Скачать 2.53 Mb.
|
Выводы:Идеи устойчивого сбалансированного развития человечества появились еще в 1960-1970-х гг., когда ряд экологических и социально-экономических проблем стали угрожать жизни современных и будущих поколений (концепция sustainabledevelopment). Однако трактовка понятия «устойчивое сбалансированное развитие» остается все ещё дискуссионной. Одни авторы акцентируют свое внимание исключительно на экологической составляющей, другие наоборот – понимают это определение слишком широко – в контексте политических, экономико-социальных, экологических, культурологических, морально-этических и прочих параметров. В работе под устойчивым сбалансированным развитием региона понимается сбалансированное развитие экономической, социальной и экологической подсистем региона в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений в долгосрочной перспективе на основе гармоничного сочетания интересов человека и общества, способствующее повышению устойчивости национальной социально-экономической системы в целом на принципах федерализма. Ключевым уровнем в обеспечении устойчивого сбалансированного развития национальной социально-экономической системы является регион, так как:
Среди факторов, оказывающих влияние на устойчивое сбалансированное развитие региона, выделяются группа природно-экологических факторов, группа общественно-политических факторов, группа экономических факторов и группа социальных факторов. Ведущее место в обеспечении устойчивого сбалансированного развития регионов занимает человеческих капитал. 2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА С УЧЁТОМ РОЛИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА 2.1Анализ социально-экономического развития субъектов РФСеверо-Западного федерального округаИсходя из факторов, оказывающих влияние на устойчивое социально-экономическое развитие региона, и критериев проведем анализ социально-экономического развития субъектов РФ Северо-Западного федерального округа и оценим роль Ленинградской области в его развитии. Кризисные явления в экономике, начавшиеся в связи с переходом к рыночным отношения в начале 90-х гг. XX века и вплоть до 1999 года, шел непрерывный спад производства. Лишь с конца 1990-х годов наметилась, а затем стала устойчивой тенденция экономического роста. Об этом свидетельствует ежегодный рост валового внутреннего продукта. Но с 2010 снижаются темпы роста ВВП (рис.11). По оценках различных экспертов Россия занимает от 6 до 10 места в мире по объемам ВВП. Рисунок 11– Валовый внутренний продукт РФ [198] Стоит отметить, что положительные изменения, происходящие в стране, находят свое отражение и на региональном уровне. При стоит отметить, что решение проблем повышения качества жизни населения, развития социальной сферы, появления возможностей охраны окружающей среды и снижения на нее нагрузки, а также создание перспектив для развития будущих поколений общества напрямую зависит от развития экономики, т.к. она является базисом развития [156]. Валовый региональный продукт является одной из главной характеристик развития экономики региона, при этом можно оценить объем ВРП на душу населения, динамику ВРП субъекта РФ и федерального округа, вклад федерального округа в ВВП, вклад субъекта в создание ВРП федерального округа. В состав Северо-Западного федерального округа входят 11 субъектов РФ – Республика Карелия, Коми, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, г. Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округа [204]. На долю Северо-Западного федерального округа приходится 10,4% валового регионального округа к общероссийскому (рис.12). 37 400 млрд.руб. Рисунок12 – Валовой региональный продукт к общероссийскому, в %[составлено автором на основе данных Госкомстата России] По этому показателю регион занимает 5 место, уступая Центральному, Приволжскому, Уральскому и Сибирскому федеральным округам. По величине ВРП на душу населения округа занимает 4 место, уступая Уральскому, Центральному и Дальневосточному федеральным округам. Анализирую динамику ВРП субъектов РФ Северо-Западного федерального округа, можно сделать вывод, что ВРП всех регионов увеличился с 2000 года, но самые высокие темпы роста ВРП наблюдаются в Санкт-Петербурге (рис. 13).
