1.2.распределение ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ
Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям – земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).
На 1 января 2011 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,4 млн. га, или 12,9% всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,4 млн. га, или 87,1%.
Доля сельскохозяйственных угодий в общей площади субъектов Российской Федерации приведена на рисунке 1-18, динамика угодий за период с 2007 по 2010 гг. представлена в приложении 3.
Распределение земель Российской Федерации по угодьям в разрезе субъектов Российской Федерации представлено в приложении 2.
Сельскохозяйственные угодья
Сельскохозяйственные угодья – это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий.
Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур.
Залежь – земельный участок, который ранее использовался под пашню и более 1 года не используется для посева сельскохозяйственных культур.
Сенокос – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение.
Пастбище – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных.
Многолетние насаждения – сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние насаждения для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции.
В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 121,4 млн. га, залежи – 5,1 млн. га, многолетних насаждений – 1,8 млн. га, сенокосов – 24,0 млн. га, пастбищ – 68,1 млн. га (рисунок 1-13).
Рис. 1-13. Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации
На протяжении пятнадцати лет в целом по Российской Федерации наблюдается ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий, за период с 1990 по 2010 год уменьшение данного показателя составило 2012,9 тыс. га. Сокращение площади земель, используемых под пашню, за 21 год составило более 10,9 млн. га. За 2010 год площадь земель, используемых под пашню, уменьшилась по данным наблюдений на 214,8 тыс. га (таблица 1.10).
Результаты статистических наблюдений за 2010 год подтверждают возникшую тенденцию ежегодного уменьшения площади земель, занятых сельскохозяйственными угодьями, за год оно составило 65,3 тыс. га и наблюдалось в 52 субъектах Российской Федерации (таблица 1.10).
Значительное уменьшение сельскохозяйственных угодий отмечено в Астраханской (на 20,7 тыс. га), Тамбовской (на 10,2 тыс. га), Московской (на 5,4 тыс. га) и Челябинской (на 3,1 тыс. га) областях, Красноярском (на 6,9 тыс. га) и Алтайском (на 2,7 тыс. га) краях. Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий связано в основном с выделением из этих земель площадей под промышленно-складское и другое строительство и на основании материалов лесоустройства и актов обследования сведения о землях, ранее использовавшихся под сельскохозяйственные угодья, обобщены при формировании статистических данных в составе прочих угодий и лесных насаждений, не входящих в лесной фонд.
Но в тоже время в текущем году в отдельных субъектах Российской Федерации отмечалось и увеличение сельскохозяйственных угодий. Так в Кировской области и Республике Калмыкия сельскохозяйственные угодья увеличились соответственно на 6,1 тыс. га и 3,6 тыс. га.
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что допускается изъятие из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей при условии худшего их качества согласно кадастровой стоимости. За истекший год из земель сельскохозяйственного назначения по этой причине выбыло 58,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе под строительство и расширение предприятий промышленности, транспорта, связи и иного назначения было отведено 16,4 тыс. га, лесохозяйственным предприятиям для лесоразведения – 1,2 тыс. га, для расширения и строительства населенных пунктов – 39,3 тыс. га, для других целей – 1,2 тыс. га (рисунок 1-14).
Рис. 1-14. Доля сельскохозяйственных угодий земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных для государственных и общественных нужд
В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом по Российской Федерации находилось 500,1 тыс. га. К землям, находящимся в стадии мелиоративного строительства, относятся неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, на которых ведется новое мелиоративное строительство, а также участки раскорчеванных, но нераспаханных многолетних насаждений, площади сельскохозяйственных угодий, подготовленных под посадку защитных лесных насаждений, на которых еще не произведена их закладка, и т.д. Если новое мелиоративное строительство ведется в зоне, где использование земель возможно без орошения (осушения), то записываются только площади, занятые строительством каналов, дрен, построек. Если мелиоративное строительство проводят на несельскохозяйственных угодьях, то такие земли до завершения строительства учитываются в прежнем составе угодий.
Динамика площадей сельскохозяйственных угодий, пашни и кормовых угодий в целом по Российской Федерации за период с 2002 по 2010 год представлена на рисунках 1-15, 1-16, 1-17.
