Разработка концепции расширенного реестра экспертов





НазваниеРазработка концепции расширенного реестра экспертов
страница2/7
Дата публикации02.11.2014
Размер0.88 Mb.
ТипОтчет
100-bal.ru > Культура > Отчет
1   2   3   4   5   6   7
РАЗДЕЛ 1

1. Анализ существующих подходов к организации

и проведению экспертизы в сфере культуры


    1. Роль и место экспертизы в управлении социальными объектами в социальном проектировании


Проблема проектирования (под проектирование в данном случае мы понимаем попытки управления — искусственного воздействия) социальными трансформациями имеет свою историю. Анализ опыта проектирования нового общественного устройства позволяет выделить несколько основных этапов.

Первый — утопический, когда реформаторы, создавали «проект» нового общест­венного порядка на основе некого совершенного образца. Понятие проектирования здесь можно употреблять условно, поскольку это социальное явление имело две фазы: философы-утописты прошлого выражали свое видение «хорошего общества» — свободы, справедливо­сти, демократии — в символической форме, а уже иные люди и в иное время превращали их видения в теории, либо политические манифесты и т.п.

Второй этап можно на­звать научно-инженерным. В свою очередь, он под­разделяется на три подэтапа — жизненного строи­тельства, системотехнического проектирования и социального проектирования.

Суть научно-инженерного подхода состоит в том, что новый со­циальный порядок и устройство создаются на осно­ве использования в процессах инженерного конструирования научных знаний общественных (гуманитарных) наук. Проектная установка такого рода известна с начала XX столетия. Например, в 20-х годах социальные проектиров­щики прежде всего в лице представителей функционализма и дру­гих архитектурных школ ставили своей задачей «жизнестроительство и организацию форм новой жизни».

Совершенно иначе вопрос был поставлен в сере­дине 60-х годов в рамках методологии дизайна и проектирования, когда стали говорить о «проектировании как таковом», которое рассматривалось, с одной сто­роны, как деятельность, с другой — как социальный институт.

В эти годы социальное конструирование стало рассматриваться как совокупность наиболее общих принципов, которые возможно было применить к таким видам деятельности, как социальное управление, социальное планирование, конструирование и проектирование организацион­ных и социальных процессов и структур, дизайнер­ское и градостроительное проектирование. В 60-х — начале 70-х годов такие представления развивались, прежде всего, в рамках управленческой науки. Однако разработанные принципы в России не были реализованы и не вылились в соответствующую практику.

В начале 80-х годов возникает новый подход к работе с социальными объектами, за которым закрепляется и другое название — «социальное проектирование». Представители этого направления не ограничиваются разработкой совокупности понятий, объясняющих какую-либо сущность объекта, но целенаправленно разрабатывают средства для конструктивной деятельности, которые не просто бы объясняли наличную ситуацию, но и регламентировали ее преобразование в интересах субъекта.

Параллельно на мето­дологической и культурологической основе были сформулированы альтернативные идеи социального проектирования и созданы его отдельные практиче­ские образцы. В этом направлении социальные проектировщики попытались учесть гуманитарную и социокультурную природу проектируемых ими объектов и включить в процесс проектирования всех заинтересованных в проекте субъектов. Про­должала развиваться и методология проектирова­ния, которая, по сути, может быть рассмотрена как третье направление социального проектирования.

В целом же в рамках научно-инженерного под­хода на настоящий момент так и не удается преодолеть два основных не­достатка, присущих социальным преобразованиям. Один — низкая проектосообразность (социальные проекты или утопичны, или подменяются социаль­ными манифестами, концепциями, программами и т.п.), другой — искажение или выпадение социальных параметров, предъявляемых к проектируемому объ­екту.

Данная ситуация, при которой невозможно достичь определенности в планировании результата с помощью использования научных академических или прикладных знаний при социальном проектировании, вынуждает осуществлять выбор стратегии с использованием методов экспертизы. В социальном же плане это означает работу с рисками и неудачами, а также терпимость по отношению к ним.

В связи с вышесказанным экспертиза в настоящее время может рассматриваться как возможность для проведения активной институциональной, научной и культурной политики.