Рисунок 13 – Динамика ВРП регионов Северо-Западного федерального округа и их вклад в развитие округа [составлено автором на основе данных Госкомстата России] Большая доля валового регионального продукта Северо-западного федерального округа принадлежит Санкт-Петербургу, его вклад в ВРП округа составляет около 44%. Затем можно выделить следующую группу – Республика Коми, Архангельская, Вологодская, Ленинградская и Мурманская области, суммарная доля ВРП которых составляет чуть больше 39%. И в третью группу регионов, суммарная доля которых составляет около 17%, можно отнести Республику Карелию, Ненецкий автономный округ, Калининградскую, Новгородскую и Псковскую области (рис. 13). Архангельская область, Санкт-Петербург и Республика Коми лидируют по показателю валового регионального продукта на душу населения (рис. 14) В этих регионах ВРП на душу населения выше, чем по Северо-Западному федеральному округу. Далее следуют Мурманская и Ленинградская области. Самый низкий ВРП в расчете на душу населения в Псковской области. Его отставание от региона-лидера – Республики Коми –в 3 раза. Рисунок 14 – Динамика ВРП на душу населения регионов Северо-Западного федерального округа [составлено автором на основе данных Госкомстата России] Одним из важных показателей оценки социально-экономического развития служит формирования благоприятных условий для экономического роста.Структура ВРП оказывает влияние на темпы экономического роста региона. Индикатором может служить процент занятых в различных секторах экономики. По этому показателю можно судить об уровне развития общества. Сравнительная характеристика по субъектам Северо-Западного федерального округа представлена на рис. 15. Таким образом, анализируя структуру регионального валового продукта, определяем, что Северо-Западный федеральный округ совершил переход к постиндустриальному обществу. Лидирующая роль Санкт-Петербурга понятна, так как город ориентирован на мощное развитие как туристический и культурный центр России. Но не во всех регионах можно наблюдать этот переход. В Ленинградской области основная доля работающего населения занята в производственном секторе, а именно 26,1% заняты в обрабатывающем производстве и 17,3% в строительстве [192]. Рисунок 15 – Структура регионального валового продукта регионов Северо-Западного федерального округа [составлено автором на основе данных Госкомстата России] В отраслевой структуре промышленного производства округа доминирует обрабатывающая промышленность, где осуществляется 79,2% выпуска промышленной продукции (рис. 16). Проанализировав формирование объема производства России и оценив вклад Северо-Западного федерального округа, можно сделать вывод, чтов добыче полезных ископаемых России вклад Северо-Западный федеральный округа составляет примерно 6,5%, доля в обрабатывающей промышленности – 15,9%, а в энергетике – 10,6% всей энергетики России [204]. Рисунок 16 – Отраслевая структура производства Северо-Западного федерального округа в 2011 году[204] Следующим критерием оценки социального-развития регионов Северо-Западного федерального округа будет индекс промышленного производства. В 2011 году во многих регионах Северо-Западного федерального округа отмечалось увеличение к уровню предыдущего года объемов промышленного производства (рис. 17). Снижение объемов промышленного производства наблюдалось в Республике Карелия, Архангельской, Вологодской и Мурманской областях. Среди регионов Северо-Запада России по уровню индекса промышленного производства Новгородская область занимает1 место [192]. Рисунок 17 – Индексы промышленного производства в регионах Северо-Западного федерального округа России в 2012 году (в процентах) [составлено автором на основе данных Госкомстата России] В Ленинградской области наблюдался рост промышленного производства. По этому показателю область находится на 3 месте среди субъектов Северо-Западного федерального округа. Следующим критерием оценкиявляется показатель инвестиций. Индикатором этих процессов может быть доля регионов в общем объеме инвестиций (рис. 18).
