Федеральная целевая программа «Социально-экономическое
и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы» (далее – Программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 г. № 142. В 2012 году заключено 30 государственных контрактов (соглашений)
на сумму 166 301,75148 тыс. рублей – 98,42% от объема годовых бюджетных назначений, в том числе по направлениям: - «капитальные вложения» – 3 соглашения на сумму 110 228,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные субсидии - 3 соглашения на сумму 110 228,0 тыс. рублей); - «прочие нужды» - 27 государственных контрактов на сумму
56 073,8 тыс. рублей. Объем финансирования в 2012 году по Программе за счет средств федерального бюджета составил 168 967,0 тыс. рублей, в том числе «капитальные вложения» –110 228,0 тыс. рублей, из них межбюджетные субсидии – 110 228,0 тыс. рублей, «прочие нужды» - 58 739,0 тыс. рублей. За 2012 год суммарные кассовые расходы государственных заказчиков из федерального бюджета на реализацию программы составили
158 450,7 тыс. рублей – 93,7% от годовых бюджетных назначений, в том числе «капитальные вложения» – 110 228 тыс. рублей, из них межбюджетные субсидии – 110 228 тыс. рублей, «прочие нужды» - 48 222,7 тыс. рублей. Объем софинансирования в 2012 году, предусмотренный Программой,
за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов составил 37 412,0 тыс. рублей («капитальные вложения» - 37 412,0 тыс. рублей). Из внебюджетных источников финансирования не предусмотрено. Привлечено финансирование в 2012 году из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в объеме 126 950,4 тыс. рублей («капитальные вложения» - 126 950,4 тыс. рублей) – 339,3%
от запланированного. Основные итоги реализации программы за 2012 год: по направлению капитальные вложения: Саратовская область: Введено в эксплуатацию 3 жилых дома по адресу микрорайон Нефтяников по ул. Рабочая в г. Красный Кут Саратовская область. Омская область: Строительство больничного комплекса Азовской районной больницы,
1-ая очередь, Лечебный корпус, Омская область, Азовский немецкий национальный район, с. Азово. В первый пусковой комплекс входят лечебный корпус на 135 койка/мест, состоящий из пяти блоков, хозяйственный корпус (прачечная, кухня), гараж на 16 машин, котельная, трансформаторная подстанция, кислородная станция, дизель-электрическая станция. Выполнены работы за отчетный период: Хозяйственный корпус: завершены работы по перекрытию первого этажа, начато возведение стен второго этажа – 50% Гараж на 16 машин: выполнены стены и перегородки, практически завершены работы по устройству перекрытия – 90 % Инженерные сети: ведутся работы по устройству наружной канализации, всего выполнено 60 %, в рассматриваемом месяце 20 %. Алтайский край: Введены в эксплуатацию 16 2-х квартирных жилых домов
в с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края. По направлению «прочие нужды»: Министром регионального развития Российской Федерации 24 ноября 2011 г. утвержден перечень мероприятий, направленных на содействие развитию этнокультурного потенциала российских немцев, в рамках реализации в 2012 году федеральной целевой программы «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы», в который вошло 20 мероприятий на общую сумму 58 739,0 тыс. рублей. Подготовлена аукционная документация для проведения аукционов
в электронной форме по 20 мероприятиям, в рамках реализации в 2012 году федеральной целевой программы. Заключено 20 государственных контрактов на сумму 44 470,6 тыс.рублей. На сумму полученной экономии бюджетных средств (14 268,4 тыс. рублей), сложившейся в ходе проведения аукционных процедур, был утвержден Дополнительный перечень мероприятий, в который вошло 8 мероприятий. По итогам электронных торгов заключено 7 государственных контрактов на сумму 11603,2 тыс.рублей. Итого заключено 27 государственных контрактов на общую сумму 56073,8 тыс.рублей. Кассовый расход в 2012 году составил 47 222,7 тыс.рублей. В г. Цербсте (ФРГ) 30-31 мая 2012 г. под сопредседательством заместителя Министра регионального развития Российской Федерации М.А.Травникова и уполномоченного Федерального Правительства Федеративной Республики Германии по делам переселенцев
