2.2 Правила и процедуры Всемирного банка в отношении ОВОС
11. Основные положения в отношении ОВОС. В соответствии с защитными политиками Всемирного банка Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) является процессом, осуществляемым до начала реализации проекта, в рамках которого оцениваются потенциальные экологические риски и воздействия проекта в зоне его влияния; рассматриваются альтернативы проекту; определяются подходу к совершенствованию отбора, определения места, планирования, проектирования и реализации проекта с помощью предупреждения, минимизации, смягчения или компенсации неблагоприятных воздействий на окружающую среду и усиления положительного воздействия; и включает в себя процесс смягчения и управления неблагоприятными экологическими воздействиями в ходе реализации проекта. ОВОС является обязательной для проектов, которые потенциально могут иметь негативные последствия. Кроме того, обязательным на всех стадиях процесса является хорошо организованное участие общественности. В случае, когда мероприятия, подлежащие финансированию в рамках проекта, не определены на стадии проектирования, Банк применяет Рамочный документ по управлению окружающей средой (РДУОС), в котором должна содержаться подробная информация о процедурах, критериях и ответственности сторон за скрининг подпроекта, его подготовку, реализацию и мониторинг выполнения ОВОС по конкретному подпроекту. В РДУОС должно входить Экологическое руководство для предлагаемых подпроектов, содержащее оценку потенциального воздействия и описание общих мер по смягчению последствий, которые должны быть приняты в рамках конкретных подпроектов на всех этапах - от выявления и отбора, разработки и стадии реализации, до мониторинга и оценки результатов проекта.
12. Экологический скрининг. Банк проводит экологический скрининг каждого предлагаемого проекта для определения необходимого охвата и типа ОВОС. Банк присваивает предлагаемому проекту одну из четырех категорий в зависимости от типа, месторасположения, чувствительности и масштаба проекта и характера и масштабов его потенциальных воздействий на окружающую среду. Документ Банка OP/BP/GP 4.01 предусматривает следующие экологические категории проектов:
Категория А: Предлагаемый проект относится к категории А, если он, как ожидается, окажет значительное неблагоприятное воздействие на окружающую среду, которое является чувствительным, разнообразным или беспрецедентным. Для такого проекта требуется проведения полной ОВОС. В рамках этого проекта таких проектов не ожидается.
Категория B: Предлагаемый проект относится к категории В, если его возможное отрицательное воздействие на окружающую среду, население или экологически важные объекты - включая водно-болотные угодья, леса, луга и другие естественных места обитания - менее вредное, чем у проектов категории А. Эти воздействия касаются только конкретного участка; немногие из них, если таковые имеются, являются необратимыми; и в большинстве случаев смягчающие меры могут быть разработаны быстрее, чем для проектов категории А. В рамках ОВОС для проектов Категории B рассматриваются потенциальные отрицательные и положительные воздействия проекта на окружающую среду и рекомендуются конкретные меры, необходимые для предотвращения, минимизации, смягчения или компенсации негативного воздействия и улучшения экологических показателей. Выводы и результаты ОВОС для проектов Категории B включаются в проектную документацию (Документ об оценке проекта и Информационный документ о проекте) .
Категория C: Предлагаемый проект относится к категории С, если, как ожидается, он будет иметь минимальные негативные последствия для окружающей среды или таких последствия не будет совсем. Помимо проведения скрининга, для проекта Категория C никаких дальнейших мероприятий, связанных с ОВОС, не требуется.
Категория FI. Наконец, есть особая Категория FI, которая применяется к подпроектам, которые могут привести к неблагоприятным экологическим последствиям, в том случае, Банк предоставляет свои средств через финансового посредника (ФП).
13. Применение защитных политик и механизмов Всемирного банка. Поскольку планируемые виды деятельности в рамках проекта могут вызвать некоторые экологические и социальные последствия, применяется документ Всемирного банка OP 4.01 по оценке воздействия на окружающую среду. Исключительно в качестве меры предосторожности, применяется также OP 4.11 в том случае, если любое из зданий, в котором требуется проведение незначительного ремонта или реконструкции, являются историческим. В случаях таких зданий клиент обеспечивает выполнение всех требований Всемирного банка и Российской Федерации в отношении обеспечения физической сохранности культурных объектов и получения всех предварительных разрешений и/или одобрения соответствующих федеральных и областных органов власти до начала любых строительных работ. Документы ОВОС будут включать соответствующие необходимые положения, будут опубликованы и по ним будут проведены общественные консультации с участием не только природоохранных органов, но и представителей организаций культуры, неправительственных организаций в области экологии и культуры и местного населения.
К Проекту также применяется документ Всемирного банка OP 4.10 о Коренных народах, поскольку его действие распространяется на ряд областей проживания таких народов. Для выполнения требования Всемирного банка и Российской Федерации в этом отношении, клиент разрабатывает Рамочный документ по управлению коренными народами, который также подлежит опубликованию и требует проведения консультаций в стране. Клиент подтвердил, что все проектные мероприятия будут проводиться в существующих учебных помещениях и в рамках проекта не планируется расширять здания за пределы существующих границ. Таким образом, OP 4.12 не применяется, и нет необходимости готовить документы по вопросам переселения.
|