Рисунок 18 – Динамика размеров инвестиций и доля регионов в общем объеме инвестиций в основной капитал [составлено автором на основе данных Госкомстата России] По размеру инвестиций, вкладываемых в развитие субъектов РФ Северо-Западного федерального округа выделяются Санкт-Петербург и Ленинградская область, значит в этих регионах созданы наиболее благоприятные условия для привлечения инвестиций. По показателю инвестиции на душу населения лидером является Ненецкий автономный округ (рис. 19). Это связана с низкой численностью населения региона. Рисунок 19 – Инвестиции на душу населения, тыс.руб. [составлено автором на основе данных Госкомстата России] Также важным показателем является динамика иностранных инвестиций (рис. 20). Наблюдается рост инвестиций в Санкт-Петербурге (по этому показателю регион является лидером среди регионов Северо-Западного федерального округа), Вологодской, Ленинградской областях. Рисунок20 – Динамика иностранный инвестиций, млрд.руб. [составлено автором на основе данных Госкомстата России] Но по показателю иностранных инвестиций на душу населения лидирует Ненецкий автономный округ – 7523,4 долл.США (связано с низкой численностью населения округа), на втором месте находится Вологодская область (с показателем равным 2197,7 долл.США), а на третьем – Санкт-Петербург (1322,6 долл.США)[192]. Динамика бюджетной обеспеченности на душу населения Северо-Западного федерального округа также свидетельствует о высоком уровне социально-экономического развития региона (рис. 21). Так, с 2000 года уровень бюджетной обеспеченности вырос в 7,5 раз и превышает средний уровень по России. Самыми обеспеченными регионами Северо-Западного федерального округа оказались Санкт-Петербург и Мурманская область. В этих субъектах уровень бюджетной обеспеченности выше среднего по Северо-Западному федеральному округу. Наименьшая обеспеченность наблюдается в Псковской и Новгородской областях – почти трехкратное отставание от регионов-лидеров по этому показателю. Ленинградская область занимает 8 место среди субъектов РФ Северо-Западного федерального округа и уровень бюджетной обеспеченности на душу населения ниже, чем в среднем по России [192]. Рисунок21 – Обеспеченность бюджетными средства на душу населения субъектов Северо-Западного федерального округа, рублей на душу населения [составлено автором на основе данных Госкомстата России] Степенью износа основных фондов можно оценить способность производств противостоять различным техногенным и нештатным ситуациям [128, с.124]. Индикатор, характеризующий степень износа основных фондов субъектов Северо-Западного федерального округа представлен на рис.22. Рисунок 22 – Степень износа основных фондов в регионах Северо-Западного федерального округа[составлено автором на основе данных Госкомстата России] В целом, износ основных производственных фондов в регионах Северо-Западного федерального округа ниже, чем в среднем по России. Лучше всего дела обстоят в Республике Карелия, Калининградской и Архангельской областях, которые находятся в приблизительно одинаковом положении, а также в Ненецком автономном округе. Хуже всего ситуация наблюдается в Республике Коми. Проанализировав экономическое положение регионов Северо-Западного федерального округа, можно прийти к выводам относительно экономического развития Ленинградской области. По объему промышленного производства Ленинградская область также в десятку мощнейших субъектов Российской Федерации. По своей экономической мощи на Северо-Западе страны она превосходит по потенциалу Вологодскую область с ее «Северсталью», и республику Коми с ее нефтью. Ведущими отраслями экономики региона являются нефтехимия и машиностроение с преобладанием производства тяжелой техники [205]. Также развитию Ленинградской области помогает ее географическое положение – уникальное для Северо-Запада России. Крупнейшие инвестиции, уже освоенные или только планируемые в рамках федеральных или областных программ, связаны с транзитом грузов. Десятки миллиардов рублей намерено вложить в развитие железнодорожной сети РАО «РЖД». Одно из передовых промышленных предприятий построено в Тихвине, которое занимается выпуском современных вагонных тележек. Новое производство не просто сборочный цех – на заводе есть и плавильные печи, и металлообработка. По сути, Тихвин превращается в центр железнодорожного машиностроения не только в рамках Ленинградской области, но и Северо-Западного федерального округа и даже России [205]. Активно строятся крупнейшие порты Финского залива – Усть-Луга, Высоцк, Бронка. Через Ленинградскую область проходят крупнейшие нефте- и газопроводы. Как известно, принято решение о прокладке второй ветки «Северного