и национальных меньшинств, Парламентского статс-секретаря МВД ФРГ К.Бергнера состоялось 18-е заседание Межправительственной Российско-Германской комиссии по проблемам российских немцев (далее - Межправкомиссия). В работе Межправкомиссии приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации – члены Межправкомиссии, представители общественных организаций российских немцев и организаций российских соотечественников из числа поздних переселенцев, проживающих в ФРГ. В ходе работы Межправкомиссии были рассмотрены актуальные вопросы этнокультурного и социально-экономического развития российских немцев
в 2011-2012 годах. Межправкомиссия отметила важность совместных российско-германских проектов, свидетельствующих об общих приоритетах двух стран, а также положительно оценила итоги реализации в 2011 году совместных проектов поддержки российских немцев в области работы этнокультурных центров российских немцев, поддержки развития Самоорганизации российских немцев, молодежной и языковой работы, а также по осуществлению партнерских проектов. Стороны заявили о своей готовности поддерживать и впредь развитие партнерских российско-германских отношений и этнокультурные проекты российских немцев, а также партнерские мероприятия российских немцев в Российской Федерации и Федеративной Республике Германия в целях развития культурных связей между гражданскими обществами России и Германии. По итогам работы 18-го заседания Межправкомиссии подписано Коммюнике. В г. Санкт-Петербурге 27-28 августа 2012 г. под сопредседательством заместителя Министра регионального развития Российской Федерации М.А.Травникова и уполномоченного Федерального Правительства Федеративной Республики Германии по делам переселенцев и национальных меньшинств, Парламентского статс-секретаря МВД ФРГ К.Бергнера состоялось 19-е Торжественное заседание Межправительственной Российско-Германской комиссии по проблемам российских немцев, посвященное 250-летию начала переселения немцев в Россию и 20-летию Межправкомиссии. В работе Межправкомиссии приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации – члены Межправкомиссии, представители общественных организаций российских немцев и соотечественников, проживающих в ФРГ; а также Й.Вельт, Х.Кемпер, В.А.Михайлов, в разное время возглавлявшие германскую и российскую части Межправкомиссии.
В ходе заседания были подведены итоги 20-летней работы Межправкомиссии, деятельности самоорганизации российских немцев, обсуждены перспективы партнерских отношений между общественными организациями российских немцев в Российской Федерации и Федеративной Республики Германия. Межправкомиссия заслушала информацию
о мероприятиях, посвященных празднованию 250-летия начала переселения немцев в Россию, в том числе включенных в программу перекрестных годов России и Германии в 2012-2013 гг. По итогам работы 19-го заседания Межправкомиссии подписано Коммюнике. В рамках реализации мероприятия «Совместный российско-германский проект «Партнерства общественных организаций российских немцев России и Германии: организация мероприятий, освещающих вклад российских немцев
в становление и развитие российского государства» состоялись: Литературные чтения в рамках партнерства объединения литераторов г. Берлин
и литературного клуба российских немцев при АОО «МСНК» и Молодёжно-спортивный обмен: участие российских немцев в спортивном празднике,
а также в г. Мюнхене состоялись симпозиум «Российские немцы – посланцы двух культур. Взаимообогащение культур» и Российско-германский фотомастеркласс «Российские немцы - вчера, сегодня, завтра». В г. Москве прошла Международная научно-практическая конференция «Два с половиной века с Россией (к 250-летию начала массового переселения немцев в Россию)», а также состоялись три научные экспедиции в Поволжья, Омской области и Алтайском крае. Реализован совместный российско-германский проект «Издание презентационного каталога выставки и изготовление стендов передвижной выставки. Подготовка и издание информационного буклета и плакатов
