Государственная программа Российской Федерации
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года"
(утверждена от 27 декабря 2010 г. № 2446-р, в редакции от 16 февраля 2013 г. № 200-р)
Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство энергетики Российской Федерации.
Минрегион России является соисполнителем государственной программы.
Цели Программы - снижение за счет реализации мероприятий Программы энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации на 13,5 процента, что в совокупности с другими факторами позволит обеспечить решение задачи по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта на 40 процентов в 2007 - 2020 годах; формирование в России энергоэффективного общества.
В целях подготовки настоящей информации по итогу 2012 года были использованы данные 66 субъектов Российской Федерации, 14 субъектов Российской Федерации необходимые сведения в срок не представили (Республика Карелия, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Краснодарский край, Красноярский край, Белгородская, Брянская, Калининградская, Омская, Ростовская, Рязанская, Самарская области, Еврейская автономная область), 3 субъекта Российской Федерации представили данные в форме, недоступной для обработки (Иркутская и Московская области, г. Санкт-Петербург).
Результаты реализации государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» (далее – Программа) приведены в Приложении № 1, по 66 субъектам Российской Федерации.
Сведения по целевым показателям не представили Псковская, Томская, Челябинская области;
По информации субъектов Российской Федерации основными причинами несоответствия достигнутых целевых значений показателей запланированным явилось:
- отсутствие сформированных сводных итогов государственной статистики за 2012 год о снабжении тепловой энергией, о приборах учета коммунальных услуг в жилищном фонде, о жилищном фонде, формирование которых
в большинстве субъектов Российской Федерации запланировано на март – май 2013 года;
- неэффективное распределение между субъектами Российской Федерации субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- отсутствие долгосрочных кредитных ресурсов на реализацию программных мероприятий со ставкой не выше 8-9% в год.
Основные мероприятия, реализованные в 2012 году, в разрезе подпрограмм Программы приведены в Приложении № 2.
Федеральные целевые программы
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года
Программа утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. № 866 «О федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2015 года».
Цель Программы: создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области, обеспечивающего достижение уровня жизни, сопоставимого с уровнем жизни сопредельных стран, а также формирование благоприятного инвестиционного климата
в регионе для сближения Российской Федерации и государств – членов Европейского союза.
В 2012 году Программа откорректирована постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 922 «О внесении изменений
в Федеральную целевую программу развития Калининградской области
на период до 2015 года» в соответствии с федеральными законами
от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. № 1199 внесены изменения в мероприятия Программы, государственными заказчиками которых являются Минобрнауки России, Минсельхоз России и Минкультуры России, в целях обеспечения финансирования из федерального бюджета мероприятий Программы в 2012 году.
Объем финансирования программных мероприятий в 2012 году
по паспорту Программы составил 40 612,25 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 6 319,26 млн. рублей, средства бюджетов Калининградской области и муниципальных образований – 1 244,96 млн. рублей, за счет внебюджетных средств – 33 048,03 млн. рублей.
Финансирование мероприятий Программы в 2012 году составило
31 525,11 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета
– 6 276,44 млн. рублей, за счет средств бюджета Калининградской области
– 724,54 млн. рублей, за счет внебюджетных средств – 24 524,13 млн. рублей.
Фактическое освоение средств по Программе составило 27 945,63 млн. рублей (69 % от предусмотренного объема финансирования программных мероприятий за счет всех источников в 2012 году).
Общий объем ассигнований из федерального бюджета составил
6 319,26 млн. рублей. Обязательства государственных заказчиков
по финансированию мероприятий Программы в 2012 году выполнены
в объеме 6 276,44 млн. рублей (99 %).
Исполнение государственными заказчиками обязательств, млн. рублей
Направление
|
План
|
Факт
|
% исполнения
|
Минрегион России
|
3953,49
|
3953,49
|
100
|
Минкультуры России
|
220,29
|
203,24
|
92
|
Минобрнауки России
|
1247,8
|
1247,8
|
100
|
Минсельхоз России
|
37,03
|
11,25
|
30
|
Минэнерго России
|
568,04
|
568,04
|
100
|
Минспорт России
|
23,46
|
23,46
|
100
|
Минздрав России
|
269,15
|
269,15
|
100
|
Всего:
|
6319,26
|
6276,43
|
99
|
Минкультуры России не освоены средства в полном объеме
из-за корректировки проектно-сметной документации, на которую Минэкономразвития России были представлены замечания, а Минкультуры России не сняли ограничения для финансирования.
В результате реализации Минсельхозом России мероприятий Программы в 2012 году возник остаток средств федерального бюджета
в объеме в объеме 25,78 млн. рублей образовавшийся по итогам аукциона.
Суммарные бюджетные ассигнования средств бюджета Калининградской области составили 58 % (план – 1 244,96 млн. рублей,
факт – 724,54 млн. рублей). Правительством Калининградской области
не исполнены обязательства по финансированию в объеме 520,42 млн. рублей.
Обязательства по привлечению внебюджетных средств Правительством Калининградской области выполнены на 74 % (план – 33 048,03 млн. рублей, факт – 24 524,13 млн. рублей).
