Е. Б. Шестопал Политическое будущее России в среднесрочной перспективе (до 2015-2020 г г.): взгляд из центра и регионов
Скачать 445.99 Kb.
|
4.2.Сценарий «контролируемой передачи («наследования») власти»В этом случае преемник фактически «назначается» президентом, при этом он оказывается связанным широким комплексом неформальных обязательств перед различными группами внутри правящей элиты. Ключевые группировки оказываются – хоть и в разной степени – удовлетворенными достигнутыми соглашениями. Такой сценарий воспроизводит систему навязанного консенсуса, по крайней мере, на какое-то время. Этот сценарий может быть предпочтителен для властной группы в силу своей «предсказуемости» и вполне ожидаем для массового сознания. Однако его реализация связана с большими практическими сложностями – согласованием сильно различающихся экономических интересов и проектно-ценностных представлений отдельных сегментов властной элиты. Основной внутриполитической линией размежевания, определяющей дальнейшую политико-экономическую эволюцию, станут взаимоотношения третьего Президента РФ со вторым. Важнейшим внешним фактором будет реакция нового Президента на совокупность внешних вызовов. При этом доминирующей моделью выстраивания политики, скорее всего, станет именно реакция на вызовы, поскольку среди предполагаемых преемников пока нет политика, способного стать субъектом разработки политики, не сводимой к реакции на вызовы. Во всяком случае, результаты исследований, полученные в ходе реализации проекта, указывают на слабую выраженность у «преемников» таких качеств, как самостоятельность и способность к лидерству. 4.3. Сценарий «неуправляемой передачи власти».Этот сценарий начинает развиваться в неконкурентном ключе (фактическое «назначение» преемника), однако не исключена ситуация, при которой основные интересы окажется невозможно согласовать. Как следствие, либо на этапе избирательной кампании, либо в первый год пребывания у власти нового президента оформляется мощная «внутренняя оппозиция». С высокой вероятностью, при таком раскладе образуется конкурентная модель без правил (в отличие от первого сценария, она не предполагает никаких предварительных договоренностей о «признании победителя», шире – о правилах конкуренции). В условиях отсутствия консенсуса относительно правил игры выигрыш с высокой вероятностью окажется на стороне тех участников, которые максимально адаптированы к модели политики, выстроенной в формате «игры без правил». Вторым по значимости фактором, определяющим направление развития ситуации в рамках данной модели, является совокупность внутренних и внешних обстоятельств, складывающихся в предвыборный и выборный период. В качестве дополнительного сценария краткосрочной перспективы может быть выделен сценарий «третьего срока Путина». В условиях обострения внешнеполитической или внутреннеполитической ситуации в последнее время довольно широко обсуждается вариант переноса выборов и/или изменения Конституции в целях сохранения В.Путина как гаранта продолжения курса и поддержания сложившегося статуса-кво. Возможен вариант введения нового должностного лица в государственной иерархии, чтобы уравновесить конкуренцию между преемниками, представляющими различные слои политической элиты. С точки зрения ключевых дескрипторов состояния элитного слоя указанные сценарии краткосрочной перспективы могут быть сведены в следующую матрицу:
От того, какое сочетание состояний дескрипторов будет реализовано, в значительной мере зависит дальнейшая траектория внутриполитического развития России. Однако, следует учесть и другие факторы. В контексте анализа различных сценариев через призму «правил игры» в элитном слое необходимо подчеркнуть также важность проблемы возможной смены поколений в правящей элите. Со сменой поколений соотносится, во-первых, с формирование доминирующего политического стиля, то есть установки элиты на конфронтацию, консолидацию или конкуренцию. Во-вторых, со сменой поколений будет связан акцент на тех или иных политических проектах, выбранных для реализации элитой: будет ли осуществляться программа «укрепления вертикали власти» в целях повышения управляемости и безопасности страны, программа неолиберальных реформ во имя повышения конкурентоспособности российских глобальных корпораций, опекаемых государством, или программа социальных проектов, обеспечивающих не только выживание страны, но и реализацию принципов социального государства. В то же время, сам факт смены политических поколений в рассматриваемый период не является инвариантом. Она может затянуться, поскольку нынешняя политическая элита, где доминирует поколение пятидесятилетних6, готова и способна удерживать контроль над страной и ее ресурсами на протяжении, по крайней мере, еще двух электоральных циклов. Поколение тридцати-сорокалетних имеет шанс кооптироваться в этот элитный слой, однако не ясно, будут ли у него шансы сыграть роль «первой скрипки», вытеснив с командных высот нынешних пятидесятилетних. Вектор поколенческой динамики в элитах будет во многом задан исходом ближайших президентских выборов (если считать, что в условиях высокой управляемости общественным мнением «президент приходит на два срока»). Существующие тенденции в массовом сознании свидетельствуют о том, что в условиях крайней вязкости и аморфности массового сознания, низкого уровня доверия к власти в целом, относительной невысокой привлекательности возможных кандидатур, именно поддержка действующего Президента становится одним из основных ресурсов кампании. Низкий уровень вовлеченности массового сознания в процесс принятия политических решений делает сложными процессы политической мобилизации граждан и отражается и на их отношении к возможным кандидатам на предстоящих выборах. Размышляя над тем, кто может стать президентом РФ в 2008 году, респонденты в качестве наиболее вероятного сценария рассматривала вариант «ставленника» или «преемника» В. Путина: «без нас решат, кого назовут, тот и станет», «от нас это не зависит», «будет тот, кого назначат в центре, но не в Кремле», «кого