Доклад о соблюдении прав и интересов ребенка на территории Омской области в 2012 году информационно-аналитический обзор Омск, 2013
Скачать 4.57 Mb.
|
4.7. Организация оздоровления детей, детского и семейного отдыха Еще одним важным направлением государственной политики является организация оздоровления детей, детского и семейного отдыха. Организация отдыха и оздоровления на территории Омской области в 2012 году осуществлялась в соответствии с распоряжением Правительства Омской области «Об обеспечении оздоровления, отдыха и занятости несовершеннолетних в 2012 году», Национальной стратегией, а также в рамках Соглашения о социальном партнерстве между Правительством Омской области, Территориальным общественным объединением «Федерация омских профсоюзов» и Региональным объединением работодателей Омской области. Министерством по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Министерством труда и социального развития Омской области, Министерством здравоохранения Омской области и Министерством образования Омской области утвержден порядок организации и обеспечения оздоровления и отдыха несовершеннолетних в 2012 году за счет средств областного бюджета. В перечень приоритетных категорий для получения путевок были добавлены дети из многодетных семей, дети военнослужащих и сотрудников полиции. В феврале состоялось первое заседание областной межведомственной комиссии по вопросам организации летнего оздоровления детей и подростков региона, приступили к работе межведомственные комиссии муниципального уровня. Как и в предыдущие годы, были проведены методические совещания, в том числе с руководителями загородных оздоровительных учреждений области с начальниками палаточных лагерей с медицинскими работниками. В рамках подготовки к летнему оздоровительному сезону в регионе принято распоряжение Правительства Омской области от 8 февраля 2012 года № 20-рп «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в 2012 году». Вопросы организации летнего оздоровления были рассмотрены на селекторном совещании с главами сельских районов, на 5 заседаниях областной межведомственной комиссии, 7 заседаниях городской оздоровительной комиссии, а также заседаниях оздоровительных комиссий в муниципальных образованиях региона (32 образования по 3 – 4 заседания). Подведены итоги открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению мероприятий оздоровления и отдыха несовершеннолетних Омской области в летний период 2012 года во всех учреждениях оздоровления и отдыха, на основании поданных уполномоченными органами муниципальных образований Омской области заявок о предоставлении детских путевок в учреждения оздоровления и отдыха по категориям детей и по учреждениям оздоровления и отдыха всех типов. В 2012 году, объявленном «Годом здоровья ребенка», организованными формами оздоровления, отдыха и занятости охвачено 211,9 тыс. детей. В летний период в области работали: - 774 лагеря дневного пребывания детей с охватом 81,4 тыс. детей; - 45 стационарных детских оздоровительных лагерей с охватом 25,8 тыс. детей; - 11 детских санаториев и лагерей санаторного типа круглогодичного действия с охватом 8,6 тыс. детей; - 44 палаточных лагеря с охватом 5,3 тыс. детей. Выраженный оздоровительный эффект имели 86,9% детей, отдыхающих в стационарных загородных лагерях, и 80,5 % детей, отдыхающих в лагерях дневного пребывания. На финансирование детской оздоровительной кампании из всех источников направлено 577,9 млн. рублей. Из федерального бюджета израсходовано – 27,9 млн. рублей. Из средств бюджетов муниципальных районов использовано – 54,9 млн. рублей, что на 25 млн. рублей больше уровня затрат прошлого года. Предприятия и организации Омской области израсходовали на подготовку оздоровительных лагерей и оплату детских путевок свыше 43 млн. рублей. Профсоюзные организации области направили на оплату детских путевок свыше 12 млн. рублей. Стабильно работает система материальной поддержки оздоровления детей на предприятиях химической промышленности, в государственных учреждениях и учреждениях здравоохранения. Средства родителей составили 2,5 млн. рублей. В 2012 году продолжена работа по сохранению и развитию сети учреждений оздоровления и отдыха несовершеннолетних. Действует единый реестр оздоровительных организаций в сети «Интернет». В 2012 году в целях поддержки деятельности стационарных детских оздоровительных учреждений, а также укрепления материально-технической базы учреждений оздоровления и отдыха, из областного бюджета было выделено 11 млн. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Министерством имущественных отношений Омской области осуществляется контроль по предотвращению перепрофилирования детских оздоровительных организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности. В 2012 году Главным управлением государственной службы занятости населения по Омской области, муниципальными районами и работодателями была организована временная трудовая занятость 12637 подростков. Кроме того, в муниципальных районах работали ученические производственные бригады и трудовые объединения старшеклассников, разновозрастные отряды по месту жительства. Этими формами занятости было охвачено более 90 тысяч несовершеннолетних. План оздоровления детей и подростков в целом по области выполнен. Возникавшие в ходе летнего оздоровительного сезона 2012 года чрезвычайные ситуации отрабатывались в оперативном режиме с участием всех заинтересованных ведомств. Вся информация о подготовке и ходе летнего оздоровительного сезона в оперативном режиме на протяжении мая – августа 2012 года размещалась на специально выделенном баннере сайта Управления. В летний оздоровительный сезон работало 870 учреждений (в 2011 году – 850 учреждений), в том числе 43 стационарных загородных лагеря, 774 лагеря с дневным пребыванием и 44 лагеря палаточного типа. На первой смене работало – 868 учреждений, на второй – 446, на третьей – 57, на четвертой – 15. Всеми формами организованного оздоровления были охвачены 116821 человек (в 2011 году – 11622 чел.), в том числе в лагерях с дневным пребыванием отдохнуло 81426 детей (69,7%) от общего количества, в стационарных загородных лагерях и учреждениях санаторного типа – 30089 детей (25,7%) от общего количества, в палаточных лагерях отдохнуло – 5306 подростков (4,6%) от общего количества. Удельный вес детей с высокой эффективностью оздоровления составил 84,6% (в 2011 году аналогичный показатель составил 88,7%), низкой – 13,3% (в 2011 году – 10,1%) и отсутствие оздоровительного эффекта отмечалось у 1,8 % (2011 году – 1,1%). Все оздоровительные учреждения были открыты в установленном порядке, вместе с тем, вопросы качества и безопасности детского оздоровления в истекшем году стояли как никогда остро. По отдельным муниципальным образованиям регистрировались факты недостаточной готовности учреждений к работе. Отрицательные санитарно-эпидемиологические заключения были оформлены по 9 учреждениям – это учреждения с дневным пребыванием детей, расположенные в Исилькульском, Азовском и Горьковском районах. В учреждениях отмечались проблемы с водоснабжением, обеспечением условий для организации питания и соблюдения правил личной гигиены. На этих вопросах необходимо акцентировать внимание своевременно, то есть на этапе планирования. Решением администраций Кормиловского, Горьковского, Оконешниковского и Нижнеомского районов планируемое к работе число учреждений с дневным пребыванием было сокращено суммарно еще на 12 единиц. В результате, либо дети были лишены права на данную форму отдыха, либо им был предложен вариант оздоровления в других учреждениях, с ежедневной транспортной доставкой. Следовательно, и в первом и во втором случае речь идет об ухудшении условий отдыха и оздоровления. Для обеспечения комплексной безопасности учреждений оздоровления и отдыха несовершеннолетних в 2012 году в соответствии с распоряжением Правительства Омской области «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в 2012 году» Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, совместно с главами муниципальных образований и организациями оздоровления и отдыха несовершеннолетних обеспечено соблюдение требований противопожарной безопасности на объектах оздоровления и отдыха несовершеннолетних. В рамках проведения летней оздоровительной кампании 2012 года Управлением Министерства Внутренних дел России по Омской области реализован следующий комплекс мероприятий по обеспечению безопасности детей во время нахождения в детских оздоровительных учреждениях, при перевозке детей к местам отдыха и обратно, в том числе во время проведения экскурсионных мероприятий: - подготовлен и реализован План мероприятий УВД по Омской области по обеспечению порядка и безопасности граждан на территории города Омска и области в весеннее – летний период 2012 года; - разработан и реализован План совместных мероприятий органов ГИМС ГУ МЧС России и УВД по Омской области на 2012 год, которым определялся порядок взаимодействия при возникновении ЧО и ЧС на воде и водных объектах; - на всех открытых пляжах города Омска были выставлены постоянно действующие посты полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; - в период с 1 