Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 11.07 Mb.
|
В целом в 2010 году в Приморском крае отмечена положительная динамика основных показателей экономического и социального развития, которую обеспечили промышленное производство и развитие инфраструктурных видов экономической деятельности, в том числе: транспорта, связи, торговли, развитие малого и среднего предпринимательства - его доля в валовом региональном продукте Приморского края увеличилась до 22,3%. Позитивные тенденции в экономике поддерживали рост доходов населения, улучшили ситуацию на рынке труда, уровень жизни населения. Важным показателем социально-экономического развития является уровень занятости граждан. Численность безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения Приморского края, постепенно уменьшается. В 2011 году поставлено на учет в целях поиска подходящей работы 44554 человека, что составляет 87,4% к январю - июню 2010 года. В последние годы в Приморском крае доля населения трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста стала увеличиваться. Напротив, доля населения моложе трудоспособного - уменьшается, что влечет за собой уменьшение объемов образовательных услуг, оказываемых в Приморском крае, влияет на процессы оптимизации и реструктуризации образовательной сети. В Приморском крае, как и в Российской Федерации в целом, сохраняются негативные тенденции превышения смертности над рождаемостью, высокой детской смертности, смертности среди мужского населения, в том числе в трудоспособном возрасте, превышения численности женского населения над мужским. Помимо перечисленных демографических проблем, ведущих к нестабильности и росту напряженности в обществе, к другим проблемам, влияющим на развитие образования, можно отнести социальное расслоение общества, нарастание в нем агрессии, приводящей к возникновению различных межнациональных, межэтнических и иных конфликтов; распространение, особенно среди молодежи, наркомании, алкоголизма. Несмотря на рост заработной платы, уровень жизни населения Приморского края пока остается низким. Можно прогнозировать, что такая ситуация, характеризующаяся высокой степенью нестабильности и неопределенности развития современного общества, будет вести к нарастанию в дальнейшем факторов риска: биологических, семейных, социальных, оказывающих негативное влияние на развитие и становление молодого поколения. Анализ состояния, а также модернизации системы образования Приморского края выявил ряд нерешенных проблем, которые ведут к необходимости системного развития отрасли на основе государственной целевой программы развития. В предыдущий период управление образованием Приморского края осуществлялось на основе краевых и муниципальных целевых программ развития и носило преимущественно реактивный характер. Образование развивалось на основе единичных программ, разработанных вследствие возникновения острых проблем, уже имеющих серьезные негативные последствия. К таким программам относятся программы усиления мер по обеспечению противопожарной безопасности учреждений образования, развитию сети ДОУ, информатизации отрасли, работе с одаренными детьми, мерам предупреждения наркомании, воспитанию патриотизма учащихся образовательных школ и молодежи и ряд других. В данных программах направления изменений, происходящих в системе образования Приморского края, преимущественно были нацелены на осуществление организационно-управленческих, ресурсных и экономических сторон системы образования без определения долгосрочных стратегических социокультурных результатов ее развития и соответствующих им изменений в содержании и технологиях образовательной деятельности. Происходило игнорирование уже ставших актуальными проблем и рисков социализации учащихся, вызванных глобальными изменениями в области информатизации общества, развивающейся системы коммуникаций, молодежной субкультуры, негативных последствий миграционных процессов и демографической ситуации, кризиса современной семьи. В большинстве муниципальных образований Приморского края отсутствуют долгосрочные стратегические программы системного развития отрасли и социокультурных условий внешней среды, которые могут изменить качество современного образования в соответствии со стратегическими целями развития Российской Федерации и Приморского края, реализовать меры, направленные на решение острых проблем современного образования и приостановление усиления негативных тенденций. При условии отсутствия системного развития отрасли и компетентного управления данными процессами на основе качественной государственной комплексной целевой программы можно прогнозировать дальнейшее усиление следующих негативных тенденций и рисков для успешной социализации подрастающего поколения. К рискам, связанным с наличием в регионе демографических проблем, можно отнести следующие. На объем потребности в образовательных услугах влияет миграция населения. Миграционный приток мигрантов в Приморском крае ежегодно увеличивается примерно на 7%. Количество выбывающих из Приморского края ежегодно растет на 16%. Внутрикраевые перемещения населения характеризуются также миграцией из села в город, обеспечивающей ежегодный приток городского населения, динамика данного процесса ежегодно возрастает. В связи с нерешенностью демографической проблемы, превышением смертности над рождаемостью можно прогнозировать дальнейшее увеличение объемов миграции, в