Е. Б. Шестопал Политическое будущее России в среднесрочной перспективе (до 2015-2020 г г.): взгляд из центра и регионов
Скачать 445.99 Kb.
|
Анализ современной ситуации и краткосрочные сценарииПод краткосрочной перспективой мы понимаемой период электорального цикла 2007-08 гг. (парламентские и президентские выборы с акцентом на последние) и первые 1-2 года пребывания у власти нового президента. Фактически, Россия уже вошла в этот политический период, и оценка современного состояния и текущих тенденций становится особенно важной с точки зрения сценарного прогнозирования. Заложенный в 1999 гг. и существующий в настоящее время формат «правил игры» во властной элите может быть охарактеризован как система «навязанного консенсуса»4 предполагающая отказ от конкуренции в обмен на гарантии сохранения статусов и ресурсов. Этой системе соответствует моноцентрический политический режим, целиком «замкнутый» на фигуру президента. Принципиально важно, что такой формат в нынешних условиях сам по себе порождает значительные неопределенности. В условиях моноцентризма и персонализма режима любая смена «первого лица» - даже в режиме «управляемой ротации» (через фигуру «преемника») – практически неизбежно повлечет за собой переформатирование сложившейся системы институтов и практик (как минимум на неформальном уровне). Тем более что действующий президент с высокой степенью вероятности остается в активной политике, и его перемещение в «новое институциональное качество» автоматически приводит к радикальному изменению значимости данного института (каким бы он ни был). Любой «преемник», независимо от степени его политической несамостоятельности до выборов, в ходе последних приобретает уникальный ресурс – легитимность всенародно избранного лидера. Таким образом, любые изменения в конфигурации ключевых элитных групп неизбежно порождают изменения в институциональной (неформальной а, возможно, формальной) системе принятия политических решений. Вопрос лишь в формате и глубине изменения «правил игры». Ситуация осложняется тем, что среди потенциальных «преемников» нет ни одного, кто рассматривается массовым сознанием как достойная и приемлемая альтернатива действующему президенту. Как показывают проведенные в рамках проекта политико-психологические исследования, образы возможных преемников, чьи имена обсуждаются элитой, – С.Иванова, Д.Медведева, В.Матвиенко, С.Собянина, а сейчас и В.Зубкова воспринимаются на порядок хуже, чем образ В.В.Путина, который характеризуется намного более высокими положительными значениями практически по всем основным переменным (деловые, профессиональные, лидерские качества, сила и активность личности); его «отрыв» от всех остальных представителей истеблишмента по этим показателям очень велик. Такой разрыв в оценках опасен для любого преемника, особенно в первые годы его правления, так как это снижает легитимность будущего президента и затрудняет сохранение политической стабильности. Тезис о «неизбежности изменений» менее актуален лишь для гипотетической ситуации сохранения действующим президентом своего нынешнего статуса после марта 2008 года. Однако такой сценарий большинством участвующих в проекте экспертов не был оценен как вероятный (слишком велики издержки его реализации). Но и в этом случае существенная перенастройка системы неизбежна, так как сохранение поста президента за В.Путиным потребует институциональной (изменения в Конституции) и политической легитимации. Важнейшая неопределенность, «поворотная точка» рассматриваемого периода состоит в том, сохранится ли единство властной элиты (по крайней мере, относительное), организованное вокруг системы «навязанного консенсуса»? И если произойдет отход от этой системы, произойдет ли он в «управляемом режиме»? Здесь просматриваются три основных сценария: 4.1.Сценарий «публичной конкуренции преемников»В этом случае претендентов на пост президента со стороны ведущих элитных групп как минимум двое5, и ключевым критерием становится проведение выборов (и собственно президентских, и предшествующих им парламентских). Заранее заключается неформальный пакт «о признании победителя». Гарантом соблюдения договоренностей становится действующий президент. Это - сценарий конкурентной передачи власти внутри правящей группы. Реализация такого сценария будет способствовать демонтажу системы навязанного консенсуса, так как он не предполагает обширных послевыборных обязательств победителя перед побежденным. Такое развитие событий дает в руки победителя реальную власть и относительную свободу действий как по отношению к побежденныму, так и по отношению к предшественнику (полученная всенародная легитимность обретает реальный смысл). Основной «плюс» данного сценария для политического развития России в том, что он закладывает основы конкурентных взаимодействий в элите с опорой на реальное политическое участие граждан, создает предпосылки для появления эффективной институциализированной оппозиции. Основной минус (с точки зрения действующей властной группы) – система «победитель получает все» связана со слишком большими рисками. Основной вектор дальнейшей политической эволюции будет определяться политическими ориентациями и личностно-психологическими особенностями третьего президента, а также спецификой его вхождения в систему сложившихся отношений в глобальной политике. В рамках данного сценария приоритетное значение имеет способность победителя не только одержать победу на выборах, но также обрести внешнюю легитимность посредством выстраивания эффективной системы коммуникаций с влиятельными акторами мировой политики. |
Похожие:
 | Образовательная программа «Интеллектуально-творческий потенциал России» Всероссийский открытый форум «Образование: взгляд в будущее». Москва, 15-18. 10. 2013 |  | Билл гейтс дорога в будущее Его книга взгляд с высоты птичьего полета на неизведанные земли, по которым вскоре пройдет информационная магистраль; авторитетный,... |
| Доклад экспертной группы №8 «Развитие сферы образования и социализации... По доступности среднего полного образования Россия входит в число лидеров. Уровень знаний и умений наших школьников по ряду предметов... | | Сырьевые рынки нащупывают дно Российский экспорт обесценился до уровня конца 2008 года Значения композитных сырьевых индексов, отражающих динамику цен на основные экспортные товары рф, за последние три месяца скатились... |
| История России «Общественные движения в России XIX века» Общественно-политическое развитие России в первой половине XIX в. Выбор пути общественного развития | | Программа модуля м в. 1 «Политическое и социально-экономическое развитие... Программа модуля м в. 1 Политическое и социально-экономическое развитие России и стран Европы в новое время |
| Международная деятельность библиотек как ресурс развития экономической... Сборник содержит материалы и решение Общероссийской научно-практической конференции «Международная деятельность библиотек как ресурс... | | Из опыта работы сетевого распределенного центра по организации работы... Педагог-организатор моудод «Тихвинский цдт» Куванова Н. И. «Одаренные дети — будущее России» |
| Взгляд в будущее образования Саратовская областная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации | | Рабочая программа по дисциплине Туристское регионоведение России России, роль различных факторов региональной дифференциации рф; специфике культурно-исторических регионов России. Для реализации... |
| Марина Николаевна «Через библиотеки к будущему» Главное здесь – укрепление материальной базы библиотек, оснащение их новыми современными технологиями, ведь от того, на каком образовательном... | | Урока Тема урока Кол-во Территория страны. Неравномерность развития отдельных регионов. Население. Особенности социально-экономического развития: специфика... |
| Уральский Государственный Экономический Университет, Г. Екатеринбург... В «Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу» 1 сформулированы... | | Перечень вопросов вступительного экзамена по профилю Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия... |
| Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы «Повышение производительности труда и конкурентоспособности промышленного комплекса республики» | | О реализации оцп «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности... Ышении энергетической эффективности на территории Костромской области», постановлением администрации области от 30. 12. 2010 г. №464-а... |
