Е. Б. Шестопал Политическое будущее России в среднесрочной перспективе (до 2015-2020 г г.): взгляд из центра и регионов

5.2. Альтернативная модель 1: Сценарий «жесткого» неконкурентного правления

• 
  В политической элите
  

• 
  Формирование главенствующей, достаточно монолитной группы, связанной общими политико-экономическими интересами и директивно устанавливающей «правила игры» для других групп. Конкуренция проявляется только в борьбе за ресурсы и статусные позиции в рамках и под контролем данной группы.
  
• 
  Конкуренция полностью переходит на непубличный уровень.
  
• 
  Административные каналы рекрутирования политической элиты становятся единственными.
  

• 
  В институциональной сфере
  

• 
  Наделение президента на конституционном уровне исключительными полномочиями, полностью ставящими его вне системы сдержек и противовесов;
  
• 
  Снижение роли парламента и правительства (кроме ситуации совмещения должностей президента и главы правительства, что в данном сценарии вполне возможно)
  
• 
  Создание партийной системы с доминирующей партией, по сути близкой к однопартийной. Утрата выборами не только роли институциализации широких групп интересов, но и роли институциализации элитной конкуренции.
  

• 
  В сфере отношений центр - регионы:
  

• 
  Дальнейшее усиление централизации, прежде всего –концентрация финансов и полномочий на общенациональном уровне, возможная отмена выборов мэров и ограничение местного самоуправления, создание президентской администрацией еще более жесткого контроля над назначаемыми губернаторами, возможно – официальное преобразование России в унитарное государство.
  
• 
  Возможны попытки территориальной экспансии (например, присоединение Абхазии и Южной Осетии, фактическое объединение с Белоруссией). Условия для такого рода устремлений создается изоляционистскими тенденциями и ослаблением значимости мнения международного сообщества, что в «жесткой» модели практически неизбежно.
  

• 
  В сфере массового сознания:
  
  • 
    Сохранение существующих тенденций в массовом сознании на пассивное «заглатывание» большинства проводимых властью решений.
    
  • 
    Возможность удачной попытки элиты сыграть на глубоко укоренных в национальном менталитете образах «врага», «осажденной крепости» при одновременном акценте на патриотических чувствах через связь с героическим историческим прошлым.
    
  • 
    Управление массовым сознанием через контроль и жесткое регламентирование СМИ. Смещение фокуса внимания с экономических и социальных проблем на внешнеполитические, вопросы безопасности, чрезвычайные ситуации в случае реализации наиболее жестких вариантов сценария.
    
  • 
    Рост патриотических настроений может сопровождаться борьбой с националистическими всплесками, терроризмом, коррупцией как источниками беспорядков, что позволит сохранить легитимность власти для масс.