июня по 31 августа 2012 года на территории Чернолученско-Красноярской оздоровительной зоны отдыха введен общекурортный режим. Выставлен контрольно-пропускной пункт ГИБДД для ограничения въезда в зону отдыха, организовано патрулирование зоны отдыха конными нарядами, передвижным пунктом полиции и экипажами ОМОН; - в период с 1 июня по 31 августа 2012 года все детские оздоровительные лагеря были взяты под охрану органами внутренних дел. Организация перевозок детей осуществлялась с соблюдением всех требований и правил перевозки детей по специальным маршрутам и разовым заказам в соответствии с действующим законодательством. Со всеми организаторами перевозок проводились инструктажи и разъяснительная работа. Все детские оздоровительные учреждения в полном объеме решили вопросы режимного характера, обеспечения средствами пожаротушения, телефонной связью, системами автоматической пожарной сигнализации с проведением регламентного технического обслуживания, подъездных путей и пожарных проездов на территориях. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области проведено 1062 проверки. Самой многочисленной формой оздоровления был отдых детей с дневным пребыванием. Данной формой было охвачено более 80 тысяч детей (81426). Эффективность оздоровления составила 84,6%. Случаев групповой заболеваемости зафиксировано не было. В ходе работы данного вида учреждений было проведено 812 проверок. По 577 учреждениям выявлены факты нарушений действующих санитарных норм и правил. Составлено 733 протокола. Без нарушений отработало 200 учреждений. Большое количество грубых нарушений санитарного законодательства отмечалось в работе лагерей с дневным пребыванием Тевризского и Знаменского районов, среди которых реализация запрещенных блюд, приготовление блюд из продуктов с просроченным сроком реализации, использование в питании детей продуктов домашнего производства, С-витаминизация чая, какао и первых блюд, занижение объемов порций готовых блюд, выдаваемых детям, нарушение условий хранения скоропортящейся продукции и т.д. Вторая по количественной значимости группа учреждений – это стационарные загородные лагеря. По 4-м стационарным загородным лагерям отмечались переносы начала первой смены: ДОЛ им. П.Ильичева (Любинский район), ДОЛ им. Пономаренко (Марьяновский район), ДОЛ «Березка» (Нижнеомский район), ДОЛ «Жемчужина» (Горьковский район). Эффективность оздоровления за весь оздоровительный сезон 2012 года по этой категории учреждений составила 88,8%, что соответствует уровню прошлого года. По стационарным загородным лагерям были проведены 109 проверок. В ходе проверок составлен 171 протокол. В связи с нарушениями условий хранения скоропортящейся продукции, приемом продукции без соответствующей маркировки, без документов, гарантирующих качество и безопасность в целом за оздоровительный сезон было снято с реализации более 500 кг продуктов. По данным результатов лабораторного контроля, в 14 из 43-х стационарных загородных лагерей, отдельные пробы воды не отвечали требованиям по микробиологическим показателям (ДОЛ Азовского, Марьяновского, Тарского, Щербакульского и Любинского муниципальных районов Омской области, а также по лагерям пригородной зоны ДОЛ «Иртышские зори», «Русский лес», «Химик», «Зарница», «Пламя», «Спутник», им. Гагарина, им. Карбышева, «Автомобилист», «Родничок»). Практически во всех вышеперечисленных лагерях водопроводные сети эксплуатируются более 30 лет, поэтому на следующий год поставлена задача их замены. Удельный вес не отвечающих гигиеническим требованиям проб по калорийности составил 16,5 % (замечания по калорийности отмечались в отношении 21 лагеря из 43-х). Все отобранные в сельских лагерях пробы готовых блюд по микробиологическим показателям были стандартными. Положительные пробы отмечались в ДОЛ «Пламя» (1), «Русский лес» (2), «Чайка» (1), «Химик» (6), «Автомобилист» (1). Удельный вес проб готовых блюд, не отвечающих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям, в целом за оздоровительный сезон составил 1,5%. Среди наиболее проблемных лагерей по результатам проверок следует отметить ДОЛ им. Петра Ильичева (Любинский муниципальный район Омской области), ДОЛ «Березка» (Нижнеомский муниципальный район Омской области), ДОЛ «Химик» и «Чайка» (Омский муниципальный район Омской области). В ходе оздоровительного сезона регистрировались случаи групповой заболеваемости в ДОЛ «Химик» и ДОЛ «Зарница». Для подростков среднего и старшего школьного возраста наиболее интересна такая форма отдыха и оздоровления, как палаточные лагеря. В 2012 году в палаточных лагерях с июня