к выставке в рамках празднования 250-летия переселения немцев в Россию. Организация и проведение выставки в 7 городах России». Издан презентационный каталог выставки, а также подготовлен макет выставки. Выставка состоялась в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Ульяновске, Марксе, Самаре. Осуществлена поддержка подготовки, издания и целевое обеспечение сети этнокультурных центров (центров встреч) российских немцев специализированной литературой по культуре российских немцев и учебно-методическими материалами для школьного и внешкольного изучения немецкого языка. В рамках данного проекта издан иллюстрированный альбом «Этнография российских немцев», книга «Антология литературы российских немцев», реализовано издание и распространение книги для чтения
на немецком языке для работы с детьми в этнокультурных центрах, осуществлены выпуски журнала «WarumDarum» (со специальными тематическими страницами, посвящёнными 250-летней истории немцев России), методического журнала для преподавателей немецкого языка «Deutsch Kreativ», тиражирование и распространение мультимедийного альбома «Традиции немецкой семьи». В рамках реализации государственного контракта на выполнение работ по поддержке проведения совместных российско-германских мероприятий
по вопросам российских немцев состоялся Совместный российско-германский проект: проведение этнокультурного международного лагеря для детей из числа российских немцев победителей II Всероссийского конкурса «Друзья немецкого языка», посвящённого 250-летию переселения немцев в Россию. Выполнены работы по поддержке проведения совместных российско-германских молодежных мероприятий по вопросам российских немцев состоялись в г. Москве совместный российско-германский проект: Форум немецкой молодёжи России и в Саратовской области - Совместный российско-германский проект: Международный лагерь для клубов немецкой молодёжи
из числа российских немцев из России и Германии. Издана юбилейная медаль, посвященной 250-летию массового переселения немцев в Россию. Проведен анализ опыта реализации российской и германской программ поддержки российских немцев. Министерством проведен: - анализ реализации в Ульяновской и Саратовской областях мероприятий по социально-экономическому и этнокультурному развитию российских немцев, финансируемых за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, соответствующих региональных бюджетов, а также в рамках финансирования из бюджета Федеративной Республики Германия за период
с 1992 г. по настоящее время; - анализ реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы» в части достижения индикаторов программы в соответствии
с утвержденной Заказчиком методологией (с учетом предоставления Заказчиком материалов по Самарской области, Омской области и Алтайскому краю): капитальное строительство – по 5 субъектам Российской Федерации, этнокультурные мероприятия – по всем субъектам их реализации. Оказана поддержка средствам массовой информации российских немцев, осуществлено издание информационных и аналитических материалов, в том числе: - оказана поддержка подготовки, издания и распространения следующих спецвыпусков Московской немецкой газеты: «Партнерства общественных организаций России и Германии», «Россия-Германия. Путешествуем
с удовольствием: презентация туристических возможностей регионов России», «Наука и образование»; - осуществлено издание и распространение пяти приложений Московской немецкой газеты «Россия - российские немцы – Германия»; - оказана поддержка интернет-портала российских немцев RusDeutsch, включая создание видеоархива, развитие электронной библиотеки
и виртуального музея. В рамках реализации проекта по поддержке этнокультурных мероприятий российских немцев в Ульяновской области в г. Ульяновске прошел Второй культурно-деловой форум «Россия-Российские немцы-Германия», а также издается немецкая газета «Рундшау/Обозрение». В Алтайском крае были проведены следующие мероприятия: Детский краевой фестиваль «Все мы дети твои Россия», посвященный 250-летию переселения немцев в Россию; региональный фестиваль национальных культур; международная научно-практическая конференция «Российские немцы 250 лет в России»; краевой фестиваль, посвященный традиционному празднику немецкой культуры «Erntedankfest»; выпуск специального историко-краеведческого журнала «Минувшие дни», посвященного российским немцам