Анализ существующей практики экспертной деятельности в гуманитарной сфере позволил выделить три типа подходов к экспертизе в сфере культуры: искусствоведческий, гуманистический, научно-технический.

Как показало исследование, эти подходы соответствуют трем различным методам познания — искусствознанию, научному познанию и постмодернистскому. Соответственно и понятие экспертизы имеет различное наполнение в каждом подходе. В искусствоведческом — это вид деятельности, направленный на идентификацию и установления статуса произведения искусства, научно-технический понимает под экспертизой исследование, анализ и оценку объекта или его конструкцию в рамках какого-либо научного предмета, а гуманистический («персонологический» у Тульчинского Г.Л.) представляет экспертизу как исследование социально значимых проблем с целью выявления форм, условий и гарантий формирования, развития личностного (персонологического) фактора, на выявление возможного нарушения баланса его социальной безопасности и свободы.

Эксперты, принадлежащие разным направлениям, по-разному определяют свое социальное назначение и дают заключения, которые употребляются в различных социальных сферах.

Искусствоведческие экспертизы связаны, прежде всего, с деятельностью арт-рынков, научно-технические — связаны со всеми областями деятельности, где необходимо определение соответствия (качества) объектов, гуманистические не являются сегодня институциализированной формой деятельности, однако претендуют на использование в сфере социального управления.

В исследовании рассмотрены особенности понятия экспертизы в каждом подходе, представления об эксперте (требования к квалификации, статус), требования к экспертному заключению, законодательная база, стандарты или процедуры экспертизы, отношение к ошибке эксперта, состояние экспертного сообщества и его институализация.

Подробное описание см. Приложение 1.
РАЗДЕЛ 2

2. Выявление проблем и положительного опыта, эффективных моделей организации и управления экспертизой
2.1. Примеры реестров экспертов (зарубежный опыт)
Экспертная система уже сложилась в мире и имеет выработанные принципы  и технологии. В России этот процесс в настоящее время находится в стадии становления; формирование Реестра экспертов осуществляется целым рядом организаций, как частных, так и государственных. Назначение этого инструментария определяется каждой организацией самостоятельно и, чаще всего, выполняет функцию определенной сертификации (аккредитации) группы лиц с целью дальнейшей коммуникации с ними, а также выполняют функцию подтверждения профессиональной компетенции, определяет репутацию — рейтинг его участников в тех или иных профессиональных или общественных группах.
2.2. «Реестр экспертов по проведению выборов ООН»
ООН рассматривает выборы как часть процесса деколонизации, а также средством для достижения демократических преобразований по всему миру.

ООН осуществляет контроль и наблюдение за проведением плебисцитов, референдумов и выборов во всем мире и сегодня все более сосредоточивает свои усилия в этой области на предоставлении технической помощи государствам-членам в части создания надежных и устойчивых национальных избирательных систем.

Отдел по оказанию помощи в проведении выборов (ОПВ) Департамента по политическим вопросам осуществляет ключевые функции для обеспечения согласованности и последовательности в рамках широкого круга подразделений ООН, которые занимаются обеспечением помощи в проведении выборов на местах.

В рамках осуществления этих функций Отдел выполняет следующие задачи:

- рассматривает поступающие в ООН просьбы об оказании помощи в проведении выборов;

- координирует и направляет просьбы государств-членов об оказании помощи в проведении выборов в соответствующие учреждения или программы;

- обобщает опыт в целях создания институциональной памяти;

- составляет и ведет реестр международных экспертов, которые могут оказывать технические консультативные услуги;

- поддерживает контакты с региональными и другими межправительственными организациями в целях обеспечения должного взаимодействия и повышения эффективности деятельности.

