На базе четырех лучших учреждений начального профессионального образования созданы колледжи, проведена работа по лицензированию в них специальностей среднего профессионального образования. Таким образом, формируется сеть опорных базовых учреждений профессионального образования с целью повышения качества подготовки рабочих и специалистов по основным отраслям экономики края.
С целью уменьшения неэффективно используемых мощностей (проектная наполняемость всех учреждений начального профессионального образования (далее - НПО) составляет 14500 мест, фактически же в них ежегодно обучается около 10 тыс. человек) и в связи с демографической ситуацией три филиала были закрыты, два учреждения реорганизованы путем присоединения, одно учреждение ликвидировано, один филиал передан в состав университетского комплекса федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования Владивостокского государственного университета экономики сервиса (далее - ВГУЭС).
В Приморском крае проведена работа по устранению дублирующих профессий в подготовке рабочих кадров, закрыты невостребованные (портной, бухгалтер, оператор электронно-вычислительных машин и др.), открыта подготовка по новым профессиям: рыбообработчик (Профессиональное училище N 50 с. Лазо), сборщик электрических машин и аппаратов (Профессиональный лицей N 16 г. Уссурийска), электромонтер по ремонту электрических сетей, электромонтер по техническому обслуживанию электростанций и сетей в Энергетическом колледже г. Владивостока; наладчик аппаратного и программного обеспечения в Профессиональных лицеях NN 11, 32, 39, Профессиональном училище N 31.
Все учреждения перешли на подготовку кадров в соответствии с новой формой государственного задания. Формирование плана приема ведется на основе четырехсторонних договоров: профессиональное училище - глава муниципального образования - служба занятости населения - департамент образования и науки Приморского края. Профессиональная подготовка кадров по договорам с предприятиями и службами занятости населения остается стабильной. За счет работодателей подготовку квалифицированных рабочих осуществляет 11 учреждений НПО, причем все учащиеся обучаются за счет средств негосударственных предприятий и организаций. Среднегодовой объем бюджетной подготовки имеет тенденцию к снижению.
С 1 сентября 2011 года все учреждения НПО перешли на новые федеральные государственные образовательные стандарты начального профессионального образования. С 1 января 2011 года все учреждения начального профессионального образования переведены в краевые государственные образовательные бюджетные учреждения. В течение 2011 года на базе 13 учебных заведений начального профессионального образования Приморского края созданы автономные учреждения путем изменения их типа. Активно ведется работа по привлечению внебюджетных источников финансирования для развития материально-технической базы учреждений НПО. Повышению качества обучения в учреждениях НПО способствовало усиление информационных ресурсов.
Большое значение в Приморском крае отводится выполнению социальной миссии начального профессионального образования. В учреждениях НПО обучается 1269 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, 418 учащихся, имеющих ограниченные возможности здоровья, и 312 человек, не имеющих основного общего образования. Все обязательства по социальной поддержке учащихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполняются в полной мере. Так, в общежитиях на бесплатной основе проживают более 2500 учащихся, в их числе 540 человек - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
В учреждениях НПО должное внимание уделяется развитию способностей учащихся и организации их досуга. Охват учащихся, занимающихся в кружках технического и художественного творчества, предметных кружках, клубах по интересам, составляет 37% от общего контингента обучающихся.
В учреждениях НПО введена новая система оплаты труда, которая привела к изменению структуры фонда оплаты труда педагогических работников, что позволило повысить качество и результативность их работы.
В настоящее время систему среднего профессионального образования представляют 25 государственных учреждений, из которых три учреждения федерального подчинения и 22 - краевого. Кроме того, четыре учреждения начального профессионального образования преобразованы в учреждения среднего профессионального образования. Численность студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования по всем формам обучения в 2011/2012 учебном году, составила 32,1 тыс. человек, что на 9,6% больше, чем в 2010/2011 учебном году. На 10000 населения Приморского края приходится 165 студентов учреждений среднего профессионального образования.
В соответствии с современными потребностями экономики Приморского края в 2011/2012 учебном году учреждения среднего профессионального образования получили лицензии на право реализации девяти новых специальностей, среди них "Переработка нефти и газа", "Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ", "Информационная безопасность автоматизированных систем", "Операционная деятельность в логистике" и 13 программ дополнительного профессионального образования, в их числе "Капитан морского судна", "Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств", "Администратор гостиницы (дома отдыха)".
