Доклад о соблюдении прав и интересов ребенка на территории Омской области в 2012 году информационно-аналитический обзор Омск, 2013

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА ДОКЛАД о соблюдении прав и интересов ребенка на территории Омской области в 2012 году информационно-аналитический обзор Омск, 2013 СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………………..……3 1. Основные демографические характеристики………………………….….……4 2. Семейная политика детствосбережения…………………………………..…….7 2.1. Динамика заключения браков…………………………………………………7 2.2. Споры, возникающие вследствие разводов…………………………………..8 2.3. Жестокое обращение с детьми в семьях…………………………………….10 2.4. Семьи, находящиеся в социально опасном положении…………………….12 2.5. Социальное сиротство………………………………………………………...14 2.6. Семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…………………………………………………………………………..17 2.7. Пропаганда семейных ценностей……………………………………………17 2.8. Сопровождение замещающих семей………………………………………...18 2.9. Меры социальной поддержки многодетных семей…………………………19 3. Доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей………………………………………..…...22 3.1. Реализация права ребенка на дошкольное образование……………………23 3.2. Реализация права ребенка на общее образование…………………………..23 3.3. Обеспечение информационной безопасности детей………………………..26 3.4. Реализация права ребенка на дополнительное образование……………….28 3.5. Трудоустройство выпускников учебных заведений………………………..37 4. Охрана здоровья детей и формирование здорового образа жизни…...……...38 4.1. Основные характеристики состояния здоровья детей……………………...38 4.2. Формирование здорового образа жизни…………………………………….41 4.3. Психологическое здоровье детей…………………………………………….44 4.4. Проблема подростковых суицидов…………………………………………..45 4.5. Статистика несчастных случаев, повлекших смерть несовершеннолетних46 4.6. Профилактика несчастных случаев с детьми……………………………….47 4.7. Организация оздоровления детей, детского и семейного отдыха…………53 5. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе……………59 5.1. Обеспечение прав детей-инвалидов…………………………………………59 5.2. Обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…………………………………………………………………………..65 5.3. Социальная адаптация выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей……………………………………………68 5.4. Обеспечение права на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей………………………………………………………….70 6. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей……..…..73 7. Дети – участники реализации государственной политики………………......82 Заключение…………………………………………………………………………86 Приложение № 1. Статистические данные, характеризующие соблюдение прав и интересов ребенка на территории Омской области…………………………...87 Приложение № 2. Анализ обращений граждан к Уполномоченному при Губернаторе Омской области по правам ребенка……………………………...149 Введение В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 1 июня 2012 года № 761, отражена необходимость улучшения положения детей в России, защиты их прав, юридической, экономической и психологической поддержки семьи и детства. За последние десятилетия в России отмечается рост социальных проблем, связанных с изменением общественных и индивидуальных ценностей, семейных установок, социально-ролевых отношений, представлений о воспитании. Наблюдается повышение конфликтогенности в обществе, рост подростковой преступности и количества суицидов, насильственных действий в отношении детей, агрессии и деструктивности в семейных отношениях, усиление негативной роли Интернет-пространства в формировании личности будущего гражданина. Кроме традиционной алкогольной, появились новые виды зависимостей: наркотическая, компьютерная и интернет-зависимость. Выше обозначенные проблемы широко обсуждаются в средствах массовой информации (далее – СМИ), научном сообществе, так как отражаются на эмоциональном и интеллектуальном состоянии самой незащищенной категории граждан: детях и подростках. Во исполнение пункта 4 Национальной стратегии Указом Губернатора Омской области от 16 января 2013 года № 3 утверждена Региональная стратегия действий в интересах детей на территории Омской области на 2013 – 2017 годы. Реализация Национальной стратегии на региональном уровне невозможна без всестороннего и глубокого анализа положения детей в Омской области. Структура информационно-аналитического обзора к докладу о соблюдении прав и интересов ребенка на территории Омской области в 2012 году сформирована в соответствии с разделами региональной стратегии, на основании официальных статистических данных, информации, предоставленной органами государственной власти и местного самоуправления, сведений, полученных Уполномоченным при Губернаторе Омской области по правам ребенка (далее – Уполномоченный) в ходе участия в совещаниях, конференциях, «круглых столах», на которых обсуждались вопросы защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Омском регионе, анализа и обобщения письменных и устных обращений граждан, результатов посещений и проверок Уполномоченным различных детских учреждений. Полагаем, что материалы доклада могут быть полезны при принятии управленческих решений по вопросам защиты прав ребенка в процессе реализации государственной политики, направленной на улучшение ситуации в части соблюдения прав и интересов ребенка в Омской области. 