Таблица 1.10
Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации
за период с 1990 по 2010 год
|
|
|
|
(тыс. га)
|
Год
|
Сельскохозяйственные угодья (с землями личного пользования),
всего
|
в том числе
|
пашня (с землями личного пользования)
|
сенокосы и пастбища (с землями личного пользования)
|
залежь
|
1990
|
222 409,2
|
132 304,2
|
87 899,5
|
347,2
|
1991
|
222 407,9
|
132 068,7
|
86 860,2
|
374,7
|
1992
|
222 486,3
|
132 004,6
|
88 081,1
|
393,4
|
1993
|
222 122,0
|
131 587,3
|
88 248,8
|
481,2
|
1994
|
221 794,6
|
130 656,2
|
88 012,4
|
1097,8
|
1995
|
221 985,2
|
130 197,6
|
88 229,2
|
1456,4
|
1996
|
221 634,2
|
128 870,9
|
88 783,0
|
2003,1
|
1997
|
221 491,6
|
127 822,8
|
89 220,9
|
2501,9
|
1998
|
221 161,8
|
126 488,6
|
89 943,8
|
2874,6
|
1999
|
221 151,3
|
125 331,9
|
90 585,6
|
3360,8
|
2000
|
221 088,8
|
124 373,8
|
90 923,4
|
3927,2
|
2001
|
221 003,6
|
123 859,6
|
91 143,0
|
4143,3
|
2002
|
220 896,2
|
123 464,4
|
91 351,4
|
4245,0
|
2003
|
220 832,6
|
122 558,4
|
91 903,6
|
4556,3
|
2004
|
220 729,7
|
122 146,0
|
92 023,7
|
4750,2
|
2005
|
220 679,0
|
121 780,9
|
92 098,8
|
4998,9
|
2006
|
220 632,7
|
121 573,9
|
92 117,1
|
5144,3
|
2007
|
220 567,9
|
121 573,5
|
92 094,5
|
5105,7
|
2008
|
220 491,6
|
121 648,9
|
92 052,0
|
4998,0
|
2009
|
220 461,6
|
121 648,7
|
92 053,0
|
4 965,2
|
2010
|
220 396,3
|
121 433,9
|
92 059,5
|
5 103,3
|
Наибольшее увеличение площади пашни, за счет распаханной залежи, отмечено в Амурской (41,4 тыс. га), Тамбовской (23,9 тыс. га), Псковской (3,7 тыс. га), Пензенской (2,8 тыс. га) и Ульяновской (2,1 тыс. га) областях.
В 2010 году наблюдались переводы неиспользуемой пашни в залежь в Тюменской области – 66,1 тыс. га, Забайкальском крае – 51,6 тыс. га, Курганской области – 46,5 тыс. га, Самарской области – 40,0 тыс. га, Алтайском крае – 34,4 тыс. га. Главная причина потери пахотных угодий – отсутствие финансовых и технических возможностей для поддержания их в надлежащем состоянии.
Площадь кормовых угодий в отчетном году увеличилась в целом по стране на 6,5 тыс. га, из них площадь пастбищ увеличилась на 18,8 тыс. га, при этом площадь сенокосов уменьшилась на 12,3 тыс. га. Наибольшее увеличение пастбищ отмечено в Республике Калмыкия (на 31,2 тыс. га) и Тамбовской области (на 15,1 тыс. га).
Использование пастбищ под посевы сельскохозяйственных культур и соответственное уменьшение их площади наблюдалось в Ростовской области (на 6,0 тыс. га).
Сокращение площади земель, используемых под сенокосы в 2010 году, отмечалось во многих субъектах Российской Федерации, в том числе в Астраханской (на 5,7 тыс. га) и Омской (на 3,2 тыс. га) областях, Алтайском (на 2,3 тыс. га), Красноярском (на 1,6 тыс. га) и Пермском (на 1,2 тыс. га) краях.
Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации
за период 2002–2010 гг.
Рис. 1-15. Изменение площади сельскохозяйственных угодий, млн. га
Рис. 1-16. Изменение площади пашни, млн. га
Рис. 1-17. Изменение площади кормовых угодий, млн. га
По данным статистических наблюдений в Российской Федерации во всех категориях земель имелось 11,0 млн. га мелиорируемых угодий, из них 9,0 млн. га составили сельскохозяйственные угодья.
Орошаемые сельскохозяйственные угодья занимали площадь 4,2 млн. га, осушаемые – 4,8 млн. га. Хорошее мелиоративное состояние земель наблюдалось на 2,8 млн. га угодий, удовлетворительное – на 3,5 млн. га и неудовлетворительное – на 2,7 млн. га. Общая площадь, на которой требуется улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем, составила 4,9 млн. га.