В 2012 году по Программе из 59 планируемых к вводу объектов введено
в эксплуатацию 9 объектов, завершено 25 объектов (готовятся
к сдаче в 2013 году), 25 объектов будут завершены и введены в эксплуатацию
в течение 2013 году.
Выполнение основных показателей и индикаторов Программы
Наименование показателя
|
План
|
Факт
|
% исполнения
|
Удельный вес жилищного фонда,
оборудованного водопроводом, %
|
94,1
|
94,1
|
100
|
Удельный вес жилищного фонда,
оборудованного канализацией, %
|
91,3
|
91,3
|
100
|
Удельный вес жилищного фонда,
оборудованного газом, %
|
95,2
|
95,2
|
100
|
Создание объектов позволило увеличить переработку твердых бытовых отходов на 40 тыс. тонн в год, объем очищаемых сточных вод
на 12 000 куб. м. в сутки в соответствии с конвенцией «Об охране морской среды региона Балтийского моря» Хельсинкской комиссии (ХЕЛКОМ)
и увеличить объем производимого тепла более чем на 41,48 Гкал/час.
Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»
за исключением подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе»
Программа утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480.
Цели Программы: создание экономических условий для устойчивого развития Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации на основе преодоления инфраструктурных ограничений и создания благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики региона.
В 2012 году Программа откорректирована постановлениями Правительства Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 511, от 24 сентября 2012 г. № 963 от 21 декабря 2012 г. № 1365 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»
в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
В результате корректировки Программы объем финансирования программных мероприятий в 2012 году за счет всех источников финансирования был увеличен на 44 278,06 млн. рублей (за счет средств федерального бюджета – 34 594,86 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 2 927,1 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 6 756,1,1 млн. рублей) и составил 88 553,89 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 67 837,09 млн. рублей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
и местных бюджетов – 6 713,7 млн. рублей, за счет внебюджетных источников – 14 003,1 млн. рублей.
Объем финансирования программных мероприятий за счет средств федерального бюджета в 2012 году по направлению «государственные капитальные вложения» составил 67 837,09 млн. рублей, в том числе бюджетные инвестиции – 35 919,2 млн. рублей, субсидии – 31 917,89 млн. рублей.
Выполнение бюджетных ассигнований федерального бюджета за 2012 год государственными заказчиками составило 57 735,59 млн. рублей (85,11 % от предусмотренного объема).
Исполнение государственными заказчиками обязательств, млн рублей
Направление
|
План
|
Факт
|
% исполнения
|
Минрегион России
|
7 369,49
|
7 369,49
|
100,0
|
Росавиация
|
7 702,85
|
7 693,37
|
99,88
|
Росморречфлот
|
311,4
|
293,55
|
98,58
|
Минздрав России
|
2 776,35
|
2 776,35
|
100
|
Росводресурсы
|
80,7
|
80,7
|
100
|
Минэнерго России
|
28 235,95
|
28 235,95
|
100
|
Росавтодор
|
21 360,36
|
11 286,18
|
52,83
|
Всего:
|
67 837,09
|
57 735,59
|
85,11
|
В результате исполнения государственными заказчиками средств федерального бюджета в части реализации объектов Росморречфлота
и Росавиации образовалась экономия. Лимит бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2012 году на реализацию объектов дорожного хозяйства
в объеме 10 017,6 млн рублей, не использован в связи с несвоевременным исполнением Федеральным дорожным агентством процедуры внесения изменений в сводную бюджетную роспись, а также изданием Приказа
об утверждении адресного пообъектного распределения субсидий
из федерального бюджета субъектам Российской Федерации. Указанные средства федерального бюджета находятся в Федеральном дорожном фонде
и будут использованы в 2013 году.
В 2012 году в реализации мероприятий Программы участвовали ряд субъектов Российской Федерации. На реализацию мероприятий Программы
в 2012 году из бюджетов субъектов Российской Федерации направлено
6 414,6 млн рублей (95,54% от предусмотренного объема), из внебюджетных источников 15 762,99 млн рублей (112,57 % от предусмотренного объема).
Выполнение основных показателей и индикаторов Программы
Показатель
|
План
|
Факт
|
% исполнения
|
Валовый региональный продукт, млн рублей
|
1 584 275,55
|
3 192 062,86
|
201,48
|
Объем отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), млн рублей
|
69 707,70
|
1 773 630,7
|
2 544,38
|
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн рублей
|
85 009,39
|
876 857,73
|
1 031,48
|
Численность экономически активного населения, тыс. человек
|
4 541,87
|
4 507,97
|
99,25
|
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), %
|
7,4
|
6,8
|
_
|
Уменьшение индикатора численности экономически активного населения связано с сокращением численности занятых и безработных граждан (по методологии Международной организации труда), что обусловлено тенденцией оттока населения в центральные районы Российской Федерации, а также завершением строительства основных и крупных объектов саммита АТЭС.
В 2012 году за счет средств федерального бюджета осуществлялось финансирование 70 объектов. По итогам 2012 года введены в эксплуатацию участки автомобильных дорог общей протяженностью 163,43 км,
а также 3 объекта Росавиации, 1 объект Росморречфлота, 2 объекта Минэнерго России. |