и 250-летию Манифеста Екатерины Великой; осуществлено издание 3-х выпусков немецкоязычного приложения к «Алтайской газете»; оказана поддержка издания и экспедирования билингвальной районной газеты «Новое время». В Краснодарском крае был проведен этнокультурный лагерь для детей
и молодежи из числа российских немцев. За счет экономии бюджетных средств, сложившейся в ходе аукционных процедур, был сформирован и выполнен дополнительный перечень мероприятий: - по поддержке проведения совместного российско-германского проекта: Международный этнокультурный лагерь для семей российских немцев; - по поддержке проведения совместного российско-германского проекта: Разработка концепции и издание настольной книги «Россия – Германия: сквозь столетия календаря» на русском и немецком языках, посвященной 250-летию начала массового переселения немцев в Россию, с интерактивным приложением и размещением на портале RusDeutsch; - по поддержке проведения совместного российско-германского проекта: Слёт этнокультурных молодежных отрядов российских немцев; - по поддержке методической разработки, созданию и распространению литературы по этнокультурному воспитанию детей дошкольного и младшего школьного возраста в этнокультурных центрах российских немцев; - по поддержке организации и проведения семинара для руководителей
и активистов молодежных организаций и клубов российских немцев; - по поддержке организации и проведения III Сибирской молодежной творческой академии «Творчеству молодых – виват!»; - по поддержке организации и проведения в Сибири региональных молодёжных лагерей-семинаров для актива российских немцев.
Выполнение основных показателей и индикаторов Программы
Показатель
|
План
|
Факт
|
% исполнения
|
Стрительство жилья, кв. метров
|
6458,8
|
7959
|
123,23
|
Дорожное строительство, км.
|
14
|
5,1
|
36,4
|
Строительство медицинских учреждений, коек/посещений в смену
|
150
|
0
|
0
|
Количество российских немцев, принимающих участие в реализацииэтнокультурных проектов, человек
|
32000
|
32000
|
100
|
Количество молодых граждан из числа российских немцев, принимающих участие в реализации этнокультурных проектов, человек
|
26500
|
26500
|
100
|
Количество субъектов Российской Федерации, вовлеченных в реализацию проектов этнокультурного развития российских немцев,шт.
|
22
|
22
|
100
|
По итогам 2012 года из 6 целевых индикаторов и показателей плановые значения достигнуты по 4 позициям:
- строительство жилья (кв. метров) 7959 из 6458,8 предусмотренных;
- количество российских немцев, принимающих участие в реализации этнокультурных проектов (человек) 32 000 из 32 000 предусмотренных;
- количество молодых граждан из числа российских немцев, принимающих участие в реализации этнокультурных проектов 26 500 из 26 500 предусмотренных;
- количество субъектов Российской Федерации, вовлеченных
в реализацию проектов этнокультурного развития российских немцев (шт.)
22 из 22 предусмотренных.
По 2 целевым индикаторам и показателям плановые значения
не достигнуты:
- дорожное строительство (километров) 5,1 из 14 предусмотренных
- строительство медицинских учреждений (коек) 0 из 150 предусмотренных.
Не выполнение индикатора «строительство медицинских учреждений» связано с тем, что в 2010 г. в ходе корректировки Программы в связи
с уменьшением ее финансирования по капитальным вложениям на 1 013 млн. рублей в ценах соответствующих лет, по начатому строительством объекту «Строительство больничного комплекса Азовской районной больницы, Омская область, Азовский немецкий национальный район, с. Азово» был выделен пусковой комплекс: 1-я очередь, Лечебный корпус со сметной стоимостью 83 206,09 тыс. рублей в ценах 2001 года (по состоянию на 1 января 2012 г. освоение составляло 49 503,93 тыс. рублей). Согласно титульному списку объекта на 2012 год с учетом выделенных в 2012 г. из всех источников на строительство объекта 148 552,57 тыс. рублей в ценах 2012 г., подлежит освоению до конца строительства 9 947,86 тыс. рублей в ценах 2001 г. или около 62 211,0 тыс. рублей в ценах 2012 года. Завершение строительства пускового комплекса планируется в 2013 г.