1. Основные демографические характеристики Согласно статистическим сведениям, представленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Омской области (далее – Омскстат), численность населения Омской области уменьшилась за 2012 год на 0,8 тыс. человек и по состоянию на начало 2013 года составила 1974 тыс. человек. По данным Министерства труда и социального развития Омской области, на 1 января 2013 года на территории региона проживало 291,9 тыс. семей с детьми (1 января 2012 года —285,8 тыс.). В Омской области сохраняется устойчивая тенденция увеличения рождаемости. В 2012 году показатель рождаемости составил 14,9 случаев на 1000 человек населения, что на 9,6% выше уровня 2011 года (2010 год – 13,2 на 1000 человек населения, 2011 год – 13,6 на 1000 человек населения). Причем, увеличение абсолютного числа родившихся зарегистрировано в 30 муниципальных образованиях области, а уменьшение абсолютного числа умерших – в 14 районах. За последние пять лет общий коэффициент рождаемости увеличился в 1,2 раза (в 2008 году – 12,4 случаев на 1000 человек населения, в 2012 году – 14,9). Увеличение рождаемости зарегистрировано как в городе Омске (на 2134), так и департаментом ЗАГС в муниципальных районах Омской области (на 700 рождений). Естественный прирост населения в 2012 году наблюдается в 16 муниципальных районах Омской области (Азовском, Исилькульском, Кормиловском, Любинском, Марьяновском, Москаленском, Нововаршавском, Одесском, Омском, Павлоградском, Полтавском, Русско-Полянском, Седельниковском, Таврическом, Черлакском, Шербакульском) и в городе Омске. По данным Омскстата, по состоянию на 1 января 2012 года в регионе проживало 371 642 ребенка в возрасте до 17 лет (включительно) (на 1 января 2011 года – 367 899 человек). Численность детей в возрасте от 0 до 3 лет составляла 99 668 человек, от 4 до 6 лет – 62 934, от 7 до 10 лет – 77 672, от 11 до 14 лет – 69 376, от 15 до 17 лет – 61 992 (на 1 января 2011 года – 95 785, 60 800, 74 569, 72 098 и 64 647 человек соответственно). Среди всех возрастных групп детей и подростков отмечается численное превосходство мальчиков. Зарегистрировано рождение 15220 мальчиков и 14465 девочек. По сравнению с прошлым годом мальчиков родилось больше на 1256, девочек на 1601. В 2012 году 13701 ребенок родился первым в семье (на 618 больше аналогичного показателя 2011 года). Наметившаяся в 2011 году тенденция увеличения доли вторых и последующих детей нашла свое подтверждение и в 2012 году. Так, с 2010 года доля вторых и последующих детей ежегодно увеличивается на 2 % (с 48 % до 54 %), что, несомненно, связано с усилением мер социальной поддержки семьям, в которых родились вторые и последующие дети. Вторыми в семьях родились 11261 ребенок. По сравнению с 2011 годом в городе Омске рождений вторых детей зарегистрировано на 983 больше, в муниципальных районах – на 248. В 2012 году 3499 семей стали многодетными, что на 672 больше, чем в 2011 году (на 23 %). Третий ребенок появился в 2080 сельских семьях (на 367 больше) и в 1419 городских (на 305 больше). Значительно увеличилось количество случаев рождения 4-го и последующих детей в семьях граждан. В целом по области рождение таких детей зарегистрировано в 1290 семьях, что на 313 больше, чем в 2011 году (в 2011 и 2010 годах зарегистрировано 977 и 976 детей соответственно). Десятый ребенок родился в семьях жителей Большереченского, Полтавского, Русско-Полянского муниципальных районов и Центрального округа города Омска, одиннадцатый – в семьях жителей Исилькульского муниципального района и Советского округа города Омска. Рекордным стал 2012 год по количеству зарегистрированных двоен и троен. Ежегодно отмечается увеличение количества многодетных семей. По состоянию на 1 января 2013 года зарегистрировано 18 708 многодетных семей, в которых воспитывается 59 681 ребенок (на 1 января 2012 года – 17 164 многодетные семьи (55 137 детей), на 1 января 2011 года – 16 040 многодетных семей (51 747 детей)). В 2012 году уменьшилось количество одиноких матерей: среди получателей ежемесячного пособия на ребенка было зарегистрировано 28 684 семьи одиноких матерей, в которых воспитывается 36 625 детей (2011 год – 30 395 одиноких матерей, 37 746 детей; 2010 год – 29 589 одиноких матерей, 36258 детей). Еще одной значимой характеристикой состояния здоровья детей является снижение их смертности. В 2012 году, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи» (далее – Приказ № 1687н) Омская область перешла на новые критерии регистрации рождения со срока беременности от 22 недель и весе плода от 500 грамм, что накладывает особую степень ответственности на службу родовспоможения и детства. В абсолютных цифрах в 2012 году в Омской области умерло 232 ребенка в возрасте до 1 года (из них 61 ребенок, рожденный с экстремально низкой массой тела), что на 75 детей больше, чем за 2011 год (158 детей). Показатель младенческой смертности в 2012 году составил 8,2 на 1000 родившихся живыми (в 2011 году – 5,9 промилле), таким образом, рост показателя младенческой смертности за 2012 год составил 38,9%. Структура причин младенческой смертности в течение последних 3 лет остается стабильной. На первом месте остается класс отдельных состояний, возникающих в перинатальном периоде – 54,7%, второе место занимают врожденные аномалии развития – 21,1%, на третьем месте – другие причины смерти – 15,2%, четвертое место занимают инфекционные и паразитарные заболевания – 5,6%, пятое место – несчастные случаи, травмы и отравления – 3,4%. Ведущими причинами смерти у детей раннего возраста являются отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде и врожденные аномалии и пороки развития, что подтверждает необходимость дальнейшего совершенствования методов перинатальной диагностики и обеспечения доступности медико-генетического консультирования. Новый вид помощи семьям с детьми исключительно демографической направленности предусмотрен Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее – Указ № 606). Президентом Российской Федерации ставится цель повысить суммарный коэффициент рождаемости к 2018 году до 1,753. В целях совершенствования демографической политики и, руководствуясь Указом № 606, а также Указом Губернатора Омской области от 29 мая 2012 года № 55 «О ежемесячной денежной выплате семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей», с 1 января 2013 года установлена ежемесячная денежная выплата семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей по состоянию на 19 марта 2013 года в размере величины прожиточного минимума в Омской области для детей – 5421,00 руб. Анализ миграционной ситуации в Омской области свидетельствует об устойчивом миграционном оттоке населения. Миграционная убыль населения по итогам 2012 года увеличилась до 3 073 человек, что в 1,7 раза больше чем в соответствующий период 2011 года (1 786 человек) и в 1,2 раза больше чем в 2010 году (2 626 человек). Вместе с тем, в течение последних трех лет в областном центре региона формируется положительное сальдо миграции. За период 2010 – 2012 годы миграционный прирост по г. Омску увеличился в 7,1 раза в относительном выражении, или с 422 до 3 025 человек соответственно. Миграционная ситуация в муниципальных районах Омской области характеризуется развитием тенденции увеличения миграционной убыли населения, в большинстве районов число выбывших превышает число прибывших. Миграционный отток в целом по муниципальным районам Омской области в 2012 году составил 6098 человек, в 2011 году – 4306 человек, в 2010 году – 3048 человек. Традиционно, в течение последних трех лет миграционный прирост отмечался в Азовском, Кормиловском, Любинском, Омском муниципальных районах Омской области. Кроме того, в 2012 году наблюдался миграционный прирост в Одесском муниципальном районе. Негативные тенденции сохраняются в межрегиональном обмене. Ежегодно из Омской области в другие регионы Российской Федерации выезжает мигрантов больше, чем приезжает из них. За январь – ноябрь 2012 года отрицательное сальдо в межрегиональном обмене достигло 6383 человек (за соответствующий период 2011 года оно составило 5366 человек, в 2010 году – 3344 человек). Омская область стабильно является донором человеческих ресурсов для городов Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Новосибирской и Тюменской областей. Положительное влияние на миграционную ситуацию в регионе оказывают международные миграционные потоки. Миграционные прирост Омской области в обмене в другими странами составил в 2012 году +3412 чел., в 2011 году – +3867, в 2010 году – +956 чел. В структуре международного притока мигрантов в Омскую область большинство прибывших из-за границы (74 процента) ранее проживали в Республиках Казахстан и Кыргызстан. 2. Семейная политика детствосбережения Целью государственной семейной политики является обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и максимального повышения качества жизни каждой семьи. 2.1. Динамика заключения браков По данным Министерства государственно-правового развития Омской области на территории Омской области сложилась следующая динамика заключения браков: 2009 год – 16939 браков; 2010 год – 17906 браков; 2011 год – 19827 браков; 2012 год – 18732 брака. Данные показатели свидетельствуют об уменьшении в 2012 году количества заключенных браков на 5,5 %. Из них в городе Омске меньше на 585 браков (12922), в муниципальных районах на 510 браков (5810). Необходимо отметить, что наиболее активный возраст для заключения брака среди мужчин и женщин одинаков: от 21 года до 30 лет. В этом возрасте вступили в брак 63,1% мужчин и 64,1% женщин, что практически соответствует уровню 2011 года. Заключили брак с гражданами ближнего зарубежья 394 жителя Омской области, с гражданами дальнего зарубежья – 73 жителя. Наибольшее количество браков зарегистрировано в следующих муниципальных районах Омской области: Омском – 954 брака, Калачинском – 428 браков, Исилькульском – 393 брака, Таврическом – 392 брака, Тарском – 381 брак. Сохранено количество зарегистрированных браков в сравнении с прошлым годом в следующих муниципальных районах Омской области: Крутинском, Называевском, Нижнеомском, Саргатском, Таврическом, Черлакском, Шербакульском. Увеличилось количество зарегистрированных браков в сравнении с 2011 годом в муниципальных районах Омской области: Муромцевском (+ 16,9 %), Знаменском (+12,4 %), Колосовском (+9,8 %), Марьяновском (+8,2 %), Большереченском (+7,3 %), Большеуковском (+4,6 %). Уменьшилось количество зарегистрированных браков в сравнении с 2011 годом в следующих муниципальных районах Омской области: Русско-Полянском (–24,3 %), Усть-Ишимском (–14,6 %), Полтавском (–13,8 %), Исилькульском (–13,4 %), Калачинском, Павлоградском, Седельниковском (–12,2 %). В отчетном году расторгнут 9 671 брак, что на 41 брак меньше, чем в 2010 году. Вместе с тем общий коэффициент разводимости за 2010 – 2012 годы увеличился с 4,5 до 4,9 промилле (на 8,8 процента). Наибольшее количество разводов зарегистрировано в Омском (499), Калачинском (220), Тарском (210), Таврическом (194), Исилькульском (207) муниципальных районах Омской области. Увеличилось количество зарегистрированных разводов в сравнении с 2011 годом в следующих муниципальных районах Омской области: Большеуковском (+23,5 %), Большереченском (+20,6 %), Павлоградском (+20, 2%), Кормиловском (+18,8), Нижнеомском (+15,8 %). Уменьшилось количество зарегистрированных разводов в сравнении с 2011 годом в Седельниковском (–25,8 %), Крутинском (–24,6 %), Колосовском и Русско-Полянском (–17,4 %), Саргатском (–15 %), Шербакульском (–12,1 %) муниципальных районах Омской области.

Похожие:

	Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных...		Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском... Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году
	Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных...		Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан»
	О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском... Бранию Российской Федерации последних лет ставятся задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области...		Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по омской области в отчетном финансовом году
	Закон от 24. 07. 1998 n 124-фз (ред от 02. 07. 2013) "Об основных... Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской...		Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ...
	Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Добрый день, дорогие ребята! Сегодня у нас мероприятие, посвящённое математике царице всех наук. Математика очень важная наука, которая...		Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка... Презентация представляет собой наглядное пособие, с помощью которого студент иллюстрирует свой доклад к дипломной (курсовой) работе....
	Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской...		Доклад о состоянии соблюдения прав и интересов ребенка в Кабардино-Балкарской... Положение детей постоянно меняется в зависимости от объективных экономических факторов, а также под влиянием проводимых государством...
	Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской... Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа...		Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году Воронеж  2014 Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году – Воронеж: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты...
	Гук яо «Областная детская библиотека им. И. А. Крылова» о Организация библиотечного обслуживания детей в Ярославской области в 2012 году: информационно-аналитический сборник. – Ярославль,...		05/8397. 10. 2012 Справка-доклад по обстановке на территории Пермского... Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)...