Выводы: В настоящее время разными авторами предлагаются различные методологические основы и методики оценки устойчивости социально-экономического развития региона, однако практически такие показатели не используются для управления региональным развитием в РФ.
Предлагается показатель, который можно использовать для оценки устойчивости развития региона и сравнения его с другими регионами, в том числе в мониторинге.
Методические принципы построения показателя:
Принцип информационной обеспеченности. Информационная база должна быть доступна по всем субъектам РФ;
Принцип простоты и воспроизводимости расчётов. Интегральный показатель должен быть простым в расчетах, базироваться на ограниченном количестве показателей.
Принцип гибкости. Возможность трансформации показателя – добавление новых индикаторов или исключение неактуальных.
Первым этапом в формировании интегрального показателя устойчивости социально-экономического развития региона стало определение индикаторов. Исходя из факторов, оказывающих влияние на устойчивое социально-экономическое развитие региона, предлагаются следующие индикаторы:
Экономические показатели:
ВРП на душу населения, рублей;
Инвестиции в основной капитал на душу населения, рублей;
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей;
Индекс промышленного производства, %;
Степень износа основных фондов, %.
Социальные показатели:
Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения;
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в % от общей численности населения, в %;
Уровень безработицы, в %;
Доля экономически активного населения, в %;
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, в %;
Число зарегистрированных преступлений (на 1000 человек), тысяч.
Экологические индикаторы:
Лесовосстановление к ВРП;
Объем сброса сточных вод к ВРП;
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ к ВРП.
Определив индикаторы, необходимо произвести учет весомости показателей и степени их различий по регионам, с целью расчета единого комплексного индикатора. Поэтому целесообразно применение многомерного сравнительного анализа, основанного на методе эвклидовых расстояний. Он позволил учитывать показатели каждого региона относительно показателя-эталона и оценить степень близости или дальности к нему.
Далее происходит расчет комплексного показателя устойчивости по блокам (экономические, социальные и экологические индикаторы). Для этого находится среднюю арифметическую оценку.
На заключительном этапе формируется интегральный показатель.
Важным этапом в формировании интегрального показателя является интерпретация полученных результатов. Для этого проводится ранжирование пороговых значений индекса устойчивости (значения от 0 до 1).
Данная методика апробирована при оценке устойчивого развития регионов Северо-Западного федерального округа, что дало возможность сформировать рейтинг устойчивости регионов СЗФО, определить место Ленинградской области в полученном рейтинге.
Согласно принятому ранжированию, устойчивое развитие характерно только для Санкт-Петербурга. Для большинства регионов Северо-Западного федерального округа (кроме Республики Коми – средний уровень устойчивости) характерно развитие с признаками неустойчивости. Ленинградская область в этом рейтинге занимает 5 место среди регионов Северо-Западного федерального округа и наблюдается рост интегрального показателя устойчивости, что свидетельствует о положительной динамики развития региона.
Под качеством человеческого капитала региона понимаетсястепень соответствия состояния человеческого капитала региона, характеризующегося уровнем и соотношением потенциалов образования, здоровья и культуры, потребностям обеспечения устойчивого сбалансированного развития региона.
Для целей выявления наиболее значимых составляющих качества человеческого капитала региона, влияющих на ВРП, в работе был осуществлен корреляционный анализ. В качестве индикаторов человеческого капитала региона были выбраны:
Удельный вес городского населения в общей численности населения, в %;
Общий коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек);
Ожидаемая продолжительность жизни, число лет;
Заболеваемость на 1000 человек (зарегистрировано заболеваний у больных с диагнозом, установленном впервые в жизни);
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками (по отношению к ЭАН);
Численность студентов (на 10 000 человек населения субъекта);
Внутренние затраты на научные исследования и разработки, миллионов рублей (по отношению к численности экономически активного населения);
Расходы консолидированных бюджетов на здравоохранение, физическую культуру и спорт (по отношению к численности экономически активного населения).
Определив индикаторы и доказав их влияние на ВРП, необходимо произвести учет весомости показателей и степени их различий по регионам, с целью расчета единого комплексного индикатора (методический подход аналогичен расчету интегрального показателя устойчивого сбалансированного развития региона).
На основании произведенных расчётов и шкалы ранжирования может быть построен рейтинг качества человеческого капитала регионов СЗФО.
Высокое качество человеческого капитала характерно только для Санкт-Петербурга, большинство регионов имеет среднее качество человеческого капитала, ниже среднего – Вологодская, Псковская и Новгородская области.
На основании выявленных факторов устойчивости и сбалансированности развития региона, оценке устойчивости и качества человеческого капитала регионов установлены качественные связи между человеческим капиталом и составляющими устойчивого региона. С помощью корреляционного анализа доказано существенное влияние качества человеческого капитала на устойчивое сбалансированное развитие региона.
Это даёт основание для разработки методических рекомендаций по обеспечению устойчивого сбалансированного развития Ленинградской области на основе повышения качества человеческого капитала.
3 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
|