по август отдохнуло 5306 несовершеннолетних. В лагерях основная часть времени отводилась спортивно-туристическому, гражданско-патриотическому направлению деятельности, изучению истории родного края. Наиболее интересно прошли смены в Калачинском, Колосовском, Азовском, Усть-Ишимском районах. В режиме работы учреждений этого типа проведено 48 проверок, составлено 36 протоколов. В ходе проверок выявлялись факты нарушений в организации питания, в первую очередь в части содержания меню, хранения продуктов, соблюдения технологии приготовления блюд, накрывания на столы. В части организации питьевого режима, а эти нарушения занимали в прошлом году лидирующее положение, замечания отмечались только по 2-м лагерям – это «Мередиан» (Седельниковский район) и «Сибирский пилигрим» (Муромцевский район). Не выявлены нарушения санитарного законодательства в отношении 24-х учреждений. Фактов укуса клеща на территории летних оздоровительных учреждений не зарегистрировано. Для предупреждения укусов клещей в летних оздоровительных лагерях была проведена дератизация на площади 617 га и акарицидная обработка на площади 1080,4 га. Охват прививками сотрудников стационарных летних оздоровительных учреждений против клещевого энцефалита составил 100% детей в эндемичных сельских районах также 100%. Возникавшие в ходе летнего оздоровительного сезона 2012 года чрезвычайные ситуации отрабатывались в оперативном режиме с участием всех заинтересованных ведомств. Итоги летнего оздоровительного сезона подведены на заседании областной санитарно-противоэпидемической комиссии, проведена большая организационная работа по подготовке планов-заданий на 2013 год. Всего рассмотрено 870 планов-заданий на подготовку учреждений к летнему оздоровительному сезону 2013 году Планы-задания включают 6858 мероприятий на общую сумму 45,2 млн. руб., в том числе 88,8% от общей суммы – это затраты на мероприятия по подготовке стационарных загородных лагерей, 1,7% – на подготовку палаточных лагерей и 9,5% – на подготовку ЛДП. В настоящее время в Омской области наиболее значимыми и требующими решения являются задачи организации и обеспечения полноценного качественного и безопасного отдыха и оздоровления детей, укрепление материально-технической базы действующих оздоровительных учреждений. В рамках проведения оздоровительных кампаний для детей необходимо акцентировать внимание организаций отдыха и оздоровления на реализацию мероприятий, направленных на просвещение несовершеннолетних по вопросам отказа от вредных привычек, пропаганды спорта, духовно-нравственных ценностей, здорового образа жизни. |
Похожие:
 | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |  | Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском... Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... | | Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» |
| О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском... Бранию Российской Федерации последних лет ставятся задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по омской области в отчетном финансовом году |
| Закон от 24. 07. 1998 n 124-фз (ред от 02. 07. 2013) "Об основных... Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской... | | Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... |
| Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Добрый день, дорогие ребята! Сегодня у нас мероприятие, посвящённое математике царице всех наук. Математика очень важная наука, которая... | | Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка... Презентация представляет собой наглядное пособие, с помощью которого студент иллюстрирует свой доклад к дипломной (курсовой) работе.... |
| Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской... | | Доклад о состоянии соблюдения прав и интересов ребенка в Кабардино-Балкарской... Положение детей постоянно меняется в зависимости от объективных экономических факторов, а также под влиянием проводимых государством... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской... Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа... | | Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году Воронеж 2014 Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году – Воронеж: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты... |
| Гук яо «Областная детская библиотека им. И. А. Крылова» о Организация библиотечного обслуживания детей в Ярославской области в 2012 году: информационно-аналитический сборник. – Ярославль,... | | 05/8397. 10. 2012 Справка-доклад по обстановке на территории Пермского... Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
