1.3 Роль и место человеческого капитала в обеспечении устойчивого развития региональной экономики
Многие страны, преодолевая отсталость в уровне социально-экономического развития, могут попасть в так называемые ловушки развития (рис.5).
Рисунок5 – Ловушки развития [111]
С одной стороны, низкий уровень производительности труда становится препятствием на пути достижения экономического роста, с другой стороны, отставание в экономическом развитии во многом определяет низкую производительность труда. Низкий уровень доходов определяется в значительной степени отсталостью системы общего и профессионального образования, а развитие образования, в свою очередь, тормозится вследствие отсутствия платежеспособного спроса. Отметим, что проявления каждого из факторов носит комплексный характер, и они тесно связаны между собой.
Все эти факторы оказывают влияние на страны с переходной экономикой и в том числе на возможность равного партнёрства стран с переходной экономикой в мировом сообществе, а также являются причиной международной изоляции [111, с. 111].
Кейнсианский подход к проблем экономического роста оказался ограниченным, так основными факторами, оказывающими на него влияние, считается эффективное использование ресурсов и технологий. Неоклассики, критикуя кейнсианцев, показали различие между ростом и развитием, отметили, что преодоление отставания возможно только на пути развития. Неоклассики показали, что развитие – это одновременно процесс роста и существенных сопутствующих изменений, которые способствуют превращение одного качества (традиционная экономика) в другое (современная экономика). Еще одним важным моментов является то, что фактором, ускоряющим развитие, является совершенствование конкурентной среды [111, с. 112].
Исследования институционалистов доказали, что развитие включает в себя развитие не только составляющие экономических подсистем, но и институты (доверие, собственность, систему ценностей), определяющие условия и скорость развития (рис. 6) [111, с. 112].
В центре внимания институционалистов оказались не только проблемы преодоления бедности с точки зрения роста оплаты труда, но также и увеличение занятости, сокращение неравенства, рост качества человеческих ресурсов и человеческого капитала в целом. На процесс формирования человеческого капитала оказывает влияние как его базис – то есть формирование человеческого потенциала с потенциалом здоровья, образования и культуры, так и возможности непрерывного образования. Последнее включает в себя получение высшего образования и различные формы переподготовки кадров. То есть заслугой институционалистов стало понимание того, что экономическое развитие невозможно без изменений экономических, социальных и политических отношений [112, с. 113].
Рисунок6 – Взаимосвязанное развитие в социальной системе [111]
Таким образом, по мнение институционалистов, формирование человеческого капитала становится основой для внутреннего развития страны, которое предполагает стабильное развитие экономики. Кроме того, все эти факторы взаимосвязаны и испытывают как прямое, так и обратное влияние. Также они находятся под влиянием мирового сообщества, а в частности перемещение факторов производства из одной страны в другую (рис.7)[112].
Процесс развития ведущих стран мира привел к возникновению постиндустриальной, а затем и новой экономики – экономики интеллектуального труда, экономики знаний, инноваций, науки и новейших технологий. Основу экономики нового типа составляет накопленный человеческий капитал, который является базисом устойчивого социально-экономического развития современного общества. Но необходимо понимать, что только качественный человеческий капитал является фактором роста и развития региона, страны и экономики [111].
Следовательно, человеческий капитал во многом определяет экономический рост, в то же время, он выступает фактором обеспечения устойчивого сбалансированного социально-экономического развития [111].
 
  
Рисунок7 – Составляющие благоприятной рыночной стратегии развития [112]
Концепция человеческого капитала является для современной российской науки относительно новым направлением. Интерес к этой проблематике был вызван интенсивным развитием рыночных форм хозяйствования, распространением высокотехнологичных производств, изменением структуры рынка труда, гуманизацией всех форм социально-экономических отношений. Развитие теории человеческого капитала стало основой признания важнейшей роли человеческого фактора в формировании национального богатства (а не только экономических факторов)[103].
