1.9. Экспертное сообщество и его институционализация в области искусствоведческой экспертизы.
С 01 января 2008 года в России юридические лица (профессиональные оценочные организации, институты) могут заключать договор на предоставление услуг по проведению оценки, если в штате организации (института) состоят специалисты, являющиеся членами саморегулируемой организации оценщиков и застраховавшие свою профессиональную ответственность.
Аккредитации физических лиц (экспертов) в России осуществляет Национальный научно-исследовательский институт экспертизы и оценки объектов истории и культуры "Рускультурэкспертиза".
Международное признание специалистов оценщиков института регламентированы членством сотрудников института в Международных профессиональных организациях, таких как RICS (The Royal Institution of Chartered Surveyors) Великобритания и сертификацией TEGoVA (The European Group of Valuers' Associations) Европейской группы ассоциаций оценщиков. Оценщики, получившие квалификационную степень RICS, являются самыми уважаемыми в мире поставщиками услуг в области оценки предметов искусств.
1.10. Ошибка эксперта в области искусствоведческой экспертизы.
На сегодняшний день невозможно говорить о безоговорочной объективности какой-либо из частей экспертного исследования. Причиной ошибки и необъективности результатов искусствоведческой экспертизы сегодня могут быть следующие факторы:
недостаточность сравнительного материала (эталонов);
различие в зафиксированных научных данных;
неполнота научного знания о предмете;
расхождение сведений литературных источников и практики;
несовершенство используемой аппаратуры;
наличие посторонних вмешательств (реставрация) и, как следствие, - изменение оригинальной структуры произведения.
Поэтому эксперт может ошибаться, но другой вопрос как часто может повторяться ошибка, и какой институциональный орган производит учет и анализ сделанных ошибок.
2. Гуманистический подход
Постмодернизм как обозначение структурно сходных явлений в общественной жизни и культуре, а также постнеклассического типа философствования, возник во второй половине ХХ века в период, когда классический тип мышления эпохи модерна стал меняться на неклассический, а в конце века - на постнеклассический, и стал употребляться для фиксирования ментальной специфики новой эпохи, которая кардинально отличалась от предшествующей. Оно связано и логически вытекает из процессов эпохи модерна как реакция на кризис её идей, а также на так называемую «смерть» супероснований: Бога ( Ф.Ницше), автора (Р. Барт), человека (гуманитарности).
Представления о гуманитарной экспертизе сформулированы в постмодернистском подходе в работах представителей факультета философии человека РГПУ им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург). В них он обозначен как «персонологический».
Разрабатывая понятие гуманитарной экспертизы, авторы этого подхода отмечают как заслугу постмодернизма демонстрацию им несостоятельности культуроцентризма, провозглашенного гуманистами, и, как следствие, неспособность обеспечить самодостаточности творчества и самоценности человека (поскольку неотъемлемые права человека приобретают в современном мире наднациональную значимость).
«Современная культура развенчивает амбиции культуроцентризма, расчеловечивает, открывая важность постчеловечности. Речь идет о сердцевине гуманитарности — свободе доличностного уровня» (см. публичную полемику об абортах, этические вопросы клонирования, использование генов трех человек для зачатия новой жизни и т.п.).
В данном подходе позиционируются Культурологическая экспертиза (понимается как особый вид исследовательской деятельности, методологической основой которой является культурологический подход ) и Этическая экспертиза (определение соответствия корпоративной нормативности – что справедливо, а что не справедливо, что допустимо, а что недопустимо в рамках определенного социума) .
2.2. Понятие гуманитарной экспертизы.
Гуманитарная экспертиза представляет собой исследование социально значимых проблем с целью выявления форм, условий и гарантий формирования, развития личностного (персонологического) фактора, на выявление возможного нарушения баланса его социальной безопасности и свободы.
Гуманитарная экспертиза, по сути, рассматривается как соотнесение нормативно-ценностных комплексов (basic values) различного уровня: национального, этнического, конфессионального, возрастного, профессионального и т. д. с точки зрения возможностей их реализации и развития или угроз их реализации для человека как индивида.
В силу этого выделяется два уровня ее осуществления:
выявление нормативно-ценностного содержания конкретного социума, субкультуры;
персонологический характер, связанный с выявлением влияния психологических особенностей людей на социальные события и влияния социальных событий на психологические особенности людей.
Эксперт — независимый компетентный специалист, опирающийся, помимо использования специальных методов, на свою профессиональную интуицию.
Экспертное заключение не имеет строго формализованной формы: точка зрения эксперта может быть представлена в качестве разного рода документов – заключений, концепций, записок, справок, рецензий, предложений, таблиц, рейтингов и пр., либо высказанных суждений и мнений в устной речи. Документ должен иметь доказательный характер, используемая в нем аргументация должна быть рационально выраженной в интерсубъективной, т.е. доступной общественности форме.
2.3. Законодательная база отсутствует.
2.4. Стандарты оценок. Процедура экспертизы
В методическом плане ГЭ представляет собой пошаговую реализацию следующего алгоритма:
диагностика (идентификация, атрибуция, квалификация) базового (выбранного в качестве «стандартного») нормативно-ценностного комплекса;
диагностика нормативно-ценностного комплекса оцениваемого явления, проекта, программы;
соотнесение результатов шагов (1) и (2);
оценка (интерпретация) результатов шага (3);
выявление (прогноз) последствий реализации нормативно-ценностного комплекса, выявленного на шаге (2) для базового нормативно-ценностного комплекса как средства оценки баланса толерантности.
2.5. Экспертное сообщество и его институционализация отсутствует.