том числе из соседних с Россией стран, особенно КНР, стран СНГ, ближнего зарубежья. Это приведет к тому, что мигранты все чаще будут приезжать на работу семьями, вместе с детьми, с желанием приобрести в крае постоянную работу и место жительства. Такая ситуация приведет к потребности создания адаптационных программ и проектов, позволяющих желающим мигрантам стать частью населения Приморского края, полноценными гражданами Российской Федерации. Вместе с тем, сохранится группа мигрантов, не имеющих намерений постоянного проживания на территории Приморского края и, как правило, представляющая для региона наиболее опасную группу. При отсутствии специальных, в том числе законодательных мер, позволяющих управлять миграционными потоками и привлекать для работы в Россию наиболее квалифицированные рабочие кадры, сложившаяся ситуация может привести к усилению на территории Приморского края социальной напряженности, агрессивности, подростковой и юношеской преступности, насилию, проблемам социализации и обучения детей данной категории наименее адаптированной части мигрантов. Большинство мигрантов имеют низкий уровень образования и квалификации. Невысокий образовательный уровень мигрантов, а также безработных, среди которых велика доля молодежи, (52% не имеют профессионального образования) потребует их переучивания, переквалификации, получения второй специальности. Следующей группой являются риски, вызванные наличием социально-экономических проблем развития Приморского края и Российской Федерации в целом. Резко выраженная дифференциация социально-экономических условий жизни значительных групп населения приведет к нарастанию групповых различий в траекториях развития детей из разных слоев. Еще одну угрозу в российском обществе будет в ближайшие годы представлять возникшая социальная аномия (беззаконие, отсутствие норм и ценностей), состоящая в исчезновении одной системы ценностей при несформированности другой. Результатом ее является проявляющийся уже сейчас отказ части молодежи от принятия мира взрослых ценностей как устаревших в силу их быстрой сменяемости и неадекватности быстро меняющейся реальности. Значительный, отсутствующий ранее, разрыв между поколениями детей, их родителей и педагогов сохранится. Замена поддерживающего типа в детско-родительских отношениях, замещение эмоционального принятия ребенка на оградительный вариант воспитания и тревожно-избегающие типы привязанности будут иметь негативные социальные последствия. При отсутствии в этом направлении социальных детско-взрослых проектов и программ у подростков может развиваться чувство одиночества, усиливаться явление социального эскапизма - ухода молодого человека за пределы традиционных институтов социализации в область интересов, увлечений и жизнедеятельности, не контролируемых обществом. Будет усугубляться бегство части молодых людей и подростков от реальности в мир иллюзорный, заменяющий реальную жизнь, деятельность и общение. Возможно расширение явления саморазрушающего поведения, рост компьютерной, игровой, эмоциональной и других видов зависимости, особенно ярко выраженной у подростковых групп. Необходимость для молодежи выступления инициатором смены ценностей культурной парадигмы приведет к необходимости поиска ими таких новых ценностей и, как следствие, приведет к расширению числа различных молодежных субкультур, организаций и объединений, в том числе в социальных сетях. Может произойти возрастание числа деструктивных и асоциальных подростковых и молодежных групп, замещающих собой привлекательные институты, в которых ранее происходила социализация детей и подростков. Ограниченность доступных и качественных ресурсов для занятий спортивной, эстетической, туристической и другими видами деятельности приведет к росту асоциальных подростковых и молодежных групп, в которых будет происходить социализация детей и подростков. На фоне агрессивности, существующей в обществе, сохранится и может возрасти агрессивность детей и подростков, получить более широкое распространение в школе явление буллинга (психологического и иного насилия, травли), в отношении представителей других культур, религий, национальностей, взглядов. Препятствиями развитию толерантности в школьной и молодежной среде будет являться отсутствие в стране устоявшихся традиций плюрализма и уважения прав других, получившее распространение в массовом сознании чувство "национального унижения". Следствием этого среди старших школьников и молодежи увеличится риск распространения националистических настроений, популярности экстремистских идей, освоения под влиянием взрослых негативных стереотипов в отношении представителей других культур. Еще одну угрозу для становления молодого поколения будет представлять трансформация ценностного сознания общества в направлении расширения ценностей потребления, материального достатка и благополучия в ущерб ценностям творчества, саморазвития и заботы о благосостоянии общества, что отрицательным образом скажется на ценностных ориентациях подростков и молодежи. В этих условиях сохранится изменение мотивационной сферы ребенка в направлении снижения познавательных мотивов и интересов, любознательности и любопытства и повышения значимости потребительских интересов. Для подростков наибольшую ценность будут иметь прагматические ценности и ценности личного успеха и достижений при снижении значимости общественного благосостояния