В Реестр включены международные эксперты, которые могут в относительно короткие сроки оказать правительствам и национальным органам государств-членов, отвечающим за проведение выборов, специальную техническую помощь, разрабатывать учебный план и гибкие программы обучения для представителей избирательных органов по эффективной организации избирательных процессов. Такие эксперты могут привлекаться к участию в миссиях по проведению выборов на периоды продолжительностью от одной недели до нескольких месяцев в зависимости от потребностей в помощи. С этой целью ООН оперирует с двумя глобальными механизмами накопления экспертного опыта в проведении выборов: Сетью АСЕ по распространению опыта выборов и Проектом в области увеличения объема ресурсов в сфере демократии, управления и выборов (БРИДЖ), который занимается в основном образовательной деятельностью.
2.3. «Международный регистр сертифицированных аудиторов (IRCA)»,

«DQS Holding GmbH»

«Международный регистр сертифицированных аудиторов (IRCA)», «DQS Holding GmbH» которые предлагают сертификацию экспертов по оценке систем управления и процессов любого типа в целом ряде отраслей промышленности и на различных уровнях в соответствии с навыками, знаниями и карьерным ростом каждого отдельного специалиста. Данный регистратор осуществляет свою деятельность в рамках реализации идеологии «менеджмента качества». Система менеджмента качества на современном уровне развития представляет собой идеологию управления организацией, в основе которой лежат постулаты или принципы, от которых эта идеология отталкивается. Практической базой идеологии менеджмента качества является прежде всего стандарты ИСО серии 9000:2005, который описывает термины и определения, основные принципы менеджмента качества и методы реализации этих требований. Регистратор подтверждает, что аудиторы имеют необходимые квалификацию, подготовку, образование и опыт для осуществления оценки компаний на соответствие требованиям стандартов серии ISO и др. с ежегодным подтверждением. Он также присваивает специалисту код и следит за его поведением (http://www.tcdi.ru/database/irca.php).

Международная сертификация специалистов в сфере культуры в целом не практикуется. Ряд специалистов, работающих с предметами искусства, предпочитают сертифицироваться у RICS (The Royal Institution of Chartered Surveyors — Великобритания) и TEGoVA (The European Group of Valuers' Associations) Европейской группы ассоциаций оценщиков, поскольку их работа связана, прежде всего, с арт-рынками и оценкой антикварных предметов. Но это не связано собственно со сферой культуры как таковой.
2.4. Примеры государственных реестров экспертов
в России в гуманитарной сфере

В России в гуманитарной сфере государственный реестр экспертов используется в сферах культуры, образования и СМИ:

  • Федеральный перечень экспертов, по проведению государственной историко-культурной экспертизы, аттестованных Министерством культуры Российской Федерации, имеющих право проводить историко-культурную экспертизу проектов зон охраны;

  • реестры аккредитованных экспертов, привлекаемых в сфере образования для осуществления государственного надзора в области образования, государственного контроля качества образования, контроля за соблюдением лицензионных требований и условий соответствия содержания и качества подготовки, обучающихся и выпускников образовательного учреждения (научной организации) государственным образовательным стандартам (до завершения их реализации в образовательных учреждениях), федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям, показателям деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида;

  • реестр экспертов и экспертных организаций, аккредитованных на право проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей Роскомнадзора. За аккредитацией вправе обратиться физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица независимо от формы собственности, имеющие в своем штате не менее трех специалистов, отвечающих требованиям, предъявляемым к заявителям - физическим лицам.

В системе образования такие реестры формируются не только на федеральном, но и на региональном уровне региональными службами Рособрнадзора. В системе массовых коммуникаций региональную функцию выполняют отдельные государственные научно-исследовательские и образовательные организации, имеющие соответствующую аккредитацию.

В качестве прототипа такого рода продукта приведем три примера реализованных СУБД, разработанных в России, использующих реестр экспертов и один проект СУБД:

  • Реестр экспертов РИНКЦЭ;

  • Комплексная Информационно-Аналитическая Система (КИАС);

  • Проект ФГИС «Росаккредитация».



2. 5. Реестр экспертов РИНКЦЭ

Федеральный реестр экспертов научно-технической сферы, разработанный Научно-исследовательским институтом «Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы» (ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ) Информационно-аналитическая поддержка принятия решений в сфере управления НИР, ОКР/ОТР.