Половина орошаемых земель расположена на юге России. Значительные площади земель орошаются в Краснодарском (401,6 тыс. га) и Ставропольском (276,4 тыс. га) краях, Республике Дагестан (389,4 тыс. га), Ростовской (229,6 тыс. га) и Астраханской (211,2 тыс. га) областях, при этом мелиоративное состояние большей части земель характеризуется как хорошее.
Более 50% осушаемых земель находится на северо-западе России. Состояние мелиорированных земель в субъектах Российской Федерации данного региона преимущественно неудовлетворительное. Значительные площади земель осушаются в Калининградской (1048,0 тыс. га), Ленинградской (557,9 тыс. га), Псковской (388,3 тыс. га) и Новгородской (352,6 тыс. га) областях, Республике Карелия (526, тыс. га).
За отчетный год площадь мелиорируемых земель сократилась на 57,8 тыс. га, в том числе орошаемых земель – на 21,6 тыс. га, осушаемых – на 36,2 тыс. га. Значительное сокращение орошаемых земель и перевод их в богарные наблюдалось в Челябинской (15,1 тыс. га) и Иркутской (10,4 тыс. га) областях, Ставропольском крае (4,9 тыс. га). Значительное сокращение осушаемых земель отмечено в Тверской (31,0 тыс. га), Иркутской (2,5 тыс. га) и Владимирской (1,1 тыс. га) областях.
Сведения о наличии и состоянии мелиорируемых земель в субъектах Российской Федерации представлены в приложении 6.
Использование сельскохозяйственных угодий производителями сельскохозяйственной продукции
К началу 2011 года из всех категорий земель в использовании у сельскохозяйственных организаций и граждан числилось 190,8 млн. га, или 86,6% всех сельскохозяйственных угодий, имеющихся в Российской Федерации. При этом из состава земель сельскохозяйственного назначения использовалось более 184,0 млн. га сельскохозяйственных угодий. Для производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными предприятиями и организациями использовалось 64,0% площади, занятой сельскохозяйственными угодьями, гражданами – 36,0%. Данные об использовании сельскохозяйственных угодий различными предприятиями, организациями и гражданами представлены в таблицах 1.11 и 1.12.
Таблица 1.11
Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями
(тыс. га)
Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю
|
Сельскохозяйственные угодья
|
всего
|
в том числе:
|
пашня
|
залежь
|
многолетние насаждения
|
сенокосы
|
пастбища
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
Хозяйственные товарищества и общества
|
57186,6
|
40181,2
|
883,8
|
183,5
|
4254,3
|
11683,8
|
Производственные кооперативы
|
51032,3
|
30602,5
|
1225,5
|
87,4
|
4401,9
|
14715,0
|
Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия
|
7158,5
|
3363,8
|
116,9
|
38,2
|
658,7
|
2980,9
|
Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения
|
1824,0
|
1410,5
|
19,4
|
12,4
|
111,1
|
270,6
|
Подсобные хозяйства
|
1052,2
|
661,3
|
22,0
|
4,3
|
120,6
|
244,0
|
Прочие предприятия, организации
и учреждения
|
3748,3
|
2282,5
|
64,6
|
10,5
|
255,8
|
1134,9
|
Общинно-родовые хозяйства
|
16,2
|
0,3
|
0
|
0
|
9,2
|
6,7
|
Казачьи общества
|
92,9
|
62,8
|
0,1
|
0,1
|
6,4
|
23,5
|
Итого земель
|
122111
|
78564,9
|
2332,3
|
336,4
|
9818,0
|
31059,4
|
Таблица 1.12
Использование сельскохозяйственных угодий гражданами и
объединениями граждан
(тыс. га)
Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю
|
Сельскохозяйственные угодья
|
всего
|
в том числе:
|
пашня
|
залежь
|
многолетние насаждения
|
сенокосы
|
пастбища
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
Крестьянские (фермерские) хозяйства
|
21963,9
|
15620,9
|
99,6
|
15,1
|
939,1
|
5289,2
|
Индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство
|
1807,4
|
1353,5
|
19,4
|
6,9
|
72,7
|
354,9
|
Личные подсобные хозяйства
|
6957,8
|
4931,2
|
52
|
214,2
|
984,4
|
776
|
Граждане, имеющие служебные наделы
|
56,3
|
11,8
|
0
|
0,4
|
39,1
|
5,0
|
Садоводы и садоводческие объединения
|
1087,3
|
30
|
1,2
|
1053
|
0,9
|
2,2
|
Огородники и огороднические объединения
|
284,9
|
283,6
|
0,9
|
0,1
|
0
|
0,3
|
Дачники и дачные объединения
|
44,2
|
34,3
|
0,7
|
5,0
|
0,8
|
3,4
|
Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства
|
514,7
|
427,9
|
0,3
|
63,2
|
7,1
|
16,2
|
Животноводы и животноводческие объединения
|
293,0
|
37,3
|
0,1
|
0
|
64,1
|
191,5
|
Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота
|
15211,1
|
1245,6
|
109,3
|
8,1
|
3229,4
|
10618,7
|
Продолжение таблицы 1.12
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
Граждане, занимающиеся северным оленеводством и промыслом