По мнению Е. А. Рудакова и Л. В. Никифорова: «среди новых видов экспертизы культурологическая экспертиза не является сегодня институциализированной формой деятельности, однако можно говорить о некоторых общественных ожиданиях от культурологической экспертизы» <.>
2.6. Ошибка эксперта не обсуждается, поскольку эксперт предстает в этом подходе как носитель уникального знания при этом специалистов, обладающих «профессиональным мнением в последней инстанции», на основании которого делается заключение об истинности или ложности принимаемого решения, в научном сообществе единицы.
3. Научный или научно-технический подход
Научный метод познания сформировался в конце XVI – XVII вв., когда появились труды И. Кеплера, Г. Галилея, И. Ньютона и др. (самая распространенная точка зрения). В это время возникает первое научное объединение ученых – Лондонское королевское общество, т.е. создаются условия для ее институционализации. Наука представляет собой совокупность основных способов исследования феноменов, систематизацию, корректировку новых и полученных ранее знаний в рамках конкретного научного предмета. Построение математических моделей объектов, эмпирические результаты экспериментов, мысленные обобщения выступают основными признаками науки.
3.1. Понятие научной/научно-технической экспертизы.
Научная/научно-техническая экспертиза представляет собой исследование, анализ и оценку объекта или его конструкцию в рамках какого-либо научного предмета, необходимых для обоснования принятия общественно значимых решений. В каждой конкретной научной области данное понятие конкретизируется набором методов, которые являются специфическими для нее.
3.2. Эксперт – физическое лицо, имеющее соответствующие опыт работы и квалификацию в проведении научной и научно-технической экспертизы, является основным участником экспертного процесса.
Статус эксперта (аттестация и аккредитация) осуществляется специализированными экспертными советами (комиссиями), созданными при органах и организациях, уполномоченных на организацию проведения обязательной научной и научно-технической экспертизы. Эксперту, прошедшему в установленном порядке аттестацию и аккредитацию, присваивается статус эксперта определенной категории (ранга) (См. Модельный закон).
3.3. Экспертное заключение.
Норматив на описание отсутствует.
3.4. Законодательная база:
• Модельный закон «О государственной экспертизе « от 07.12.2002 г. No 20-7;
• Модельный закон «О научной и научно-технической экспертизе « от 15.11.2003 г. No 22-17;
• Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.96 г. No 127 — ФЗ. (Статья 14. Организация и проведение экспертиз научной и научно-технической деятельности);
• Постановление Совета Министров РСФСР от 01.04.91 г. No 182 «О введении государственной экспертизы в сфере науки»;
• «Положение об экспертизе в сфере научной деятельности учебных заведений и организаций Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию». Утверждено приказом Госкомвуза России от 17.08.94 г. No841;
• «Положение об экспертизе в системе Миннауки России проектов, имеющих своей целью коммерциализацию результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ». Утверждено приказом Миннауки России от 05.10.99 г. No 175;
Перспективы и пути развития государственной экспертизы в сфере науки в России изначально были определены Постановлением Совета Министров РСФСР «О введении государственной экспертизы» в сфере науки от 1.04.1991 г. No 182.
3.5. Стандарты оценок/процедуры
Не выработаны.
3.6. Экспертное сообщество и его институционализация.
Деятельность исполнителей, ответственных за обеспечение организации проведения государственной научной и научно-технической экспертизы подлежит сертификации. Деятельность физических лиц (экспертов), участвующих в проведении государственной экспертизы подлежит аттестации.
Подтверждение соответствия возможностей исполнителя научной и научно-технической экспертизы нормативным требованиям к обеспечению условий проведения экспертизы и качества ее результатов осуществляется в процессе их аккредитации при органах и организациях, уполномоченных на организацию проведения обязательной научной и научно-технической экспертизы.
Сертификация, аттестация и аккредитация исполнителей экспертизы осуществляется в порядке, установленном уполномоченными органами и организациями, осуществляющими обязательную научную и научно-техническую экспертизу.
3.7. Ошибка эксперта
Не обсуждается.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Документы, регламентирующие экспертную деятельность
Федеральные законы:
от 15 апреля 1993 г. N 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (с изменениями от 2 ноября 2004 г.);
от 23.08.96 г. No 127 - ФЗ. «О науке и государственной научно-технической политике» (Статья 14. Организация и проведение экспертиз научной и научно-технической деятельности);
от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с изм., внесенными от 18.07.2009 №181-ФЗ, в ред. от 01.07.2011 г. №169-ФЗ);
от 31 мая 2001 г. 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»;
от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных».
от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (в редакции закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ);
от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
Постановления Правительства Российской Федерации:
Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 696 (ред. от 22.12.2011) «Об утверждении федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности»
Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем»
Постановления Правительства РФ от 15 декабря 2012 г. N 1311 «О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю»;
Постановление Правительства Российской Федерации № 602 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации».
Другие нормативно-правовые документы:
«Положение об экспертизе в сфере научной деятельности учебных заведений и организаций Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию». Утверждено приказом Госкомвуза России от 17.08.94 г. No841;
«Положение об экспертизе в системе Миннауки России проектов, имеющих своей целью коммерциализацию результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ». Утверждено приказом Миннауки России от 05.10.99 г. No 175;
нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие организацию и производство экспертизы в тех или иных областях.
Модельные законы:
«О государственной экспертизе» от 07.12.2002 г. No 20-7;
«О научной и научно-технической экспертизе» от 15.11.2003 г. No 22-17.
Проекты законов:
Проект Федерального закона N 296595-6 «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (ред., внесена в ГД ФС РФ)
|