Информационно-аналитическая поддержка принятия решений в сфере управления НИР, ОКР/ОТР (далее ИАППР) осуществляется с целью эффективного развития научно-технологического потенциала по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Система ИАППР включает:

  • Федеральный реестр экспертов научно-технической сферы;

  • Информационную систему для подготовки аналитических документов

Федеральный реестр экспертов научно-технической сферы формируется, ведется и актуализируется Федеральным государственным бюджетным научным учреждением Научно-исследовательский институт «Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы» (ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ), и предназначен для создания и организации работы экспертного сообщества по ключевым вопросам развития научно-технологического комплекса Российской Федерации, формирования тематики НИР, ОКР, ОТР. Сетевой ресурс http://reestr.extech.ru/docs/about.php.

Информационная система подготовки аналитических документов предназначена для работы экспертов-аналитиков в режиме удаленного доступа, сбора, обработки и хранения информации, формирования типовых форм документов для информационно-аналитической поддержки принятия решений в сфере управления НИР, ОКР/ОТР.

Реестр экспертов предназначен для создания экспертного сообщества и эффективного использования научного и практического потенциала ученых и специалистов Российской Федерации в экспертной деятельности при формировании и реализации инновационных проектов и программ федерального, регионального и отраслевого уровней.

Реестр ведется в виде электронной базы данных и содержит сведения об ученых и специалистах, осуществляющих экспертно-аналитическую деятельность в сфере исследований и разработок. Реестр формируется в режиме удаленного доступа. Первым шагом является обязательная регистрация эксперта и заполнение научного профиля его деятельности.

Направления деятельности экспертов, зарегистрированных в Реестре экспертов, классифицированы в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, тематическими областями Государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013–2020 годы и Государственным рубрикатором научно-технической информации (ГРНТИ). Это позволяет организовать работу экспертов в соответствии с принадлежностью объекта экспертно-аналитических исследований к направлению развития научно-технологического комплекса Российской Федерации и профессиональным выбором эксперта.

Включение экспертов в Реестр и организация работы экспертов при выполнении экспертно-аналитических исследований производится в соответствии с:

  • Положением о порядке формирования Федерального реестра экспертов научно-технической сферы и организации работы экспертного сообщества.

  • Порядком аккредитации и квалификационными требованиями к экспертам, привлекаемым ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ для проведения экспертно-аналитических исследований по актуальным вопросам развития научно-технологического комплекса Российской Федерации.

Перспективы развития государственной экспертизы в сфере науки обусловлены нахождением РИНКЦЭ в системе Министерства образования и науки Российской Федерации. Следует отметить, что Министерство образования и науки Российской Федерации определяет научно-техническую политику в сфере науки, модернизации экономики Российской Федерации на основе технологического обновления всей производственной базы, используя результаты инновационной деятельности мирового уровня. К этой работе привлечены зарубежные и отечественные ученые, исследовательские организации и ВУЗы, подведомственные Министерству образования и науки Российской Федерации. Кроме того, Министерство формирует и финансирует весь спектр целевых программ и инновационных проектов, имеющих государственное значение, и других мероприятий в научной сфере. Для выполнения возложенных на Министерство образования и науки Российской Федерации обязанностей было бы целесообразно более эффективно использовать возможности государственной экспертизы по подготовке проектов управленческих решений Министерства. При этом необходимо адаптировать государственную экспертизу в государственную отраслевую экспертизу, которая в полной мере будет учитывать специфику и потребности системы Министерства образования и науки Российской Федерации России. В связи с этим, одним из направлений развития государственной экспертизы является создание государственной отраслевой экспертизы в сфере науки в системе Министерства образования и науки Российской Федерации России, что существенно повысит ее роль в национальной информационной системе.



Рис.1 Реестр экспертов РИНКЦЭ
2. 6. Комплексная Информационно-Аналитическая Система (КИАС)
Программная платформа «ПРОГРЕСС-ЭКСПЕРТ», разработанная компанией ООО Научно-Технический Центр «Прогресс-Инфотех» и Комплексная Информационно-Аналитическая Система (КИАС) для обеспечения профессиональной сетевой экспертизы в сфере образования. База данных экспертов КИАС позиционирована в качестве основы для формирования Федерального реестра экспертов в области образования. Программа обеспечивает создание сетевой информационной среды функционирования экспертно-аналитического сообщества, является инструментом для скоординированного и результативного проведения экспертизы нормативно-правовых документов, проектов и программ по различным учебным дисциплинам системы образования с использованием базы данных экспертов.