Экономический рост в современной экономике вызывается разнообразными факторами, в том числе накопленными запасами различных видов капитала. В современных условиях свойства носителей человеческого капитала, такие, как инновационная активность, гибкость, образованность и другие становятся основой обеспечения конкурентоспособности национальной и региональных социально-экономических систем [111].
Вообще проблема сущности человеческого капитала и его роли в производстве всегда интересовала экономистов. Первую попытку оценить человеческий капитал осуществил один из основателей западной политэкономии Уильям Петти в работе «Политическая арифметика» (1690). Уже тогда он оценил человеческий капитал выше вещественного, то есть фактически он первым доказал, что главный богатством является население [111, с. 118].
В учениях Адама Смита можно найти дальнейшее развитие идей Петти. По мнению Смита, люди от природы имеют различия, и это, как он считал, это достоинство людей. Воспитание и образование способствуют развитию этих способностей. Человек будет получать наибольший доход, правильно поняв свое предназначение и став специалистом в той области. При этом, производя определённый вид товара, человек в тоже самое время нуждается и в других товарах для удовлетворения своих потребностей. Право на обмен выступает как способ включения в развитие. Обмен основан на разделении труда, основой которого являются вложения в человека, благодаря которым он способен развивать и совершенствовать свои сравнительные преимущества [111, с. 118].
Приблизительно через 100 лет к этому вопросу обратились немецкий статистик Эрих Энгель и английский экономист Джек Николсон, а позже – основатель кембриджской школы политэкономии Альфред Маршалл.
В качестве самостоятельного течения теория человеческого капитала сформировалась еще в начале 60-х гг. XX века и была по достоинству оценена научной общественностью. За вклад в развитие теории человеческого капитала Теодор Шульц (в 1979 г.) и Гэрри Беккер (в 1992 г.) были удостоены Нобелевской премии по экономике.
На начальном этапе становления теории человеческого капитала огромную роль внес Т. Шульц, впервые определив человеческий капитал в качестве производительного фактора и определив его в качестве основного двигателя и фундамента развития экономики. На примере экономики США Т.Шульц доказал, что доход от инвестиций в человеческий капитал выше, чем от инвестиций в физический. К инвестициям в человеческий капитал он относит не только затраты на образование в средних и высших учебных заведениях, но и затраты на самообразование, повышение опыта на работе, а также в сферу здравоохранения, образования и науки. Важнейшими факторами преобразования экономики и модернизации экономических институтов Т.Шульц называл вложения в человеческий капитал и рост ценности человеческого труда. Поэтому важно вкладывать в развитие здравоохранения, образования и науки, т.к. инвестиции в человеческий капитал, по его мнению, способствуют накоплению способностей к труду, поддержанию здоровья, повышению эффективности деятельности в обществе[189].
Г. Беккер является основоположником современной теории человеческого капитала. Работая в Колумбийском университете, он в 1964 году выпускает свое знаменитое исследование – «Человеческий капитал». Он первый, кто заговорил о человеческом капитала предприятия, то есть перенес его на микроуровень. В человеческом капитале индивида он выделял знания, мотивацию и производственные навыки. Беккер оценил экономическую эффективность образования для самого работника. По его мнению, увеличение вложений в обучение и подготовку будущих специалистов, в дальнейшем принесут прибыли не меньше, чем вложения в технику [182].
Многие считают, что внедрение понятия «человеческий капитал» стало понятием, развернувшим экономическое мышление в сторону человека. Но это не совсем так.
Понятие человеческого капитала было введено в 70-х гг. XX века экономистами Чикагской школы. В настоящее время человеческий капитал рассматривается в качестве важнейшего ресурса, который даже ценнее, чем природные ресурсы. По утверждению американского исследователя Джексона Грейсона, конкурентоспособность, эффективность, экономический рост экономических систем разного уровня определяются, в первую очередь, наличием человеческого капитала, а не материальными активами в виде оборудования и производственных запасов. [110].
