вариантов развития до сравнительно небольшого количества траекторий, поддающихся оценке. В этой связи мы сочли необходимым построить систему прогнозных презумпций (базовых установок, ключевых определенностей), ограничивающих спектр вариантов будущего развития и задающих принципиальный вектор (векторы) движения в пространстве альтернатив и саму их конфигурацию. Изложенные ниже установки базируются на основе:
1.Ключевой определенностью для прогнозирования характера внутренней политики в России на весь рассматриваемый период упреждения является приоритетная значимость процессов в элитах – и, прежде всего, во властных элитах. Именно властная элита, ее состав, структура, качество и степень консолидации оказывают и окажут в будущем наиболее существенное влияние на эволюцию страны. Это не означает тотального контроля элиты над массовым поведением, невозможности мощных протестных (в том числе несистемных) выступлений. Это означает, что элиты, в первую очередь, правящая группа, обладают «правом первого хода» и даже имеют несколько ходов «форы». Политическое участие массовых групп будет во многом зависеть от тех процессов, которые будут происходить в элитах, оно будет мобилизовываться элитами (причем совершенно не обязательно эффективно для самой элиты; более того, некоторые стратегии мобилизации могут иметь катастрофические последствия для элит) 2. Коммуникационные потоки «сверху вниз» будут доминировать над потоками «снизу вверх». 2. Другая, связанная с названной выше, установка состоит в том, что до 2015-2020 гг. в России вряд ли будет сформировано полноценное гражданское общество в классическом политологическом смысле. Максимум, что возможно – обозначение вектора движения в этом направлении. Следовательно, мы исключаем сценарий становления развитой демократии западного типа на принятый период упреждения (хотя и не сбрасываем со счетов тот выявленный исследованиями факт, что такая модель остается наиболее желательной – по крайней мере, на декларативном уровне – для очень многих представителей элиты). Сказанное выше не означает отсутствия потенциала для развития гражданского общества и актуальных проявлений его формирования; не отрицается существование и развитие групп интересов разного уровня и масштаба с «ядрами кристаллизации» на федеральном и региональном уровне. Мы утверждаем лишь, что структуры гражданского общества в рассматриваемый период не станут мощной и активной политической силой, сопоставимой по своему влиянию с элитами. Основой для вывода о приоритетной значимости ситуации в элите (и в ее правящем сегменте прежде всего) по сравнению со структурами гражданского общества послужили полученные нами в эмпирических исследованиях данные3 Данный вывод также согласуется с теоретическими представлениями политической науки об особой роли элит в переходных обществах, когда именно элиты формируют и актуализируют ключевые размежевания и определяют «правила игры». 3. Следующая установка состоит в том, что российская политика и власть является (и останется) в высокой степени персонифицированной. Так, к примеру, для многих граждан, как показывают результаты наших исследований, понятие «президент России» ассоциируется конкретно с В.Путиным. Высокая степень персонификации власти вытекает и из традиций политической культуры, инерция которых вряд ли будет преодолена за 10-15 лет. Это перекликается с оценкой экспертами нынешней и будущей роли президента, который безоговорочно лидирует по степени влияния на всех временных горизонтах. Характерны в этом отношении также сценарии регионального политического развития, большинство которых включают моноцентризм и персонификацию региональной власти на настоящем этапе и в ближайшей (по крайней мере) перспективе. Одним из определяющих факторов политического процесса в регионах становится их местонахождение на условной шкале «сохранение действующего губернатора – назначение «преемника» - назначение совершенно новой фигуры из другой элитной группы». Таким образом, в качестве «ключевых определенностей» выступают:
Из сказанного выше вытекает, что ключевым для российской внутренней политики процессом станет определение формата «правил игры» на уровне элит. В данном ключе в качестве систематического основания конструирования сценариев выделяются четыре наиболее значимых дескриптора (описательного признака):
Указанные позиции положены в основу построения сценариев краткосрочной и среднесрочной перспективы. |
Похожие:
 | Образовательная программа «Интеллектуально-творческий потенциал России» Всероссийский открытый форум «Образование: взгляд в будущее». Москва, 15-18. 10. 2013 |  | Билл гейтс дорога в будущее Его книга взгляд с высоты птичьего полета на неизведанные земли, по которым вскоре пройдет информационная магистраль; авторитетный,... |
| Доклад экспертной группы №8 «Развитие сферы образования и социализации... По доступности среднего полного образования Россия входит в число лидеров. Уровень знаний и умений наших школьников по ряду предметов... | | Сырьевые рынки нащупывают дно Российский экспорт обесценился до уровня конца 2008 года Значения композитных сырьевых индексов, отражающих динамику цен на основные экспортные товары рф, за последние три месяца скатились... |
| История России «Общественные движения в России XIX века» Общественно-политическое развитие России в первой половине XIX в. Выбор пути общественного развития | | Программа модуля м в. 1 «Политическое и социально-экономическое развитие... Программа модуля м в. 1 Политическое и социально-экономическое развитие России и стран Европы в новое время |
| Международная деятельность библиотек как ресурс развития экономической... Сборник содержит материалы и решение Общероссийской научно-практической конференции «Международная деятельность библиотек как ресурс... | | Из опыта работы сетевого распределенного центра по организации работы... Педагог-организатор моудод «Тихвинский цдт» Куванова Н. И. «Одаренные дети — будущее России» |
| Взгляд в будущее образования Саратовская областная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации | | Рабочая программа по дисциплине Туристское регионоведение России России, роль различных факторов региональной дифференциации рф; специфике культурно-исторических регионов России. Для реализации... |
| Марина Николаевна «Через библиотеки к будущему» Главное здесь – укрепление материальной базы библиотек, оснащение их новыми современными технологиями, ведь от того, на каком образовательном... | | Урока Тема урока Кол-во Территория страны. Неравномерность развития отдельных регионов. Население. Особенности социально-экономического развития: специфика... |
| Уральский Государственный Экономический Университет, Г. Екатеринбург... В «Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу» 1 сформулированы... | | Перечень вопросов вступительного экзамена по профилю Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия... |
| Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы «Повышение производительности труда и конкурентоспособности промышленного комплекса республики» | | О реализации оцп «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности... Ышении энергетической эффективности на территории Костромской области», постановлением администрации области от 30. 12. 2010 г. №464-а... |