Внедрена в сферу образования для обслуживания деятельности Министерства образования и науки для поддержки процессов принятия решений по актуальным вопросам образовательной политики на базе сетевой информационной среды, для обеспечения сетевого взаимодействия экспертов и функционирования экспертно-аналитического сообщества в системе образования, включающего экспертов и аналитиков из субъектов Российской Федерации.

По оценкам разработчиков Комплексная Информационно-Аналитическая Система (КИАС) обеспечивает:

  • сетевое взаимодействие экспертов-аналитиков в сфере образования между собой и с представителями органов управления образованием;

  • проведение сетевой экспертизы в сфере образования с использованием различных экспертных методик;

  • экспертизу проектов и документов на всех стадиях их жизненного цикла;

  • формирование репрезентативных экспертных пулов из базы данных экспертов в сфере образования;

  • поддержку базы данных результатов экспертиз и получение аналитических отчетов в различных срезах.

Большая часть функционала КИАС, расположенного на сетевом ресурсе http://www.edu-expert.ru/pages/index.php, доступна только экспертам-профессионалам, включенным в базу данных. Эксперты, зарегистрированные в базе данных КИАС, представляют все субъекты РФ. Регистрация на портале не означает включение в базу данных экспертов, решение о включении в базу экспертов принимается Координационным Советом КИАС. Участие в сетевых экспертизах и любых других мероприятиях, проводимых в рамках КИАС, осуществляется исключительно на добровольной основе.

2.7. Проект ФГИС Росаккредитации
Федеральная государственная информационная система, задачей которой является обеспечение технической, информационной и аналитической поддержкой задач службы, ее территориальных управлений в федеральных округах, контрольно-надзорных органов, экспертных организаций, экспертов по аккредитации, технических экспертов, аккредитованных лиц и других участников Единой национальной системы аккредитации, а также развитие технологического обеспечения сбора, обработки, представления информации и доступа к ней различных категорий пользователей.

Предполагается, что ФГИС Росаккредитации позволит автоматизировать такие функции и задачи ведомства, как сбор, документирование, актуализация, обработка, систематизация, учет и хранение всей информации, полученной в процессе деятельности Росаккредитации;

  • ведение государственных реестров, закрепленных за Росаккредитацией;

  • управление процессами по предоставлению государственных услуг Росаккредитации;

  • мониторинг и контроль деятельности по аккредитации, а также оценки, планирования и прогнозирования эффективности и результативности деятельности в сфере аккредитации и сертификации;

  • прочие функции и задачи.

Создаваемая система обеспечит автоматизацию основных ведомственных процессов Росаккредитации с использованием существующей инфраструктуры Электронного Правительства: Системы межведомственного электронного взаимодействия, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Единой системы идентификации и аутентификации, Единой системы нормативной справочной информации и других электронных сервисов Электронного Правительства.



Рис. 2 Принципиальная схема ФГИС Росаккредитации

По заявлению авторов разработка и внедрение этой системы позволит объединить разрозненные информационные ресурсы и системы, переданные Росаккредитации другими ведомствами в период создания и формирования службы, а также создать единое решение, позволяющее качественно оказывать государственные услуги и обеспечивать высокий уровень открытости информации, сократить время обработки входящей корреспонденции и формирования всех видов управленческой отчетности, обеспечить доступ к работе с системой всех субъектов, осуществляющих свою деятельность в области аккредитации, сделать более открытой и доступной деятельность Федеральной службы по аккредитации, чтобы повысить доверие населения и мирового сообщества к результатам работы ведомства.

3.Анализ нормативно-правовой базы

при проведении экспертизы в сфере культуры
3.1. Нормативно-правовые акты, регулирующие экспертную деятельность
Нормативных актов, регулирующих экспертную деятельность в целом, в Российской Федерации нет. Имеются отдельные законодательные акты, регулирующие экспертную деятельность в отдельных областях. Наиболее развитой правовой основой обладает государственная судебно-экспертная деятельность, деятельность экспертных комиссий по техническому регулированию, таможенного контроля, антикоррупционной экспертизы и некоторых других.