Человеческий капитал стал предметом исследования для многих зарубежных учёных (Минцер Дж., Вейсброд Б., Фридмен М., Давенпорт Т., Боулс С., Блауг М., Боуэн У., Хансен Л., Шульц Т., Беккер Г. и многие другие)
Отечественные исследователи тоже не обошли стороной теорию человеческого капитала. Проблемы, связанные с формированием, развитием, использованием, оценкой человеческого капитала, подробно рассматривались в трудах Р.И. Капелюшникова, С.А. Дятлова, М.М. Критского, Цыреновой А.А., Р.М. Нуреева, О.В. Заборовской, Е.Е. Шарафановой и др. внесли заметный вклад в исследование человеческих ресурсов.
В работах этих исследователей сформулированы теоретические и методологические основы теории человеческого капитала, а также доказано положительное влияние образования, знаний, здоровья, профессиональных навыков и уровня жизни на экономическое развитие общества.
Несмотря на развитие теории человеческого капитала многие ученые дают разные определения человеческому капиталу.
В отечественной и зарубежной экономической науке человеческий капитал определяется по-разному. Но в целом чаще всего говорят о содержании человеческого капитала.
По мнению С.А. Дятлова, человеческий капитал можно рассматривать как совокупность запаса здоровья, способностей, имеющихся навыков, полученных знаний, которые возникли как следствие инвестирования в соответствующие сферы, которые востребованы и могут быть целенаправленно использованы в общественном воспроизводстве как основа экономического роста, проявляющегося как в увеличении объёма выпуска, так и в росте производительности труда, следствием чего становится рост располагаемых доходов носителя человеческого капитала. [49, с. 83].
Цыренова А.А. отмечает, что человеческие знания, дарования, навыки и способности следует признать особой формой капитала на основании того, что они:
являются неотъемлемым личным достоянием каждого индивида;
требуют для своего формирования как от индивида, так и от всего общества значительных затрат;
имеют свойство накапливаться и представляют собой определенный запас;
способствуют наращиванию доходов носителя человеческого капитала в стратегической перспективе за счет отказа от части текущего потребления [170].
Данная трактовка является полностью экономической, а все знания и компетенции, которыми обладает человек, рассматриваются с точки зрения материальных ресурсов.
Таким образом, под человеческим капиталом мы понимаем уровень общего и специального образования, врожденные способности, морально-психологическое и физическое здоровье, профессиональный опыт, которые приобретаются и увеличиваются посредством инвестиций и приносят длительный экономический эффект [178].
Таким образом, суть теории состоит в трактовке затрат на сферы образования и здравоохранения как инвестиционных затрат, объектом которых выступает формирование человеческого капитала (по аналогии с инвестированием в средства производства – затраты на основные и оборотные средства создают физический капитал). Приобретение навыков и знаний, развитие способностей, формирование мотивации, укрепление здоровья может рассматриваться как увеличение объёма запаса человеческого капитала (ресурсов).
Человеческий капитал можно представить в виде двух аспектов [111, с. 122]:
1. Человеческий капитал как запас.
С учетом этого аспекта человеческий капитал понимается как имеющейся у человека запас здоровья, знаний, навыков, умений и способностей, которые оказывает влияние на рост его производительность труда и уровня доходов. В таком случае в структуре человеческого капитала можно выделить следующие основные моменты: природные способности; общие и специальные знания; уровень культуры; приобретенные навыки, умения, способности и опыт; а также возможность применения всего вышеизложенного в нужный момент времени и в нужном месте.
2. Человеческий капитал как поток доходов.
В данном аспекте важным становится понимание того, что вложения в человеческий капитал являются важным активом, который должен обеспечивать более высокий доход на протяжении всей жизни человека [111].
Анализируя динамику инвестиций в человеческий и физический капитал в США в послевоенные годы, можно заметить, что более высокие темпы роста характерны для человеческого капитала по сравнению с физическим, а объёмы инвестирования в социальную сферу в широком смысле слова более чем в три раза превысили (табл. 2).