поставят», «наверху этот вопрос решен», «президента уже готовят», «своего поставят». Молодежь чаще отказывалась обсуждать этот вопрос – «гадать бессмысленно». Показательным так же является и то, что очередное президентство В. Путина остается желаемым вариантом развития событий, единственным препятствием которому выступает Конституция страны. Кроме того, в массовом сознании существует запрос не на изменения и реформы, а на стабильность и налаживание уже существующих процессов. Стабильность в сознании граждан связывается с действующим Президентом и будет переноситься на его преемника. В случае многовариантности выбора массовое сознание в его нынешнем аморфном состоянии не сможет выработать более-менее устойчивых позиций, и может быть подвержено, росту протестных настроений и процессам радикализации, особенно при участии третьих сил. Учитывая то, что ближайшее будущее гражданам видится как продолжение существующих тенденций, наиболее вероятным оказывается инерционный и консенсусный сценарии. Кроме того, образ ближайшего будущего в значительной степени находится в зоне официальных оценок, т.е. таких, которые явно или неявно представлены в качестве авторитетных в контролируемом властью информационном пространстве. При этом предполагается, что обеспечение преемственности власти исключает какое-либо серьезное переформатирование сложившейся системы институтов и практик. Запас прочности личной популярности В.В.Путина позволяет предположить, что вплоть до президентских выборов сохранится влияние его имиджа и авторитета на массовое сознание. Таким образом, с определенной степенью вероятности можно утверждать, что массовое сознание в целом готово к принятию того варианта развития событий, который предложат элиты и не ждет каких-либо радикальных изменений, при условии сохранения существующих тенденций социально-экономического развития и отсутствии масштабных катастроф. Эти тенденции в массовом сознании наиболее благоприятны для реализации сценария «контролируемой передачи власти», который предполагает фактическое «назначение» президентом своего преемника, кандидатура которого становится результатом договоренностей внутри элиты. Исходя из существующих в массовом сознании на сегодняшний день предпосылок, таких как низкий уровень интереса, апатия, низкий уровень доверия власти и высокий уровень доверия Президенту, патриархальных установок на сильную власть, вариант «неуправляемой передачи власти» так же остается достаточно реалистичным. Основным условием его реализации является сохранение формальной публичности и соблюдения закона, при минимальной вовлеченности граждан в процесс принятия решения. Однако реализация такого сценария чревата назреванием протестных настроений сначала нутрии элит, а затем и на массовом уровне. Описанные выше краткосрочные сценарии во многом определяют и то, какие сценарии могут сложиться на среднесрочную перспективу. Разработка сценариев среднесрочной перспективы (даны ниже) производилась на основании ключевых дескрипторов «правил игры» в элите (конкурентность, публичность, институциализация) с учетом фактора поколенческой динамики и общей оценки стабильности модели. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Образовательная программа «Интеллектуально-творческий потенциал России» Всероссийский открытый форум «Образование: взгляд в будущее». Москва, 15-18. 10. 2013 |  | Билл гейтс дорога в будущее Его книга взгляд с высоты птичьего полета на неизведанные земли, по которым вскоре пройдет информационная магистраль; авторитетный,... |
| Доклад экспертной группы №8 «Развитие сферы образования и социализации... По доступности среднего полного образования Россия входит в число лидеров. Уровень знаний и умений наших школьников по ряду предметов... | | Сырьевые рынки нащупывают дно Российский экспорт обесценился до уровня конца 2008 года Значения композитных сырьевых индексов, отражающих динамику цен на основные экспортные товары рф, за последние три месяца скатились... |
| История России «Общественные движения в России XIX века» Общественно-политическое развитие России в первой половине XIX в. Выбор пути общественного развития | | Программа модуля м в. 1 «Политическое и социально-экономическое развитие... Программа модуля м в. 1 Политическое и социально-экономическое развитие России и стран Европы в новое время |
| Международная деятельность библиотек как ресурс развития экономической... Сборник содержит материалы и решение Общероссийской научно-практической конференции «Международная деятельность библиотек как ресурс... | | Из опыта работы сетевого распределенного центра по организации работы... Педагог-организатор моудод «Тихвинский цдт» Куванова Н. И. «Одаренные дети — будущее России» |
| Взгляд в будущее образования Саратовская областная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации | | Рабочая программа по дисциплине Туристское регионоведение России России, роль различных факторов региональной дифференциации рф; специфике культурно-исторических регионов России. Для реализации... |
| Марина Николаевна «Через библиотеки к будущему» Главное здесь – укрепление материальной базы библиотек, оснащение их новыми современными технологиями, ведь от того, на каком образовательном... | | Урока Тема урока Кол-во Территория страны. Неравномерность развития отдельных регионов. Население. Особенности социально-экономического развития: специфика... |
| Уральский Государственный Экономический Университет, Г. Екатеринбург... В «Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу» 1 сформулированы... | | Перечень вопросов вступительного экзамена по профилю Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия... |
| Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы «Повышение производительности труда и конкурентоспособности промышленного комплекса республики» | | О реализации оцп «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности... Ышении энергетической эффективности на территории Костромской области», постановлением администрации области от 30. 12. 2010 г. №464-а... |