потока» – это новые капиталовложения и крупные объемы строительных работ. Кроме того, в последнее время Правительство Ленинградской области сделало ставку на развитие принципиально новой для области индустрии – фармацевтики. Фармкластер, скорее всего, будет базироваться в Гатчинском районе – в промзоне Верево. Очень перспективным направлением также является кооперация с Петербургским институтом ядерной физики им. Б. П. Константинова (ПИЯФ), в рамках которого будет создан «наноинкубатор» [205]. Другое направление экономического развития региона связано с машиностроением. В Ленинградской области создается кластер по производству автомобильных компонентов. Инфраструктура для заводов по выпуску автокомпонентов будет создана во Всеволожском районе – в промзоне поселка имени Морозова, в Разметелеве. Две площадки будут готовиться в Тосненском районе, еще две – в Ломоносовском. Уже проведены переговоры с ведущими финскими, итальянскими, немецкими компаниями [205]. Впервые за последние десятилетия регион будет вкладывать средства в инженерную подготовку площадок для строительства заводов. Словом, в области действительно будет создан мощный автопромышленный кластер, предприятия которого обеспечат солидные доходы в региональный бюджет. Важное направление оценки социально-экономического положения регионов – изучение показателей, характеризующих качество жизни населения. Качество жизни представляет собой важнейший экономический критерий, характеризующий уровень социально-экономического развития и процессы формирования и развития человеческого капитала. Наиболее перспективными считаются вложения в человеческий капитал, которые включают в себя затраты на образование, здравоохранение, формирование здорового образа жизни и другие социальные расходы [128]. Основным показателем, характеризующим качество жизни населения, является уровень доходов. За последние 10 лет доходы населения увеличились, как в России в целом, так и в Ленинградской области в частности. Например, среднедушевые доходы населения по Российской Федерации увеличились с 14 863,6 рублей в 2008 году до 22 880,4 в 2012 году. А в Ленинградской области этот показатель вырос с 12 014 рублей до 17 105 рублей. Но несмотря на позитивные изменения в уровне доходов населения, по прежнему наблюдается значительный разрыв в дифференциации доходов населения как в России, так и в регионах. Кроме того, этот разрыв не сокращается, что усиливает проблему социального неравенства в России. Это подтверждают данные децильного коэффициента дифференциации доходов (рис. 23). В последние годы коэффициент дифференциации доходов находится выше 16. Для сравнения, самый низкий децильный коэффициент – в скандинавских странах Дании, Финляндии и Швеции – 3-4. В Германии, Австрии и Франции этот коэффициент варьируется от 5 до 7, в США он равен 15, в Бразилии – 39. По утверждению журналиста Анны Гараненко, экономисты считают оптимальным соотношение от 5 до 7. В 2007 году глава Института экономики РАН Руслан Гринберг заявил: «Как только децильный коэффициент достигает 10, в стране появляются условия для социальных беспорядков.» Рисунок 23 – Динамика децильного коэффициента дифференциации доходов населения России [составлено автором на основе данных Госкомстата России] В последнее время наблюдается сокращение доли населения с доходами, ниже прожиточного минимума. Динамика доли населения с доходами, ниже прожиточного минимума представлена в таблице 4. Наибольшее значение показателя наблюдается в Вологодской (17,2%), Псковской (16%) областях, республиках Карелия (15,3%) и Коми (15,2%). Таблица 4 – Динамика доли населения с доходами ниже прожиточного минимума [117]
Наименьшее значение показателя наблюдается в г. Санкт-Петербург (8,7%). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в Ленинградской области соответствует средним значениям показателя по Российской Федерации в целом. Анализируя динамику показателя, следует отметить устойчивую тенденцию сокращения доля населения с доходами ниже прожиточного минимуму в некоторых регионах Северо-Западного федерального округа. На рисунке 24 представлена динамика среднемесячной заработной платы в регионах Северо-Западного федерального округа в 2012 году. Наибольший уровень наблюдается в Мурманской области, Республики Коми и Санкт-Петербурге. Наименьший в Псковской области. Рисунок 24 – Среднемесячная начисленная заработная плата в регионах Северо-Западного федерального округа в 2012 году (рублей) [составлено автором на основе данных Госкомстата России] В РФ можно выделить проблему низких заработных плат (и доходов ниже прожиточного минимума), но в тоже время наличие высоких доходов в рамках одного региона. Так, 29% работников России получают зарплату ниже прожиточного минимума. При этом доходы ниже прожиточного минимума получают примерно 70% работников агропромышленного комплекса, 52% работников культурной сферы, 43% работников образования и 38% работников здравоохранения.