Таблица 2 – Соотношение инвестиций в человека и производственных инвестиций в США (социальные расходы, в % к производственным инвестициям) [111, с. 122]
-
Сферы
|
1970
|
1980
|
1985
|
1990
|
Образование
|
50
|
42
|
45
|
55
|
Здравоохранение
|
54
|
63
|
76
|
101
|
Социальное обслуживание
|
90
|
107
|
123
|
162
|
Всего по трем отраслям
|
194
|
212
|
244
|
318
|
Появление теории человеческого объяснило рост невещественного накопления для развития человечества в последние годы. Основными формами инвестиций в человека являются система образования и здравоохранения, а также затраты, связанные с профессиональной подготовкой к производству (миграция в поисках занятости, поиск необходимой информации). Формирование человеческого капитала подобно физическому капиталу требует значительных издержек, которые несёт как сам человек, так и общество. И эти издержки были бы возможно и нерациональны, если бы не обеспечивали должного, более высокого уровня дохода его обладателю. Следовательно, объём (величина, запас) человеческого капитала может меняться во времени, соответствующие инвестиции способствуют его увеличению, обеспечивая высокую отдачу от его использования в виде высоких доходов носителя. В то же время, отсутствие эффективного использования человеческого капитала приводит к его амортизации. Тем самым, рост расходов на человеческий капитал расходов в человека связан с высоким уровнем его будущего дохода.
Необходимо соотносить затраты и выгоды от намеченного мероприятия. Для того, что подсчитать внутреннюю норму окупаемости инвестиций в человеческий капитал, необходимо соотнести дополнительные затраты с дополнительными выгодами (например, издержки, связанные с получением образования с выгодой, которую можно получить после обучения. В данном случае в издержки следует отнести стоимость обучения, доход, упущенный в период обучения, и другие издержки, а выгода сказывается в повышении постоянного дохода). В целом образование должно развиваться опережающими темпами, чтобы стать основой будущего инновационного развития.
Некоторые исследователи отмечают связь уровня образования и уровня оплаты труда. Так, объёмы доходов, полученные за всю жизнь людьми с начальным образованием более чем в два раза ниже тех, кто имеет высшее образование (756 тыс.$ по сравнению с 1720 тыс.$, данные 1990 года). Эта тенденция сохранилась и по настоящее время включительно. Поэтому для домохозяйств инвестиции в человеческий капитал были и остаются весьма привлекательными (табл. 3) [111, с. 123].
Таблица 3 – Средние издержки на обучение и доходы работников с различным образованием в США [111, с. 123]
В то же время, инвестиции в человеческий капитал привлекательны и для российских домохозяйств, о чём, в частности, свидетельствует востребованность платных образовательных услуг, несмотря на их дороговизну. При этом чёткой зависимости между уровнем образования и доходами, на наш взгляд, не прослеживается.
После того как в 60-70-е годы была осознана роль человеческого капитала, стали распространенными различные программы инвестиций в его развитие. Например, в развивающихся странах в первую очередь это выразилось через развитие таких подсистем формирования человеческого капитала, как начальное и среднее образование, поскольку они оказывают прямое воздействие на производительность труда. В самом деле, как оказалось, важнейшим фактором подъема национальной производительности труда стала ликвидация неграмотности. По расчетом, произведенным в 30-е годы XX века в СССР академиком С.Г. Струмилиным, люди, обладающие грамотностью, трудятся более производительно на 24%, а имеющие средний уровень образования – на 67% [111, с. 123]. В связи с этим возможность быстрого преодоления экономической отсталость развивающихся стран связывали именно с развитием образования.
Теория человеческого капитала рассматривается и как повышение темпов экономического роста и как причина, сокращающая бедность (рис. 8).
Рисунок8 – Сокращение бедности и развитие человеческих ресурсов [111, с. 125]
Не подвергается сомнению огромный вклад в экономическую науку, который внесли исследователи Г.Беккер, Т.Шульц, а также их последователи, поскольку они стали комплексно рассматривать процесс формирования человеческого капитала по всем стадиям его жизни [70, с. 7].