Не выполнение индикатора «дорожное строительство» связано с тем,
что в 2012 году в рамках областной целевой программы была предусмотрена субсидия из областного бюджета в сумме 37 920 тыс. рублей. Однако, администрацией сельского поселения Макарьевка муниципального района Безенчукский (бюджетополучателем субсидии) не подписано соглашение
с Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на финансирование данного объекта в связи с несогласием с размером долевого участия местного бюджета по указанной программе – 15 %.
В 2012 году работы на объекте не велись.
26 февраля 2013 года под председательством заместителя Министра регионального развития Российской Федерации В.А.Дедюхина проведено совещание об итогах реализации Программы. Принято решение по обеспечению ввода в эксплуатацию объектов «Строительство больничного комплекса Азовской районной больницы, 1-ая очередь, Лечебный корпус, с. Азово, Азовский немецкий национальный район, Омская область» в ноябре 2013 года и «Строительство подъездных дорог с твердым покрытием в с. Иоганнесфельд Безенчукского района Самарской области» в 2013 году. Протокольным решением поручено Правительству Омской области и Правительству Самарской области
в двухнедельный срок представить гарантийные письма об обеспечении ввода
в эксплуатацию указанных объектов в 2013 году.
Непрограммная часть федеральной адресной инвестиционной программы
Государственная поддержка строительства объектов капитального строительства государственной собственности субъектов
Российской Федерации
В соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и решениями Президента Российской Федерации осуществляется государственная поддержка строительства (реконструкции, технического перевооружения) объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), не включенных в долгосрочные (федеральные) целевые программы. Государственная поддержка оказывается путем предоставления из федерального бюджета целевых субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.
В рамках реализации указанных мероприятий осуществляется государственная поддержка строительства, реконструкции объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).
В 2012 году на реализацию указанных мероприятий предусмотрено
7 661,9 млн. рублей, в том числе – 5 993,3 млн. рублей средств федерального бюджета, 1 561,5 млн. рублей средств бюджета субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), внебюджетных источников – 107,0 млн. рублей.
В 2012 году исполнение Минрегионом России по указанным расходным обязательствам составило 100%.
Привлечено софинансирование по заключенным соглашениям за 2012 год из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
в объеме 362 098,44 тыс. рублей («капитальные вложения») – 23,2%
от запланированного, из внебюджетных источников в объеме 103 358,69 тыс. рублей («капитальные вложения») – 96,6% от запланированного.
В том числе в рамках непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы в 2012 году осуществлялось софинансирование укрупненного инвестиционного проекта «Подготовка зоны затопления Богучанского водохранилища» путем оказания государственной поддержки бюджетам Красноярского края и Иркутской области в размере 2 564,7 тыс. рублей. В прошедшем году были проведены работы по лесоочистке, лесосводке, санитарной очистке леса, велось строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также автомобильных дорог
в населенных пунктах, принявших переселенных граждан, в 2012 году введен
в эксплуатацию «Детский сад-ясли на 140 мест г. Кодинск», завершено строительство 2 участков автомобильной дороги «Тагара-Таежный» общей протяженностью 47 км, обеспечена высокая строительная готовность
на объектах: комбинат школьно-дошкольных образовательных учреждений
в д.Тагара, канализационные очистные сооружения в д.Тагар, открытый водозабор в с. Заледеево, скважинный водозабор в д.Тагара, автомобильные дороги к объектам социальной сферы г.Кодинска, магистральные сети водоснабжения д.Тагара. Результатом проделанной работы стало подписание протокола готовности ложа водохранилища к наполнению до уровня НПУ 208,0 метров (от 15.10.2012 № ВТ-05-119пр) и запуск трех гидроагрегатов.
Следует отметить, что Президент Российской Федерации В.В. Путин
15 октября 2012 г. наблюдал в режиме видеоконференции за церемонией запуска первой очереди Богучанской ГЭС в Красноярском крае и вводом ее в техническую эксплуатацию.