Поэтому бедность является следствием такого уровня неравенства доходов населения. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в российской статистике являются основными показатели, характеризующими масштабы бедности [192]. Показателем, характеризующим качество жизни населения, является также уровень социальной напряженности в регионе (рис. 25). Псковская, Калининградская, Мурманская области и Республика Карелия являются лидерами по этому показателю. На рисунке представлена динамика показателя социальной напряженности в Ленинградской области. Рисунок 25 – Динамика проявлений социальной напряженности в Ленинградской области[составлено автором на основе данных Госкомстата России] В России в последние два десятилетия наблюдалось резкое ухудшение демографической ситуации, на которое отчасти оказал влияние и высокий уровень бедности. Но в последние пять лет ухудшение демографической ситуации замедлилось. В настоящее время наблюдается рост рождаемости и сокращение смертности. На рисунке 26 представлена динамика численности населения Северо-Западного федерального округа. В субъектах РФ Северо-Западного федерального округа по-прежнему наблюдаются депопуляционные процессы, которые приобрели устойчивый характер вследствие низкой рождаемости и высокой смертности. Рисунок 26 – Динамика численности населения регионов Северо-Западного федерального округа, в тыс.чел [составлено автором на основе данных Госкомстата России] Из-за низкой рождаемости и высокой смертности населения депопуляционные процессы в субъектах СЗФО приобрели устойчивую тенденцию(табл. 5). В Республике Коми, Мурманской области и г. Санкт-Петербурге коэффициенты естественного прироста (убыли) превысили среднероссийский уровень в 2011 году. Причем в Республике Коми наблюдается естественный прирост населения, а в 2012 году прирост наблюдался еще и в Мурманской области г. Санкт-Петербурге. В остальных регионах коэффициент естественной убыли превышает среднероссийский уровень. Самый низкий коэффициент наблюдается в Псковской (-8,5), Новгородской (-5,8) и Ленинградской (-5,7) областях [208]. Таблица 5– Динамика коэффициента естественной убыли (-), прироста (+) населения субъектов СЗФО, на 1000 человек населения [192]
Подробнее остановимся на демографической ситуации Ленинградской области. Анализируя демографическую ситуацию в Ленинградской области, можно прийти к выводу, в 90 – е годы, хотя в советский период Ленинградская область заметно отличалась в лучшую сторону от соседних регионов благодаря миграционному притоку молодого населения. Рождаемость самая низкая среди всех регионов РФ – 9,23 промилле в 2010 году. По общему коэффициенту смертности (16,9 промилле) область уступает только самым депопуляционным областям Северо-Запада –Псковской и Новгородской областям, заметно опережая средний показатель по стране. Следствием этого – естественная убыль населения в два раза выше среднероссийской и близка к показателям демографически депрессивной Новгородской области. Но следует отметить, что в последнее время (с 2007 года) наметились позитивные тенденции в динамике демографических процессов, а именно наблюдается рост рождаемости, снижение смертности и сокращение естественной убыли населения (Рисунок 27). Одновременно с ростом рождаемости продолжает снижаться уровень смертности (рис. 24). Число умерших в 2012 году сократилось по сравнению с 2010 годомпримерно на 600 человек. Смертность по прежнему превышает рождаемость в Ленинградской области – в 2012 году – в 1,6 раз, в 2011 году – в 1,7 раз, в 2010 – в 1,8 раза[208]. Рисунок 27– Демографические показатели Ленинградской области за период 2010 – 2012 годах, в тыс. чел [составлено автором на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области] В целом по области коэффициенты общей смертности в 2012 году по сравнению с 2010 годом снизились. Но несмотря на положительные изменения демографической ситуации в Ленинградской области, рождаемость продолжает оставаться на низком уровне, а смертность на высоком. В структуре смертности, как и в прошлые годы, на первом месте среди причин находятся болезни системы кровообращения (табл. 6). Больше половины смертей происходит именно по этой причине, хотя в целом наблюдается тенденция снижения количества смертей от болезней системы кровообращения. На втором месте находятся новообразования, доля которых составляет около 15% от всей смертности населения в Ленинградской области. Таблица 6 – Основные причины смертности в РФ и Ленинградской области по основным классам на 100 тыс. населения[192, 208]