Также разработка теории человеческого капитала способствовала трансформации человеческого капитала из затратного фактора в производственный, который оказывает огромное влияние на эффективность экономики и деятельность всего государства в целом (рис.9).
Также разработка теории человеческого капитала способствовала объяснению причин миграции, неравенства в доходах, получаемых мужчинами и женщинами, изменения показателей оплаты труда, распределение личных доходов и много другое. А образовательные инвестиции в результате стали рассматриваться в качестве источника обеспечения устойчивого роста экономических показателей, наряду с инвестициями в материальные объекты.
Рисунок9 – Трансформация понятия человеческий капитал[74]
Из теории человеческого капитала следует, что:
кривая индивидуального спроса на образовательные инвестиции и отдачи от них отрицательно наклонена;
накопление человеческого капитала происходит за счёт значительных усилий носителя человеческого капитала, как физических, так и интеллектуальных;
если запас накопленного человеческого капитала значителен, то сокращение по какой-то причине отдачи от капитала (болезнь, безработица и т.д.) имеет более разрушительные последствия;
чем в более поздний период жизни человека осуществляются инвестиции в человеческий капитал, тем более коротким будет период их отдачи (получения дохода);
чем выше объём инвестиций, тем больше риск недополучения дохода [70, с. 7].
С другой стороны, образованность повышает эффективность деятельности человека как работника, он становится в принципе более обучаемым. Более того, при наличии больших способность процесс приобретения знаний облегчается, значит, потенциально его затраты на образование уменьшаются (то есть расположение кривой спроса на услуги образования более высокое)[70, с. 7].
Также с появлением теории человеческого капитала появились математические модели, в которых человеческий капитал оказывает влияние на эффективность экономики, является источником потребительских выгод [70, с. 7].
Проведя структурно-функциональный анализ процесса воспроизводства человеческого капитала, можно выделить следующее:
Народное хозяйство, которое включает в себя материального и нематериальное (производства рабочей силы) производство.
Семью, которая выполняет следующие функции: демографическую, производство рабочей силы, предложение рабочей силы на рынке труда и перераспределение объёма полученных доходов внутри семьи, формирование человеческого потенциала подрастающего поколения (будущих носителей человеческого капитала).
В свою очередь подсистема «семья», включает в себя: имущество семьи (вещественное и невещественное); собственную цель существования (максимизация доходов, потребления, благосостояния и т.п.); формирование человеческого потенциала и человеческого капитала, вложения при необходимости в развитие человеческого капитала, восстановление человеческого капитала, обеспечение демографического базиса для человеческого капитала. [74, с. 18].
Таким образом, можно рассмотреть активы семьи.
Они состоят из экономического потенциала семьи, определяемого имущественными и финансовыми возможностями, демографическим поведением, запасом культурного и духовного потенциала. Данный потенциал может быть востребован при производстве материальных и нематериальных благ и услуг. Соответственно, этот вид потенциала может быть оценен как натуральными показателями, так и стоимостными.
Можно выделить также финансовую (вещественную) собственность, которая передается по наследству. Индивидуальный человеческий капитал участвует в формирование человеческого капитала нового поколения, но не может передаваться. Следовательно, потенциал собственности семьи включает как совокупность вещественных и финансовых активов, так и сумму человеческого потенциала и человеческого капитала домохозяйства. [74, с. 8].
По мнению Ю.А. Корчагина, в настоящее время выделяют следующие виды человеческого капитала: индивидуальный, корпоративный и национальный [75].
При этом под индивидуальным человеческим капиталом понимают накопленный запас знаний, профессиональных навыков, позволяющие индивидууму получать дополнительные доходы.