Перспективы и пути развития государственной экспертизы в сфере науки в России изначально были определены Постановлением Совета Министров РСФСР «О введении государственной экспертизы» в сфере науки от 1.04.1991 г. No 182.

В настоящее время основой экспертной деятельности являются Конституция Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Налоговый кодекс Российской Федерации.

Также были проанализированы Федеральные законы, Модельные законы, Проекты законов, Постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующие экспертную деятельность в России.

3.2. Нормативно-правовые основания экспертной деятельности
В результате анализа законодательных актов, перечисленных в Приложении 2, были сделаны следующие выводы. На законодательном уровне имеется:

представление об экспертной деятельности;

Суммируя изложенные в перечисленных выше документах представления об экспертной деятельности, можно сказать, что экспертиза — это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесел, а также знаний, основанных на личном опыте эксперта.
представление о лицензировании экспертной деятельности;

Верховный Суд РФ — (Определение 16 сентября 2004 года N КАС04-451 ВС РФ о лицензировании экспертной деятельности) пришел к выводу, что лицензирование экспертной деятельности не требуется, основание: ст.17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не содержит указания на лицензирование экспертной деятельности.
представления об эксперте;

С учетом многообразия видов экспертной деятельности термин «эксперт» трактуется по-разному (см. п 1.1.). Подобный плюрализм дефиниций связан с отраслевой спецификой и концептуальными подходами авторов, исследующих данный феномен.

о статусе эксперта;

Все законодательные акты сходятся в том, что статус эксперта связан с его компетенцией.

Компетенция — это полномочия, обязанности и права эксперта, знания в области методик, теории и практики судебной экспертизы конкретного рода — они определены в: ст. 55 АПК РФ, ст. 85 ГПК РФ, ст. 25.9 КоАП РФ, ст. 57 УПК РФ, ст. ст. 16-17, 41 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».

Это касается как негосударственных, так и государственных экспертов.

Компетенция эксперта делится на объективную, т.е. объем знаний, которыми должен владеть эксперт (и что подтверждается наличием документов об образовании), и субъективную компетенцию – реальный объем знаний, образовательный уровень, экспертный стаж и пр.
образовательный ценз эксперта;

Образовательный ценз эксперта конкретно в законодательстве не прописан. В общем случае считается, что главное — это компетентность специалиста по отношению к специфике конкретного вопроса. Это особенно важно отметить, поскольку в сфере культуры выдающиеся специалисты художественного профиля могут обладать только средним образованием.

Так, например, 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» указывает, что экспертиза может быть поручена любому специалисту: «Руководитель обязан … поручить ее (экспертизу) производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы», процессуальные кодексы также не накладывают такого требования.

На отдельные виды экспертиз разработаны государственные образовательные стандарты, согласно которым специалист должен обладать высшим образованием. Например, с 2000 г. введен Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования на специальность 351100 «Товароведение и экспертиза товаров», квалификация — товаровед-эксперт. Нормативный срок освоения основной образовательной программы подготовки выпускника по специальности 351100 «Товароведение и экспертиза товаров (по областям применения)» при очной форме обучения — 5 лет.

С 2003 г. Государственным образовательным стандартом введена специальность 350600 «Судебная экспертиза». Квалификация выпускника — судебный эксперт. Нормативный срок освоения основной образовательной программы подготовки судебного эксперта по специальности 350600 — Судебная экспертиза при очной форме обучения — 5 лет.

Специальность: 036401 «Таможенное дело». Специализация «Экспертная деятельность в сфере охраны культурных ценностей». Срок подготовки, аналогично — 5 лет.