В целом образовательные учреждения среднего профессионального образования Приморского края осуществляют подготовку специалистов практически для всех отраслей экономики края: промышленности, энергетики, транспорта, строительства, судостроения и судоремонта, здравоохранения, образования и культуры, сельского хозяйства. Подготовка специалистов осуществляется по 103 специальностям среднего профессионального образования, из которых 75% технического профиля. Отраслевая структура подготовки специалистов среднего звена в основном соотносится со структурой занятости населения Приморского края по видам экономической деятельности. Во всех учреждениях есть центры содействия трудоустройству выпускников.
С целью повышения уровня трудоустройства выпускников краевыми учреждениями заключено около 200 договоров на подготовку кадров с предприятиями. Среди них открытое акционерное общество "Дальприбор", открытое акционерное общество "Изумруд", общество с ограниченной ответственностью "Востокстройсервис", подразделения Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации Приморского края, Управление Федеральной службы судебных приставов, общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Альянс", закрытое акционерное общество "Тихоокеанская мостостроительная компания", "Примтеплоэнерго", открытое акционерное общество "Водоканал", "Примтеплоэнерго", открытое акционерное общество "Сбербанк России", Примтеплоэнерго", открытое акционерное общество "Ростелеком". Наиболее востребованы на предприятиях Приморского края выпускники, освоившие специальности медицинского, а также технического профиля: "машиностроение", "энергетика", "морская техника", "транспорт", "судостроение и судоремонт", "информатика и вычислительная техника". Численность нетрудоустроенных выпускников составляет 4%. Проблемы с трудоустройством испытали выпускники специальностей "Правоведение" и "Экономика и бухгалтерский учет".
В 2012 году на территории Приморского края работает семь учреждений высшего профессионального образования, три учреждения были реорганизованы путем присоединения. В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 января 2011 года N 113 к Дальневосточному федеральному университету (далее - ДВФУ) присоединены: Дальневосточный государственный технический университет, Тихоокеанский государственный экономический университет и Уссурийский государственный педагогический институт.
По данным Федеральной службы государственной статистики, на 10 тыс. населения в Российской Федерации в вузах обучается 522,6 студента, в Приморском крае - 507,1. За последнее время общее число студентов в вузах Приморского края уменьшилось на 16%. На 9% снизился прием абитуриентов на очную форму обучения.
В Приморском крае осуществляется подготовка по 322 специальностям (направлениям) высшего профессионального образования, что демонстрирует устойчивое развитие предоставления образовательных услуг. В последние годы в вузах края были открыты 62 специальности и направления подготовки. Доля отдельных образовательных программ по техническим и естественнонаучным направлениям к общему числу образовательных программ на сегодня составляет 60,2%. Количество обучающихся по этим программам студентов составляет 38%.
Распределение специальностей по укрупненным группам (отраслям наук) показывает, что в регионе сохраняется устойчивая привлекательность для абитуриентов следующих направлений: "Экономика и управление", "Сфера обслуживания", "Морская техника". Наблюдается устойчивый спрос на специальности в области гуманитарных наук. Показатели трудоустройства выпускников по данным группам специальностей - 80 - 85%.
В целях повышения конкурентоспособности выпускников высших учебных заведений на рынке труда большое внимание уделяется вопросу их трудоустройства. Ежегодно совместно с органами государственной службы занятости населения по Приморскому краю проводится анализ трудоустройства выпускников образовательных учреждений всех уровней. Активно работают два региональных центра содействия трудоустройству выпускников вузов (на базе ДВФУ и ВГУЭС). Администрацией Приморского края и ВГУЭС создан Региональный научно-методический центр профессиональной адаптации и содействия трудоустройству молодежи. Осуществляется взаимодействие учреждений профессионального образования с территориальными службами занятости населения по содействию в трудоустройстве выпускников, их переподготовке по востребованным специальностям и профессиям.
В целях совершенствования работы по адаптации выпускников на рынке труда Приморского края практически в каждом образовательном учреждении высшего и среднего профессионального образования созданы центры (службы, отделы) содействия трудоустройству выпускников. Взаимодействие этих структур с департаментом образования и науки Приморского края, органами государственной службы занятости населения Приморского края также позитивно отражается на результатах их деятельности. В результате проведенного мониторинга число трудоустроенных выпускников вузов Приморского края увеличилось на 7%, а процент нетрудоустроенных снизился до 5 - 6%.
Большое внимание в Приморском крае уделяется вопросам воспитания толерантности студентов вузов по отношению к иностранным студентам, вопросам приобщения студентов к культурам стран Азиатско-Тихоокеанского региона, борьбе с наркотиками.
К числу наиболее актуальных проблем развития профессионального образования Приморского края относятся:
отсутствие объективного комплексного прогноза потребностей Приморского края в кадрах и перспективного заказа работодателей на подготовку и переподготовку рабочих и специалистов;
недостаточная мотивация большинства выпускников школ к выбору рабочих профессий и специальностей в силу непривлекательности профессионального образования по техническим профессиям и специальностям; на краевом и муниципальном уровнях отсутствует эффективная система профессиональной ориентации, построенная на основе программно-целевого подхода;
невысокая наполняемость краевых государственных образовательных учреждений начального профессионального образования (средний коэффициент наполняемости - отношение фактического количества учащихся к проектной мощности учреждения составляет в среднем по Приморскому краю - 60%;
устаревшая материально-техническая база большинства краевых государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, что затрудняет и снижает качество подготовки рабочих кадров и специалистов (износ учебно-производственного, лабораторного оборудования составляет 90% в 10 из 42 учреждения начального и среднего профессионального образования, подведомственных департаменту образования и науки Приморского края);
подготовка рабочих и специалистов в краевых государственных образовательных учреждениях профессионального образования часто не соответствует требованиям работодателей (по содержанию, по численности обученных по профессиям, по изменяющимся требованиям к профессиям);
отсутствие эффективной системы социального партнерства в краевых государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, что сдерживает выработку профессиональных стандартов, получение практических знаний обучающимися и создание системы независимой оценки качества профессионального образования;
ограниченные представления о перспективах и содержании труда по избранной профессии из-за слабой профориентации и отсутствия мотивации в получении профессий для производственной сферы, в связи с этим ориентация на будущее трудоустройство не по специальности приводит к демотивации в освоении профессиональных компетенций;
нуждается в совершенствовании система государственно-общественного управления подготовкой рабочих кадров; отсутствует нормативно-правовой механизм, мотивирующий социальных партнеров к взаимовыгодному сотрудничеству с учреждениями профессионального образования;
сложившаяся в учреждениях начального и среднего профессионального образования практика профессионального образования молодежи с ограниченными возможностями здоровья, особенно выпускников средних общеобразовательных коррекционных школ 1 - 2 и 7 - 8 видов, не обеспечена в достаточном объеме нормативно-правовой базой для организации образовательного процесса и реализации особых образовательных потребностей обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Действующий перечень профессий для названной категории не учитывает особенностей и возможностей современного оборудования, применяемого при оснащении рабочих мест по различным профессиям;
существует проблема кадрового обеспечения системы профессионального образования профессионально-компетентными специалистами (преподавателями общепрофессиональных и специальных дисциплин, мастерами производственного обучения) - их пополнения, стимулирования и подготовки к решению современных профессиональных задач; наблюдается тенденция старения инженерно-педагогических кадров системы; слабо используются возможности учреждений высшего профессионального образования и производственных предприятий для организации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников системы начального и среднего профессионального образования;
неэффективна система оплаты труда и стимулирования профессионального роста руководящих и педагогических работников в краевых государственных образовательных учреждениях профессионального образования, что усугубляет процесс старения педагогических кадров и является причиной низких темпов повышения профессиональных квалификаций и недостаточного притока специалистов из реального сектора экономики;
серьезной системной проработки требует вопрос информатизации - в учреждениях профессионального образования всех уровней имеется потребность как в приобретении нового компьютерного оборудования, так и в модернизации имеющегося, отмечен недостаточный процент оснащения автоматизированными рабочими местами преподавателей и мастеров производственного обучения;
результаты организации работы образовательных учреждений по содействию в трудоустройстве выпускникам свидетельствуют о недостаточной консолидации усилий исполнительных органов государственной власти, предприятий (организаций) и образовательных учреждений, что является следствием отсутствия нормативно-правовой базы обязательного трудоустройства выпускников системы профессионального образования.
Прогноз и риски развития образования Приморского края
По численности населения Приморский край занимает 1 место в Дальневосточном федеральном округе (удельный вес в общей численности в Дальневосточном федеральном округе - 31,1%, в общей численности Российской Федерации - 1,4%). Согласно предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2010 года, численность постоянно проживающего населения в Приморском крае составила 1 миллион 953 тысячи 474 человека. Из них 76,1% - городские жители, 23,9% - сельские жители.
|