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Граждане, собственники земельных участков
|
7097,7
|
5383,6
|
89,5
|
12,4
|
417,6
|
1194,6
|
Собственники земельных долей
|
13347,3
|
7380,6
|
936,7
|
10,9
|
1494,2
|
3524,9
|
Итого использовалось земель гражданами
|
68665,6
|
36740,3
|
1309,7
|
1389,3
|
7249,4
|
21976,9
|
В 2010 году общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, увеличилась на 77,6 тыс. га, а площадь пашни сократилась на 186,1 тыс. га. В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом у сельскохозяйственных производителей находилось 359,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Кроме этого, наблюдалось перераспределение сельскохозяйственных угодий между названными группами землепользователей: площадь сельскохозяйственных угодий, числящаяся в использовании сельскохозяйственных организаций, уменьшилась за истекший год на 653,8 тыс. га, в использовании граждан – увеличилась на 731,4 тыс. га.
Увеличение площади сельскохозяйственных угодий, участвующих в сельскохозяйственном обороте, наблюдалось в 33 субъектах Российской Федерации. Значительное вовлечение в сельскохозяйственный оборот продуктивных земель отмечено в Астраханской (на 132,9 тыс. га) и Амурской (на 110,4 тыс. га) областях, Республике Калмыкия (на 65,5 тыс. га), Саратовской области (на 34,3 тыс. га), Хабаровском (на 13,9 тыс. га) и Ставропольском (на 13,2 тыс. га) краях, Республике Хакасия (на 12,4 тыс. га). В целом из категории земель запаса переведено и предоставлено для сельскохозяйственного производства 86,2 тыс. га земель, из фонда перераспределения земель – 711,8 тыс. га.
Несмотря на увеличение площади сельскохозяйственных угодий, используемых в 2010 году в сельскохозяйственном секторе производства, уменьшение сельскохозяйственных угодий наблюдалось в 45 субъектах Российской Федерации. Значительные уменьшения продуктивных земель отмечены в Свердловской (38,1 тыс. га) и Кировской (36,8 тыс. га) областях, Республике Тыва (31,0 тыс. га), Волгоградской (30,7 тыс. га), Смоленской (23,6 тыс. га) и Иркутской (23,0 тыс. га) областях, Республике Башкортостан (22,2 тыс. га), Пермском (21,6 тыс. га) и Красноярском (13,1 тыс. га) краях.
Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, явилось прекращение деятельности предприятий и организаций и перевод освободившихся земель, в большей своей части, в фонд перераспределения земель, в связи с чем, увеличение площади сельскохозяйственных угодий, числящихся в фонде перераспределения, составило 38,3 тыс. га. При этом площадь пашни уменьшилась на 76,8 тыс. га. Другая причина – истечение срока права аренды земель (или временного пользования) и невозобновление его производителями сельскохозяйственной продукции.
Продолжает оставаться актуальной проблема отсутствия финансовых средств у производителей сельскохозяйственной продукции, в связи с чем не выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не соблюдается порядок проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, допускается длительное неиспользование земель и др., что в результате приводит к потере продуктивности ценных земель, зарастанию их кустарником и лесом или к деградации.
Сокращение площади сельскохозяйственных угодий подтверждают результаты инвентаризации земель, съемок и корректировок, по материалам которых из состава земель, используемых производителями сельскохозяйственной продукции, в 2010 году было выведено более 32 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Необходимо отметить, что в основу статистических данных о количестве и составе угодий положены ранее учтенные сведения государственного земельного кадастра. В условиях, когда обследования и инвентаризация земель как государственные мероприятия на территории страны с целью корректировки учтенных данных о наличии и распределении земель за последние десять лет не проводились, уточнения данных статистического учета не носят системный характер и осуществляются только по отдельным объектам учета и территориям. Поэтому реальное сокращение продуктивных земель отразить не представляется возможным. Тем не менее, на протяжении указанных лет наблюдается определенная динамика показателей, характеризующих сельскохозяйственные угодья, которая подтверждает прогнозы, подготовленные в результате осуществления государственного мониторинга земель, и, следовательно, в целом официальные статистические данные, сформированные в процессе федерального статистического наблюдения за земельными ресурсами, можно считать репрезентативными.