Корпоративным человеческим капиталом называют накопленный фирмой (юридическим лицом) индивидуальный человеческий капитал, а также ноу-хау, особые управленческие технологии, включая компьютерные и информационные технологии, которые повышают его конкурентоспособность по сравнению с фирмами-конкурентами[75, с. 35].
Национальный человеческий капитал – это часть накопленных конкурентоспособных знаний, инновационных (креативных) трудовых ресурсов, интеллектуального капитала, инновационных технологий, а также качество жизни, обеспечивающие конкурентоспособность экономики страны среди стран мира[75, с. 52].
По мнению современных экономистов, урбанизация, рост плотности и численности населения обуславливают углубление специализации людей и увеличение инвестиций в человеческий капитал, а следовательно способствуют ускорению накопленных новых знаний. Данные процессы обладают положительными внешними эффектами, то есть характеризуются «возрастающей отдачей» от специализации и накопления знаний. Все вместе увеличивает доходы на душу населения (при этом такая отдача выше, чем в традиционных отраслях экономики) [75].
Таким образом, человеческий капитал имеет сложную структуру, которая включает в себя следующие активы: запас здоровья, образовательный потенциал (полученное образование), квалификационный потенциал, инновационный и творческий потенциалы, социально-психологическую устойчивость, нравственный и культурный потенциал [177].
Следовательно, человеческий капитал формируется под воздействием системы здравоохранения (потенциал здоровья), образования (потенциал квалификации), культурных ценностей и т.п. Таким, образом, управление формированием человеческого капитала в регионе является результатом взаимодействия следующих организационных институтов региона (рис.10): системы здравоохранения, системы образования, системы социальной защиты, управление культурой, управление физической культуры и спорта, управления экологической безопасностью региона. Эффективное управление возможно только на основе устойчивого функционирования и системного взаимодействия всех указанных институтов.
Рисунок 10 – Управление формированием человеческого капитала[составлен автором]
В работе Заборовской О.В. процессы управления человеческим капиталом разделяются на процессы формирования, развития и использования человеческого капитала. При этом формирование человеческого капитала трактуется как процесс, в ходе которого личность приобретает определённые качества, предлагаемые работодателю; данный процесс регулируется социально-экономическими институтами региона [53].
Таким образом, воздействуя на этот процесс, социально-экономические институты создают соответствующие условия для приобретения человеком соответствующих знаний и навыков. Воздействия должны носить систематический характер и стать составной частью региональной социально-экономической политики.
Переход к развитию постиндустриального общества, а также становление экономики нового типа, одним из признаков которой является социальная ориентация, определяет новые горизонты формирования и использования человеческих ресурсов. В связи с этим актуальной становится проблема формирования качественного человеческого капитала, которое должно брать свое начало на уровне регионов.
Основной социальный вывод теории человеческого капитала заключается в том, что в современных условиях повышение качества рабочей силы имеет большее значение, чем рост фондообеспечения труда. Контроль над производством переходит из рук собственников монополий на материальный капитал в руки тех, кто владеет знаниями. Эта теория открывает возможности оценки вклада в экономический рост образовательного фонда (по аналогии с оценкой вклада основных имущественных фондов), а также возможность управления процессами инвестирования на основе сопоставления отдачи от вложений в имущественные фонды и образовательный фонд.
Считается, что для обеспечения устойчивого развития важен не только физический и природный, но и человеческий капитал. Человеческий капитал является одним из факторов устойчивого сбалансированного развития, так как он является главным ресурсов и основой экономического роста (экономическая составляющая является одной из составляющих устойчивого развития). Вторая составляющая устойчивого развития также оказывает влияние на человеческий капитал, а именно – на уровень жизни населения. Следовательно, чем выше уровень жизни населения, тем выше качество человеческого капитала и уровень социальной устойчивости. Чем выше человеческий капитал, тем выше экономическая составляющая устойчивости, а следовательно и развитие региона более устойчиво. Однако необходимо четкое понимание влияние человеческого капитала на ВРП, что в свою очередь говорит о влияние на экономический рост и устойчивое развитие региона.
|