Реконструкция здания по адресу: г. Москва, ул. Красная Пресня, д. 3,
под административное здание Минрегиона России.
Произведены строительно-монтажные работы, предусмотренные проектной документацией – усиление фундаментов, колонн, стен, ригелей, конструкций покрытия стилобата, замена дефектных конструкций, устройство дополнительных маршей, перекрытий, внутренней лестницы, проемов, утепление наружных стен, перепланировка помещений, ремонт кровли, чистовая отделка помещений, подключение инженерных систем к внешним сетям.
Ансамбль Большого Успенского монастыря – памятник архитектуры
и истории 1560 г. (реконструкция для развития туризма), г. Тихвин, Ленинградская область и Соборный комплекс Трех Святителей Спасо-Елеазаровского монастыря, п/о Елизарово, Псковский район, Псковская область.
В отчетном периоде на объекте «Ансамбль Большого Успенского монастыря – памятник истории и архитектуры 1560 г.» проводились следующие основные работы:
- проектно-изыскательские работы по реконструкции и приспособлению для современного использования объекта «Кельи братские Северные»;
- проектно-изыскательские работы по реконструкции и приспособлению для современного использования объекта «Духовное училище»;
- завершающий этап работ по устройству энергоблока. Проделаны работы по прокладке технологических трубопроводов, благоустройство и озеленение территории;
- реконструкция и приспособление для современного использования объекта «Восстановление Тихвинского гидроузла в составе моста-плотины и шлюзовой камеры на р. Тихвинка в г. Тихвин, Ленинградской области»;
- проектно-изыскательские работы по реконструкции и приспособлению для современного использования объекта «Трапезная палата с церковью покрова Божьей матери»;
Соборный комплекс Трех Святителей Спасо-Елеазаровского монастыря, п/о Елизарово, Псковский район, Псковская область.
В отчетном периоде на объекте «Соборный комплекс Трех Святителей Спасо-Елеазаровского монастыря» проводились следующие основные работы:
- проектно-изыскательские работы по реконструкции монастырской мельницы, мельничной плотины, дома мельника и дворовой избы близ мельницы;
- завершены работы по модернизации котельной;
- завершены работы по реконструкции наружных инженерных сетей первой очереди;
- проектно-изыскательские работы по реконструкции церкви Преподобного Сергия Радонежского, погребов, амбара;
- реконструкция часовни Преподобного Евфросина Псковского и завершение работ по реконструкции культурно-образовательного центра;
- реконструкция храма преподобного Евфросина Псковского;
- реконструкция монастырской мельницы, мельничной плотины, дома мельника и дворовой избы близ мельницы.
Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Оценка эффективности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Данная оценка проводилась Министерством регионального развития Российской Федерации ежегодно, начиная с 2008 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2008 г. № 608 «Об утверждении правил выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» было предусмотрено по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодное выделение грантов субъектам Российской Федерации в форме дотаций в размере 1 млрд. рублей.
С учетом того, что отдельными указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. определены долгосрочные ориентиры социально-экономического развития страны, на достижение которых должна быть направлена деятельность органов публичной власти всех уровней, в 2012 году произошло существенное изменение системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» сконцентрировал оценку на приоритетных направлениях социально-экономического развития регионов по 12 основным показателям.
Новые контуры системы оценки эффективности региональных органов исполнительной власти предполагают, что, помимо основных показателей в оценке эффективности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» применяются индивидуальные показатели, устанавливаемые ежегодно для каждого региона в целях обеспечения решения отдельных задач развития и обеспечения постоянного мониторинга деятельности субъектов Российской Федерации.
В настоящее время определен 41 индивидуальный показатель, характеризующий все основные направления деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: экономика, уровень жизни, занятость и труд, здравоохранение и демография, образование, жилье и жилищно-коммунальное хозяйство, создание комфортных и безопасных условий жизнедеятельности, физическая культура и спорт.
В целом в системе эффективности было значительно сокращено количество показателей, качественно изменена структура оценки эффективности, в частности отменены расчеты неэффективных расходов. В результате чего значительно упрощена методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Также в целях более оперативной подготовки доклада об оценке эффективности и актуальности самой оценки эффективности значительно были сокращены сроки сбора данных и подведения итогов деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При этом важнейшим принципом системы являются открытость и доступность информации. Вся информация, используемая при проведении оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, доступна любому пользователю посредством государственной автоматизированной системы «Управление».
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации
от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» система оценки эффективности была дополнена показателем, характеризующим долю детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.
Инвестиционный фонд Российской Федерации как инструмент реализации региональной инвестиционной политики
Инвестиционный фонд Российской Федерации (далее – Инвестиционный фонд) – реально действующий механизм государственно-частного партнерства с проработанной нормативно-правовой базой, подкрепленной 6-летней практикой реализации конкретных проектов.
В 2012 году продолжена реализация 14 проектов, имеющих общегосударственное значение, и 39 региональных проектов, 5 из которых были отобраны в 2012 году.
В 2012 году в проекты Инвестиционного фонда было привлечено свыше 96 млрд. рублей средств частных инвесторов, а освоение бюджетных средств составило около 33 млрд. рублей. В целом с начала реализации проектов Инвестиционного фонда инвесторами освоено 531 млрд. рублей, а за счет средств государственной и муниципальной поддержки выполнено работ в объеме более 192 млрд. рублей.
В ходе реализации проектов Инвестиционного фонда создано порядка 200 тыс. новых рабочих мест.
В 2012 году запущены первые 4 гидроагрегата Богучанской ГЭС совокупной мощностью 1332 МВт. Однако при этом не завершено
строительство схемы выдачи мощности, финансируемое за счет средств Инвестиционного фонда, а также объектов железнодорожной инфраструктуры.
Опережающими темпами завершена проходка Кузнецовского тоннеля
в Хабаровском крае и в 2012 году по нему открыто движение. Строительство тоннеля позволило увеличить провозную способность реконструируемого железнодорожного участка БАМа в 2012 году на 19,4 млн. тонн,
с последующим увеличением ее в 2013 году до 22,2 млн. тонн и к 2020 году до 32,6 млн. тонн. Реализация данного проекта позволит существенно увеличить пропускную способность магистрали по направлению в порты Советская гавань и Ванино.
К концу 2012 года за счет бюджетных ассигнований завершена реализации 8 региональных инвестиционных проектов, в рамках которых:
- завершено строительство индустриального парка «Камские Поляны»
в Республике Татарстан;
- построены производственные и инфраструктурные объекты первой очереди промышленной зоны «Заволжье» (Ульяновская область);
- построена подстанция 110/0 кВ «Прибрежная» в г. Омске;
- завершено строительство завода по производству стеклотары
и построен мост через р. Оку в г. Алексин Тульской области мощностью
760 млн условных бутылок(0,5 литра) в год;
- завершено создание коммунальной и энергетической инфраструктуры
и построен сыроваренный завод «Сармич» в Республике Мордовия мощностью 250 тонн молока в сутки;
- завершено создание полигона твердых бытовых отходов полного цикла под Новокузнецком мощностью 235 тыс. тонн в год с площадью складирования твердых бытовых отходов 11,96 га и построена подъездная автодорога;
- построены жилой микрорайон общей площадью 133,9 тыс. кв.м
и очистные сооружения в г. Уфе;
- завершено строительство Курганской ТЭЦ-2 с установленной мощностью: электрической – 227,3 МВт, тепловой - 230 Гкал/ч.
Эффективная работа Минрегиона России по контролю и мониторингу хода реализации проектов позволила отобрать и профинансировать в 2012 году еще 5 новых региональных проектов за счет средств образовавшейся экономии:
- проект по созданию свиноводческого комплекса в Тальменском районе Алтайского края (1 этап), предполагающий строительство 1 этапа свиноводческого комплекса и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающих производственную деятельность
1-й очереди свинокомплекса;
- проект по строительству завода по производству замороженного приготовленного картофеля и картофельных хлопьев, направленный
на развитие агропромышленного комплекса Брянской области путем создания новых высокотехнологичных производств по переработке сельхозпродукции, включая развитие инженерной инфраструктуры, направленной на обеспечение экологической безопасности региона;
- проект по переработке и захоронению твердых бытовых отходов, предполагающий создание системы комплексного обращения с твердыми бытовыми отходами на территории городов Чебоксары и Новочебоксарска,
а также Чебоксарского района Чувашской Республики; повышение экологической безопасности и нормализацию экологической обстановки, создание благоприятной окружающей среды на территории Чувашской Республики;
- проект по строительству комплекса по производству 30 тыс. тонн мяса свинины в живом весе в год с комбикормовым заводом мощностью
120 тыс. тонн комбикорма в год на территории Моршанского района Тамбовской области;
- проект строительства комплекса по производству 90 тыс. тонн мяса свинины в живом весе в год на территории Знаменского и Сампурского районов с убойным производством мощностью 1 573 тыс. голов в год
на территории Тамбовского района и комбикормовым заводом мощностью
290 тыс. тонн комбикорма в год на территории Жердевского района Тамбовской области» в рамках 3-й очереди программы развития агропромышленного комплекса Тамбовской области.
Реализация указанных проектов позволит привлечь порядка
25 млрд рублей средств частных инвесторов, при государственной поддержке проектов за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда в размере 3,4 млрд рублей. При этом дисконтированная величина налоговых поступлений, зачисляемых в бюджеты всех уровней, к 2021 году составит более 18 млрд рублей. Кроме того, в результате реализации проектов на период строительства объектов будет создано более 15 тыс. рабочих мест в области строительства и смежных отраслях.
Результатом контроля и мониторинга также стало совершенствование нормативной базы, регулирующей работу Инвестиционного фонда,
и своевременное внесение изменений в паспорта проектов. В этих целях Минрегионом России было обеспечено проведение 2 заседаний Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное, региональное и межрегиональное значение.
В целях расширения средств Инвестиционного фонда для реализации отобранных региональных проектов, использования механизмов государственно-частного партнерства на региональном уровне еще в конце 2010 года был разработан новый механизм – региональные инвестиционные фонды с участием средств федерального бюджета.
С 1 января 2013 года вступили в силу Правила распределения
и предоставления за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2010 г.
№ 880, регламентирующие предоставление субсидий за счет средств Инвестиционного фонда на реализацию проектов при условии создания
в субъектах Российской Федерации региональных инвестиционных фондов.
В 2012 году субъектами Российской Федерации и Минрегионом России продолжалась активная работа по подготовке к созданию региональных инвестиционных фондов.
В целях беспрепятственной реализации субъектами Российской Федерации своего права претендовать на предоставление поддержки из «федерального» Инвестиционного фонда в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2010 г. № 880 Бюджетный кодекс Российской Федерации дополнен положениями, позволяющими субъектам Российской Федерации создавать региональные инвестиционные фонды.
По мнению Минрегиона России, поддержка региональных инвестиционных проектов является эффективным инструментом улучшения инвестиционного климата в регионах и развития государственно-частного партнерства. Вместе с тем, несмотря на высокий интерес со стороны регионов к новому инструменту, средства в общем объеме Инвестиционного фонда на поддержку проектов с использованием региональных инвестиционных фондов в федеральном бюджете на 2013 год предусмотрены не были.
Кроме того, в целях совершенствования бюджетного процесса
в 2012 году в Бюджетный кодекс Российской Федерации внесена поправка, устанавливающая, что объем Инвестиционного фонда увеличивается
в текущем году и плановом периоде на объем доходов федерального бюджета от возврата субсидий, предоставленных другим бюджетам за счет средств Инвестиционного фонда и не использованных в отчетном финансовом году.
|