Рис. 1-18.
Земли под водой, включая болота
Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2011 года 225,0 млн. га, или 13,2% всего земельного фонда Российской Федерации, в том числе под водой (реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами, искусственными водоемами, осушительными и оросительными каналами др.) находилось 72,2 млн. га, под болотами – 152,8 млн. га.
В 2010 году площадь под водой, включая болота, уменьшилась на 1,8 тыс. га. На уменьшение общей площади земель под водой, включая болота, в большей степени повлияли изменения площади под болотами. Площадь под водой увеличилась на 3,8 тыс. га, при этом площадь под болотами уменьшилась на 5,6 тыс. га.
Наибольшее уменьшение общей площади под водой и болотами (на 30,4 тыс. га) наблюдалось в Иркутской области, а наибольшее увеличение (на 38,3 тыс. га) – в Красноярском крае для строительства Богучанской ГЭС.
Наибольшее сокращение площади земель под болотами наблюдалась в Астраханской (на 1,6 тыс. га) и Омской (на 1,1 тыс. га) областях, а наибольшее сокращение площади земель под водой – в республиках Калмыкия (на 2,6 тыс. га) и Татарстан (на 1,3 тыс. га). Уточнение данных в основном произведено по материалам проведенных лесоустроительных работ.
Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель.
Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озерами, водохранилищами, относятся к категории земель водного фонда – 27,3 млн. га, в лесном фонде под водными объектами находилось 18,6 млн. га, в категории земель сельскохозяйственного назначения – 13,2 млн. га, земель запаса – 10,2 млн. га. Распределение земель под водой по категориям представлено в таблице 1.8.
Больше всего болот в категории земель лесного фонда (110,1 млн. га), много заболоченных земель в категории земель сельскохозяйственного назначения (25,4 млн. га) и запаса (13,7 млн. га).
Земли застройки
Общая площадь земель застройки на начало 2011 года составила в целом по России 5,7 млн. га. В эти угодья включены площади под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из них площадь земельных участков, занятых промышленными сооружениями, составила 0,7 млн. га.
Более 61% (3,5 млн. га) этих земель расположено в пределах городских и сельских населенных пунктов, где эти земли сосредоточены, в основном, в жилой, общественно-деловой и производственной зонах.
На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения приходится 0,9 млн. га застроенных земель, на земли сельскохозяйственного назначения –1,1 млн. га.
В целом площадь земель застройки увеличилась в 2010 году на 44,8 тыс. га. Значительное увеличение наблюдалось в Архангельской области (15,6 тыс. га), Московской области (5,3 тыс. га), Краснодарском крае (3,8 тыс. га), Республике Татарстан (2,3 тыс. га), Приморском крае (1,8 тыс. га), Ямало-Ненецком автономном округе (1,7 тыс. га). Изменения в учет земель внесены по материалам инвентаризации земель и различных съемок. Существенное увеличение показателя площади угодья наблюдалось в категории земель населенных пунктов (21,6 тыс. га) и землях промышленности и иного специального назначения (21,7 тыс. га).
Земли под дорогами
Площадь земель под дорогами на 1 января 2011 года составила 8,0 млн. га. В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные пути сообщения.
В сравнении с предшествующим годом площадь дорог в 2010 году увеличилась на 8,3 тыс. га. Основное увеличение произошло в категории земель промышленности и иного специального назначения (5,7 тыс. га) и категории земель лесного фонда (3,9 тыс. га). Уточнение и корректировка учетных данных осуществлялись по материалам проведенных мероприятий по инвентаризации земель, лесоустройству и межеванию земель при разграничении государственной собственности на землю. Следует отметить, что одновременно наблюдалось сокращение (на 3,2 тыс. га) данного вида угодий на землях сельскохозяйственного назначения.
Наибольшее увеличение площади земель под дорогами отмечено в Иркутской области (на 2, 5 тыс. га), Алтайском крае (на 1,6 тыс. га) и Республике Бурятия (на 1,4 тыс. га).
Бóльшая часть земель под дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного назначения – 2,3 млн. га, где 71% составляют дороги с грунтовым покрытием. В категории земель населенных пунктов дорогами занято 1,9 млн. га, категории земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения – 1,8 млн. га, в лесном фонде – 1,7 млн. га.