Также Постановлением Минтруда от 21.01.00 г. N 7 в квалификационный справочник должностей внесена специальность «специалист по автотехнической экспертизе (эксперт-автотехник)». К эксперту-автотехнику предъявляются требования в виде высшего профессионального (технического) образования (направление подготовки: «Эксплуатация транспортных средств», «Наземные транспортные средства» по специальности «Автомобилетракторостроение» и «Автомобили и автомобильное хозяйство»), стаж по специальности.
об аккредитации эксперта;

Аккредитация экспертов проводится с целью создания экспертного сообщества высококвалифицированных специалистов для проведения экспертно-аналитических исследований в той или иной области. В процессе аккредитации на договорной основе решаются вопросы, возникающие между органам, ее осуществляющим и юридическими и физическими лицами. Аккредитация осуществляется для обеспечения доверия к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими деятельности в соответствующей области аккредитации, а также для создания условий для признания результатов деятельности аккредитованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внутри страны и за рубежом.

Аккредитация осуществляется на основе следующих принципов:

1) осуществление полномочий по аккредитации держателем реестра;

2) компетентность и независимость держателя реестра;

3) объективность и беспристрастность;

4) добровольность;

5) открытость и доступность правил аккредитации;

6) единство правил аккредитации и обеспечение равных условий заявителям, претендующим на получение аккредитации;

7) обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления деятельности по аккредитации, составляющих государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну, и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены;

8) недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц;
3.3. Специфика экспертной деятельности в сфере культуры
Художественно-экспертная деятельность

Федеральный закон от 6 января 1999 г. N 7-ФЗ
«О народных художественных промыслах». Согласно этого закона экспертная деятельность необходима для процедуры отнесения изделий к изделиям народных художественных промыслов.

В рамках данного закона экспертиза необходима для решения частноправовых вопросов, касающиеся правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных художественных промыслов; использования, популяризации и государственной охраны мест традиционного бытования народных художественных промыслов (достопримечательных мест) как объектов культурного наследия.
1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconРазработка концепции расширенного реестра экспертов в
Федеральное государственное бюджетное научно-исследовательское учреждение «Российский институт культурологии» (фгбниу «рик»)
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconОрган по сертификации экспертов
...
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconПредисловие ко второму изданию «Рабочей концепции одаренности»
Разработка и издание Концепции осуществлены по заказу Министерства образования Российской Федерации в рамках и на средства федеральной...
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconМетодическая разработка по дисциплине «Концепции современного естествознания»
Дисциплина «Концепции современного естествознания», согласно государственному образовательному стандарту, является обязательной для...
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconОткрытый урок по обж в 10 классе
Одна группа – эксперты, рекомендуем провести предварительную консультацию для экспертов: экспертами назначаются более успешные учащиеся,...
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconПисьмо
Методические рекомендации предназначены для руководителей государственных судебно-медицинских экспертных учреждений (гсмэу), а также...
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconПриказ Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России)...
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт космических исследований российской академии наук
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconОтчет о научно-исследовательской работе разработка концепции Объединенных...
«Разработка предложений по созданию единой системы выявления, использования и внедрения объединенных государственных и муниципальных...
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconОтчет по Государственному контракту №
«Разработка концепции создания интеллектуальной транспортной системы на автомобильных дорогах федерального значения»
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconРеферат Настоящий отчет был разработан в рамках выполнения научно-исследовательской...
Целью выполнения работ является разработка Концепции единой автоматизированной системы персонального учета населения Кемеровской...
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconОписание
Разработка концепции праздника, подбор места проведения, написание индивидуального сценария, подбор коллективов и ведущего
Разработка концепции расширенного реестра экспертов icon3 этап «разработка концепции управленческой системы косвенного налогообложения» 8
Филиал ноу впо "санкт-петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права" в г. Дзержинске
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconОтчет о научно-исследовательской работе исследования в области построения...
Этап 2 «Разработка концепции построения системы управления информационным обменом в защищенной сети порталов через открытые каналы...
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconМетодическая разработка по дисциплине «Концепции современного естествознания»
Методические рекомендации для выполнения индивидуальной работы №1 – реферата на тему «Актуальные проблемы естествознания» 34
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconМетодическая разработка по дисциплине «Концепции современного естествознания»
Методические рекомендации для выполнения индивидуальной работы №1 – реферата на тему «Актуальные проблемы естествознания» 34
Разработка концепции расширенного реестра экспертов iconРеферат
«Разработка концепции управления кампусом сфу на основе анализа опыта других крупных университетов», выполняемому в рамках «Программы...


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск