Капитальный ремонт многоквартирных домов
Согласно данным Росстата по состоянию на начало 2012 года объем ветхого и аварийного жилищного фонда в целом по Российской Федерации составил 98,9 млн. кв. метров.
Наиболее высока доля ветхого и аварийного жилищного фонда
в Республике Ингушетия – 20,3% от общего объема жилья, Республике Тыва – 18,9%, Республике Дагестан – 18,6%, Республике Саха (Якутия) – 13,6%,Магаданской области – 11,2%, Ямало-Ненецком автономном округе – 9,9%, Республике Коми – 9,6%, Сахалинской области – 9,3%, Астраханской области – 9,1%, Иркутской области – 8,7%, Амурской области – 8,6%, Еврейском автономном округе – 7,9%, Тульской области – 5,9%.
Кроме того, в условиях отсутствия механизмов, обеспечивающих своевременное проведение капитального ремонта многоквартирных домов, существующий объем ветхого и аварийного жилищного фонда имеет тенденцию к значительному увеличению. По данным Росстата, на начало
2012 года в Российской Федерации более 1,6 млн. многоквартирных домов
(или более 50% от общего числа МКД), в которых проживают около 48 млн. человек, имели износ от 30% до 65% и, соответственно, нуждались
в проведении капитального ремонта. В зависимости от видов работ оценочная стоимость таких работ может составлять от 1,2 трлн. рублей при проведении выборочных капитальных ремонтов до 3,6 трлн. рублей при проведении комплексного капитального ремонта.
Общий объем расходов на реализацию региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда составил 56 300 млн. рублей. Общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен (завершен) капитальный ремонт составила 38 796,2 тыс. кв. м., в них проживает около 1 600 тысяч человек.
В 2012 году для решения проблем ликвидации существующего аварийного жилищного фонда и недопущения перехода в такую категорию остальных многоквартирных домов на федеральном уровне принят ряд своевременных решений, предусматривающих создание региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов и ликвидацию аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года.
Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 270-ФЗ) в качестве стимулирующей меры для субъектов Российской Федерации по принятию необходимой нормативной правовой базы в части создания системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов предусмотрены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда:
принятие субъектом Российской Федерации обязательств по обеспечению к 1 июля 2013 года выпуска нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусмотренных статьей 167 Жилищного кодекса Российской Федерации,
к 1 января 2014 года утверждение высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, соответствующей требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации.
Реализация субъектами Российской Федерации норм Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 271-ФЗ) обеспечит переход к плановому проведению капремонтов многоквартирных домов, стабилизирует ситуацию на период до 2020 года и к 2035 году позволит сократить площадь многоквартирных домов, требующую капитального ремонта, в 3 раза.
Для решения задач по ликвидации аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2012 года (10,56 млн. кв.м) в течение трех лет, Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов» предусмотрен имущественный взнос Российской Федерации в Фонд в размере 139,7 млрд. рублей.
При этом, исходя из существующей методики определения предельной стоимости одного квадратного метра жилья, приобретаемого для нужд граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, и объема аварийного фонда, подлежащего ликвидации (10,56 млн. кв.м) общий объем средств необходимых для ликвидации за счет всех источников составляет 354 млрд. рублей.
Переход на переселение граждан из аварийного жилищного фонда
во вновь построенное жилье в рамках реализации муниципального контракта.
За 5 лет деятельности Фонда предоставлена финансовая поддержка на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в размере 107,7 млрд. рублей (с учетом софинансирования за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 158,9 млрд. рублей). За счет указанных средств переселено 343,3 тысяч человек из аварийного жилищного фонда общей площадью
5,1 млн. кв.м.
В соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ
(в редакции Федерального закона от 25 декабря 2012 г. № 270-ФЗ) необходимо за 3 года (до 1 января 2016 года) обеспечить расселение
10,6 млн. кв.м аварийного жилищного фонда, что в 2 раза превышает объем аварийного жилья расселенного Фондом за 5 лет, при этом размер финансовой поддержки за счет средств Фонда остается практически на том же уровне.
В этой связи становится очевидным, что приобретение жилья
у застройщиков для переселения граждан из аварийного жилищного фонда,
в том числе предусмотренное нормами Федерального закона № 185-ФЗ,
не позволит достигнуть поставленной задачи по объемам переселения, так как данный механизм преимущественно стимулирует спрос, что приводит к росту цен и увеличению затрат на реализацию программ переселения, а также не позволяет качественно планировать программы переселения, так как жилые помещения приобретаются у застройщиков по остаточному принципу.
Необходимо переориентировать программы Фонда ЖКХ на массовое строительство домов по муниципальному заказу, что, в свою очередь, даст существенную экономию, исходя из следующих аспектов:
из стоимости земельных участков исключается девелоперская составляющая (в соответствии со статей 24 Земельного кодекса Российской Федерации в рамках муниципального заказа земельные участки, правообладателями которых выступает муниципалитет, могут передаваться застройщику в бессрочное пользование);
цель строительства жилья в рамках муниципального контракта
не в максимизации прибыли застройщика, а в эффективном решении социальной программы;
органы местного самоуправления обладают возможностями упрощенного подключения к коммунальным сетям;
возможность широкого применения типовых эффективных проектов.
При этом, в случае перехода при реализации программ Фонда ЖКХ
на строительство жилья в рамках муниципальных контрактов, в методике определения предельной стоимости одного квадратного метра жилья, утвержденной Минрегионом России, можно будет предусмотреть поправочный коэффициент, корректирующий такую стоимость по каждому региону на 20% (экономия, наблюдаемая при реализации муниципальных контрактов по сравнению с ценой, формируемой у застройщиков). Данное решение снижает прогнозную стоимость решения задачи ликвидации аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, на 70,8 млрд. рублей (до 283,2 млрд. рублей), что позволит снизить расходную часть обязательств субъектов Российской Федерации для решения данного вопроса на указанную сумму. В таком случае, регионы должны будут обеспечить финансированием в среднем 55% от общего объема расходов.
Решение вопроса по аварийному жилью невозможно только путем его физической ликвидации и переселения граждан. В настоящее время существует достаточное число высокотехнологических способов содержания
и эксплуатации объектов капитального строительства.
Именно для этих целей были внесены изменения в Жилищный кодекс
в части создания системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов (Федеральный закон № 271-ФЗ). Система должна заработать с 2014 года после разработки ряда нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Минрегиона России, Госстроя и субъектов Российской Федерации. В связи с этим представляется целесообразным сохранить в 2013 году объем финансовой поддержки за счет средств Фонда жилищно-коммунального хозяйства, позволяющий осуществить капитальный ремонт в объеме предыдущих лет. Исходя
из практики Фонда жилищно-коммунального хозяйства, для реализации региональных адресных программ на указанные цели в 2013 году требуется 70 млрд. рублей, в том числе за счет средств Фонда жилищно-коммунального хозяйства – 35 млрд. рублей (50%), в связи с чем потребность
в дополнительном имущественном взносе составляет 28 млрд. рублей.
Подготовка к Олимпиаде в г. Сочи
В части подготовки к Олимпийским играм деятельность Минрегиона России была направлена на обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
по вопросам строительства олимпийских объектов и реализации мероприятий, связанных со строительством олимпийских объектов, в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации № 707 от 10 сентября 2010 г.
Обеспечена работа по координации, в том числе, вопросов изменения Программы строительства олимпийских объектов, бюджетно-финансового обеспечения строительства олимпийских объектов, нормативно-правового регулирования, изъятия земельных участков и иных объектов недвижимости, утверждения документации по планировке территории для градостроительного обеспечения строительства олимпийских объектов, выдача разрешений
на строительство и на ввод в эксплуатацию, планирования постолимпийского использования олимпийских объектов и по другим вопросам.
Правительством Российской Федерации утверждены Правила предоставления ГК «Олимпстрой» субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года № 813.
В 2012 году в рамках исполнения указанного постановления Правительства Российской Федерации в соответствии с правилами предоставления субсидии, обеспечено перечисление субсидии федерального бюджета в имущественный взнос ГК «Олимпстрой».
По состоянию на 31 декабря 2012 г. имущественный взнос Корпорации перечислен в размере - 39 808,9 млн. рублей или 99,7% от бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью (сумма в размере 117,8 млн. рублей возвращена в доход бюджета).
Также Министерством рассматриваются все материалы
к заседаниям наблюдательного совета ГК «Олимпстрой» в части их согласования и выдачи заключения о поддержке или об отклонении вопроса, включенного в повестку дня очередного заседания наблюдательного совета Корпорации. В 2012 году состоялось 11 заседаний наблюдательного совета ГК «Олимпстрой», на которых было рассмотрено 65 вопросов и по которым Департаментом было направлено более 100 заключений Министерства.
В части выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию олимпийских объектов проделана следующая работа:
выдано разрешений на строительство – 200
продлен срок действия разрешений – 103
выдано разрешений на ввод объектов в эксплуатацию – 83.
Также, во исполнение поручений Правительства Российской Федерации разработан проект Программы постолимпийского использования Олимпийских объектов, которая утверждена заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козаком 29 января 2013 г. № 630п-П9.
При разработке программы постолимпийского использования Олимпийских объектов учтена информация, полученная от ответственных исполнителей программы строительства олимпийских объектов. Программа определяет будущих собственников и постолимпийское назначение всех олимпийских объектов, а также сроки передачи объектов в иные формы собственности.
Всего Программой наследия определено 419 объектов, строительство которых запланировано в рамках подготовки к Играм. Программой наследия предусматривается передача 164 объектов новым правообладателям из числа органов исполнительной власти Российской Федерации и организациям.
Кроме того, в части утверждения документации по планировке территории проработана представленная документация по планировке территории в части ее соответствия градостроительному законодательству, подготовлено, согласовано и издано 223 приказа об утверждении документации по планировке территории для градостроительного обеспечения строительства олимпийских объектов.
Министерство обеспечило реализацию функций главного распорядителя средств федерального бюджета в части расходов Минрегиона России на предоставление субсидии бюджету Краснодарского края на реализацию мероприятий краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта» в сумме 29 800,0 млн. рублей (100% от планового объема субсидии).
Освоение субсидии, предоставляемой бюджету Краснодарского края
на реализацию мероприятий КЦП в 2012 году составило 18,5 млрд. рублей
или 62% от общей суммы доведенной субсидии. С учетом средств прошлых лет, подтвержденных к использованию в 2012 году, освоение составило 26,7 млрд. рублей.
В целях контроля за использованием предоставленной Краснодарскому краю субсидии и устранения допущенного отставания проведены две выездные проверки в структурных подразделениях администрации Краснодарского края и администрации города Сочи. По их результатам направлены письма
о необходимости принятия мер к устранению недостатков и ликвидации допущенного отставания в освоении капитальных вложения на строительство олимпийских объектов.
Также ведется постоянная работа по координации взаимодействия Внешэкономбанка и инвесторов проектов строительства олимпийских объектов, подлежащих финансированию за счет средств Внешэкономбанка.
В соответствии с Перечнем инвестиционных проектов строительства олимпийских объектов, утвержденным наблюдательным советом Внешэкономбанка от 2 апреля 2012 г. № 4, финансирование которых может осуществляться за счет средств Внешэкономбанка (при условии предоставления поручительства ГК «Олимпстрой»), общее количество таких инвесторов составляет 14, общая стоимость их проектов – 230,9 млрд. рублей.
Также проводится работа по сопровождению проектов инвесторов
в части прохождения государственной экспертизы сметной стоимости.
Основные итоги выполнения строительно-монтажных работ на объектах Программы строительства.
Из 383 объектов федерального значения:
на 143 (37%) объектах производство строительно-монтажных работ (далее – СМР) завершено и объекты введены в эксплуатацию;
на 145 (38%) объектах ведутся СМР;
на 16 (4%) объектах строительно-монтажные работы завершены, ведется оформление документов для получения разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;
на 42 (11%) объектах СМР не требуется (40 мероприятий и 2 объекта Программы (пп.38, 52));
на 37 (10%) объектах СМР не ведутся или срок не наступил.
В рамках действующей КЦП из 46 объектов, выполняемых администрацией Краснодарского края самостоятельно:
на 8 (17%) объектах производство СМР завершено;
на 20 (44%) объектах ведутся СМР;
на 11 (24%) СМР не требуется (мероприятия);
на 7 (15%) объектах СМР не ведутся или срок не наступил.
На всех олимпийских объектах, расположенных в горном кластере,
в частности, на совмещенном лыжно-биатлонном комплексе, горнолыжном центре, сноуборд - парке и фристайл - центре, комплексе трамплинов, а также санно - бобслейной трассе успешно проведены тестовые соревнование зимне-весеннего сезона 2012 года. Медали мировых и российских Кубков разыграны по 15 видам спорта. Впервые на олимпийских трассах проведены соревнования для паралимпийцев. Всего в тестовых соревнованиях в Сочи приняло участие более 2700 спортсменов из 35 стран мира. За успехами спортсменов наблюдали 3200 зрителей, а освещали эти события более 250 аккредитованных журналистов из 60 государств.
В Олимпийском парке в октябре 2012 года успешно проведены первые тестовые мероприятия на ледовом дворце «Айсберг» - Кубок Федерации
по фигурному катанию на коньках. В декабре 2012 года прошли первые международные соревнования - международный финал «Гран-При
по фигурному катанию на коньках». Проводились и другие соревнования: «Учебно-тренировочный сбор по конькобежному спорту (шорт-трек)», «Чемпионат России по шорт-треку (многоборье)» и Чемпионат России
по фигурному катанию.
Также на крытом конькобежном центре «Адлер-Арена» успешно проведен Чемпионат России по конькобежному спорту.
Субсидия на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири Дальнего Востока Российской Федерации
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 217 «Об утверждении Правил распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири Дальнего Востока Российской Федерации» предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Субсидии могут предоставляться 28 субъектам Российской Федерации, на территории которых постоянно проживают коренные малочисленные народы, и территории которых включены в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. № 631-р (далее - субъекты Российской Федерации).
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется по
5 показателям результативности предоставления субсидии, определяемым в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов:
- удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений;
- коэффициент младенческой смертности;
- уровень зарегистрированной безработицы;
- количество состоящих на учете больных активным туберкулезом;
- уровень доходов населения.
В 2012 году федеральным бюджетом на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации предусмотрено 240,0 млн. рублей
Субсидии предоставлены 26 субъектам Российской Федерации на общую сумму 239 032,6 тыс. рублей, что составляет 99,71% от годовых бюджетных назначений, в том числе:
Республика Алтай – 16 725,6 тыс. рублей, Республика Бурятия – 10 265,00 тыс. рублей, Республика Карелия – 4 822,4 тыс. рублей, Республика Коми – 561,10 тыс. рублей, Республика Саха (Якутия) – 31 251,50 тыс. рублей, Республика Тыва – 4 082,10 тыс. рублей, Алтайский край – 1 344,00 тыс. рублей, Забайкальский край – 1 779,40 тыс. рублей, Камчатский край – 27 414,50 тыс. рублей, Красноярский край – 13 590,70 тыс. рублей, Приморский край – 1 248,87 тыс. рублей, Хабаровский край – 19 200,00 тыс. рублей, Амурская область – 2 203,50 тыс. рублей, Вологодская область – 387,40 тыс. рублей, Кемеровская область – 8 611,00 тыс. рублей, Магаданская область – 21 212,10 тыс. рублей, Мурманская область – 1 824,93 тыс. рублей, Сахалинская область - 2 632,50 тыс. рублей, Свердловская область – 159,00 тыс. рублей, Томская область – 2 619,70 тыс. рублей, Тюменская область - 780,80 тыс. рублей, Ненецкий автономный округ – 11 322,63 тыс. рублей, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра – 11 451,42 тыс. рублей, Чукотский автономный округ – 26 871,65 тыс. рублей, Ямало-Ненецкий автономный округ – 16 670,80 тыс. рублей.
Субсидии не предоставлены Ленинградской области, Иркутской области и Республики Хакасия.
Исходя из утвержденного на 2012 год распределения субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и уровня софинансирования, установленного на 2012 год постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 217, нормативный размер финансирования мероприятий из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов составляет 214 217,752 тыс. рублей. При этом на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации посредством предоставления субсидии на софинансирование в 2012 году было привлечено средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в размере 547 381,3 тыс. рублей.
Нормативный размер финансирования мероприятий на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации был превышен на 333 163,540 тыс. рублей.
26 субъектами Российской Федерации в заключенных в 2012 году соглашениях приняты обязательства по значениям 130 целевых показателей результативности предоставления субсидии.
По итогам 2012 года выполнены предусмотренные соглашениями обязательства по значениям 127 целевых показателей результативности предоставления субсидии.
Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений
и финансового обеспечения выполнения государственного задания" федеральному бюджетному учреждению "Центральная научно-техническая библиотека по строительству и архитектуре" утверждено государственное задание на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов Министром регионального развития Российской Федерации 26 декабря 2011 года.
Отчет о выполнении государственного задания за 2012 год
Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки, в том числе обеспечение безопасности пользователей и их комфорного пребывания в библиотеке.
Наименование показателя
|
Ед. измерения
|
Значение, утвержденное в ГЗ на отчетный период
|
Фактическое значение на отчетный период
|
Источник информации о фактическом значении показателя
|
Кол-во обращений
|
шт.
|
9500
|
9799
|
Журнал читального зала, Тетрадь учета массовых мероприятий
|
Кол-во документов
|
экз.
|
50000
|
61083
|
Журнал читального зала, Тетрадь учета массовых мероприятий, Журнал учета выдачи литературы отдела фондов и НТД
|
Кол-во выполненных справок и консультаций посетителям библиотеки
|
шт.
|
26000
|
33756
|
Журнал читального зала, Тетрадь учета массовых мероприятий, Тетрадь учета работы дежурного библиографа
|
Работа по формированию и учету фондов библиотеки
Наименование показателя
|
Результат, запланированный в государственном задании на отчетный финансовый год
|
Фактические результаты в отчетном финансовом году
|
Источник информации о фактически достигнутых результатах
|
Объем поступлений документов на метериальных носителях
|
700
|
1911
|
Книга суммарного учета
|
Объем фондов (всего)
|
992 000
|
996 437
|
Книга суммарного учета
|
Работа по обеспечению физического сохранения и безопасности фонда библиотеки
Наименование показателя
|
Результат, запланированный в государственном задании на отчетный финансовый год
|
Фактические результаты в отчетном финансовом году
|
Источник информации о фактически достигнутых результатах
|
Общая площадь помещений, предназначенных для хранения фондов
|
1595,4
|
1595,4
|
Кадастровый паспорт помещения
|
Количество отреставрированных документов
|
200
|
202
|
|
Работа по библиографической обработке документов и организации каталогов
Наименование показателя
|
Результат, запланированный в государственном задании на отчетный финансовый год
|
Фактические результаты в отчетном финансовом году
|
Источник информации о фактически достигнутых результатах
|
Количество внесенных в электронный каталог библиографических записей
|
12500
|
12537
|
Электронная база
|
Объем электронного каталога
|
93500
|
97019
|
Электронная база
|
Количество библиографических записей в карточных каталогах, объем карточных каталогов
|
3743000
|
3743220
|
Каталоги и картотеки
|
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 25 июля 2012 г. № 1350-р федеральное бюджетное учреждение «Центральная научно-техническая библиотека по строительству и архитектуре» передано в ведение Госстроя.
|