и свободы личности. На этом фоне, а также в условиях глобальной информатизации и произошедшего разрыва поколений, возникнут серьезные трудности формирования гражданской идентичности личности. В подростковой и молодежной среде может шириться явление негативной идентичности, проявляющейся в отказе принять те нормы, ценности, идеалы и правила, которые им предлагают родители и общество. Будет продолжаться развиваться кризис (перестройка) института семьи. Данные органа государственной статистики по Приморскому краю свидетельствуют о росте уже сегодня числа разводов, увеличении количества неполных семей, имеющих детей дошкольного и школьного возраста, росте числа гражданских браков, девиантного материнства, отложенного "родительства", насилия в семье; увеличения числа неблагополучных семей, возникновения социального сиротства. В крупных городах Приморского края более широкое распространение получит институт нянь, однодетных семей. Все перечисленные риски потребуют значительного усиления мер в направлении духовно-нравственного развития подрастающего поколения, поиска эффективных средств социализации молодежи, консолидации усилий органов управления образованием, образовательных учреждений и общественности, родителей в направлении решения указанных проблем. Кроме того, уже сейчас имеют место риски, связанные с наличием проблем в развитии самой системы образования: дифференциацией образовательных учреждений, недостатками мощности сети учреждений разных типов, инновационной усталостью системы и т.д. Нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях привела к необходимости развития различных форм дошкольного образования, однако уровень оказания этих услуг в учреждениях разных типов различный. Дифференциация дошкольных образовательных учреждений и различных форм получения дошкольного образования на базе иных учреждений по качеству реализации образовательных программ, условиям пребывания ребенка, подготовке ребенка к школе, в том числе в рамках предоставления дополнительных (платных) образовательных услуг, как следствие, приведет к неравным условиям в получении дошкольного образования для семей, принадлежащих к разным социальным стратам. Следствием этого может стать недоступность качественного дошкольного образования для детей из слабых социальных страт городского населения: малообеспеченных семей, в которые могут попасть неполные, многодетные семьи, семьи, в которых родители имеют высшее образование, являются безработными. Могут ухудшиться возможности для получения качественного дошкольного образования для детей слабых социальных страт сельских территорий вследствие появления неэффективных государственных ДОУ и форм получения дошкольного образования (на базе общеобразовательных школ, семейных детских садов, в учреждениях дополнительного образования и др.) с устаревшей материально-технической базой и низко-квалифицированными кадрами. Это усугубляется наличием проблемы - нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях для большого количества дошкольников. Вместе с тем, в результате нарастания процессов инновационного развития образования, возрастания требований к выпускникам образовательных учреждений может распространяться явление форсирования интеллектуального развития детей и подростков в форме искусственной акселерации за счет вымывания типично детских видов деятельности (игры, рисования) и замещения их псевдоучебной деятельностью; происходить перенос акцента на интеллектуальное развитие детей в ущерб их личностному развитию. Дифференциация общеобразовательных учреждений по результатам предоставляемого общего образования, возможностям для его вариативности и индивидуализации, материально-техническому оснащению и кадровому потенциалу, необходимому для внедрения современных образовательных технологий, наличие группы так называемых неэффективных школ, приведет к недоступности получения качественного общего образования и, как следствие, к неготовности выпускников к профессиональной подготовке и работе в условиях высокой конкуренции и необходимости создания инновационной экономики. Сохранение значительной дифференциации образовательных учреждений по результатам образования и условиям пребывания в них детей, кадровому потенциалу педагогических коллективов будут приводить к неравным стартовым условиям в получении образования, задавать ситуацию предопределенности для детей из слабых социальных страт. Все перечисленное может в совокупности привести к замене возрастной стратификации социальной, результатом чего явится то, что судьба человека будет в большей степени определяться не возрастом и способностями, а принадлежностью к сословию. В условиях перенасыщения и фрагментарности информации, роста социальной неопределенности, предоставления обществом широкого спектра осуществления альтернативных личностных выборов и в то же время отсутствия равных стартовых возможностей для представителей разных социальных страт, будут происходить размывание ориентиров для самоопределения, удлиняется период самоопределения молодежи. Среди подростков все более возможен личностный инфантилизм, нежелание взрослеть. Может возрасти число безработных, воспринимающих данный тип адаптации как норму, а в отсутствии видения социальных возможностей принимающих свое положение как предрешенность. Следующая группа рисков может возникнуть на фоне глобальной информатизации современного общества. |