Причиной высокой смертности от болезней сердечно-сосудистой системы является и большое количество смертей вне больничных учреждений и без оказания врачебной помощи, доля смертей от этой проблемы остается все еще высокой. В тоже время уровень младенческой смертности (6,2 на 1000 родившихся живыми в 2012 году) ниже среднего по РФ, на Северо-Западе область уступает только Санкт – Петербургу и республике Коми [192, 208]. К числу важных позитивных тенденций следует отнести дальнейшее снижение уровня младенческой смертности – с 8,2 в 2005 году до 5,5 умерших детей в возрасте до одного года на 1000 родившихся. Наметившиеся позитивные тенденции во многом обусловлены быстрым ростом доходов населения. К их числу относится положительный результат комплексных мер поддержки материнства и детства. Не только материнский капитал, но и значительные объемы средств на выплату единовременных и ежемесячных детских пособий, предусмотренных ежегодным областным бюджетом. Положительная динамика наблюдается по такому показателю, как продолжительность жизни населения (табл. 7). С каждым годом растет продолжительность жизни населения во всех регионах Северо-Западного федерального округа [192, 208]. Продолжительность жизни населения, выше, чем в среднем по России наблюдается только в Санкт-Петербурге – это говорит о высоком уровне развития системы здравоохранения города. В остальных субъектах РФ Северо-Западного федерального округа показатель продолжительности жизни населения ниже, чем в среднем по России. Таблица 7– Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет [192]
Таким образом, анализ частных показателей подтверждает вывод о недостаточной устойчивости развития Ленинградской области, но необходима оценка устойчивого сбалансированного развития региона. |
Рефератов по дисциплине «Региональная экономика» Государственное регулирование устойчивого развития экономики региона (на примере конкретного региона) | Рабочая программа по дисциплине «Экологический туризм основа устойчивого развития региона» Рабочая программа по дисциплине «Экологический туризм – основа устойчивого развития региона» составлена в соответствии с требованиями... | ||
О федеральной целевой программе В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития Чеченской Республики, повышения благосостояния и качества... | Моделирование устойчивого развития региона на основе качественного... ... | ||
Миссия Повышение конкурентоспособности российской экономики как основы... Национальной задачи повышения качества жизни населения. Из этого вытекает первая стратегическая цель Министерства и подведомственных... | «Модернизация муниципальной системы образования как одно из условий... Целью программы является повышение доступности и качества образования и обеспечение его соответствия запросам населения, перспективным... | ||
6 (26) 2008 управление процессом устойчивого финансового развития региона Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Целью Программы является повышение качества жизни населения Республики Татарстан на основе устойчивого, динамичного развития экономики... | ||
Молочного скотоводства ... | Устойчивого развития умных городов Международная конференция «Информатизация и технологическая модернизация образования» в содружестве XXXIII- международной конференции... | ||
Доклад об итогах деятельности муниципальной системы образования города... Основной стратегической целью развития образования в настоящее время является создание механизмов устойчивого и постоянного совершенствования... | Оценка и анализ развития человеческого капитала в Приволжском федеральном округе «промежуточные комплексы, более сложные, чем элементы, но менее сложные, чем сама система» | ||
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Образование сегодня рассматривается как основа инновационного развития экономики, общества и человеческого капитала, как фактор благополучия... | Образовательная программа «Государственно-общественное управление... «Государственно-общественное управление средство формирования успешного человека (человеческого капитала) в условиях общеобразовательной... | ||
Концепция развития сферы культуры в Санкт-Петербурге на период 2012-2014 годов Введение Санкт-Петербургом как в сфере культуры, культурной деятельности, образования в сфере культуры, так и стратегических задач социально-экономического... | Задачи на 2013-2014 учебный год Создание условий для повышения качества... Создание условий для повышения качества образовательной подготовки обучающихся 9,10 классов за счет развития внутришкольной системы... |