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, занимали в 2010 году 897,4 млн. га, из них лесные площади составили 871,0 млн. га.
Лесные площади включают лесные и нелесные земли, относящиеся к категории земель лесного фонда, а также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом, расположенные на землях других категорий. Покрытые лесом земли – это лесные площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1.
Общая площадь лесных площадей в 2010 году по сравнению с предшествующим годом увеличилась на 174,1 тыс. га. На изменение названных угодий основное влияние оказало уточнение данных по материалам проведенного лесоустройства. Так в Томской области площадь лесных площадей в текущем году увеличилась за счет лесных насаждений, не входящих в лесной фонд на 99,2 тыс. га, а Иркутской области – на 72,3 тыс. га, из них за счет лесных насаждений, не входящих в лесной фонд (на 41,5 тыс. га), земель под водой (на 30, 4 тыс. га) и других угодий.
Значительное сокращение лесных площадей отмечено в Красноярском крае (30,8 тыс. га) и Архангельской области (15,8 тыс. га).
Площадь земель под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, составила 26,4 млн. га. Уменьшение их по отношению к предшествующему году составило 173,3 тыс. га. Наиболее значительное уменьшение площади земель под лесными насаждениями, помимо Томской и Иркутской областей, наблюдалось в Тверской области (на 20,0 тыс. га), Алтайском крае (на 10,2 тыс. га) и Оренбургской области (на 6,3 тыс. га).
Нарушенные земли
Нарушенные земли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека.
Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ. В связи с чем, на предприятиях, деятельность которых связана с нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы по рекультивации земель (комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды).
На 1 января 2011 года площадь нарушенных земель составила 1000,3 тыс. га, что на 5,3 тыс. га больше по сравнению с предыдущим годом. Наибольшее увеличение нарушенных земель наблюдалось в Республике Коми (на 1,3 тыс. га), Кемеровской области (на 1,0 тыс. га), Ямало-Ненецком автономном округе (на 0,8 тыс. га) и Приморском крае (на 0,6 тыс. га).
Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территориях Ямало-Ненецкого автономного округа (119,8 тыс. га), Свердловской и Кемеровской областей (по 63,7 тыс. га), Ханты-Мансийского (55,7 тыс. га) и Чукотского (47,6 тыс. га) автономных округов.
Распределение нарушенных земель по категориям земель представлено на рисунке 1-19.
Рис. 1-19. Распределение нарушенных земель по категориям земель
Прочие земли
На 1 января 2011 года в целом по стране прочими землями было занято 351,8 млн. га, или 20,6% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные для оленьих пастбищ. Песками в составе прочих земель занято – 4,5 млн. га, оврагами – 1,5 млн. га, полигонами отходов, свалками – 0,1 млн. га.
Увеличение общей площади прочих земель по отношению к предшествующему году составило 8,0 тыс. га. В Астраханской области 23,2 тыс. га земель в основном сельскохозяйственных угодий переведены в земли, занятые песками.
Земли под оленьими пастбищами
Оленьи пастбища – это территории, расположенные в зоне тундры, лесотундры, северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Оленьи пастбища могут располагаться на таких угодьях, как лесные земли, земли под древесно-кустарниковой растительностью, на болотах, а также на нарушенных и прочих землях. По своему хозяйственному использованию они подразделяются на зимние, ранневесенние, поздневесенние, летние, раннеосенние и позднеосенние.
Существенную роль в создании продовольственной базы для населения северных территорий играет оленеводство, которое представляет собой своеобразную форму животноводства. Для развития этой отрасли выявлялись и продолжают выявляться пригодные в качестве кормовой базы территории.
Зона распространения оленьих пастбищ в Российской Федерации достаточно обширна, но в учет включаются только обследованные площади, предоставленные или предназначенные для хозяйственной деятельности.
Площадь оленьих пастбищ за 2010 год уменьшилась на 26,2 тыс. га и на 1 января 2011 года составила 335,2 млн. га, в том числе предоставлено в использование сельскохозяйственным предприятиям 138,7 млн. га, гражданам, занимающимся оленеводством, – 5,3 млн. га.
Задача сохранения оленьих пастбищ, возрождения оленеводства как основной отрасли малочисленных народов севера может быть решена только при условии целого комплекса взаимосвязанных между собой неотложных мероприятий и мер государственной поддержки по его осуществлению.
|
