Скачать 5.66 Mb.
|
Глава 14 ОРГАНИЗАЦИЯ АДАПТИВНОГО СПОРТА 14.1. Организация адаптивного спорта в России История формирования организационной структуры адаптивного спорта в нашей стране описана в пособии В.П. Жиленковой (2001)*. В нем показано, что эта структура строилась преимущественно на базе общественных организаций - физкультурно-оздоровительных объединений инвалидов, физкультурно-спортивных федераций, клубов инвалидов и т.п. И лишь в последствии предпринимались попытки подключения государственных структур. Данное обстоятельство объясняется стремлением внедрить в нашей стране международный опыт организации адаптивного спорта, который реализуется, как правило, в рамках филантропически-благотворительной деятельности различных ассоциаций, фондов, федераций, церкви и других организаций. Однако такое заимствование международного опыта организации адаптивного спорта привело к серьезным трудностям его реализации в нашей стране, где вся система специального образования строилась в борьбе с филантропическими принципами воспитания и обучения аномальных детей, а вся деятельность с инвалидами осуществлялась под жестким контролем государства за счет средств бюджета. Таким образом, была допущена методологическая ошибка, суть которой заключалась в стремлении встроить организационную структуру адаптивного спорта, функционирующую за рубежом, в социальную практику нашей страны без учета специфики ее идеологических, философских основ, ценностных ориентации, понимания прав и свобод человека, а главное, без учета нормативно-правовых и экономических закономерностей ее существования и развития. Это привело к тому, что до настоящего времени в России организационная структура адаптивного спорта существенно отличается от системы организации спорта здоровых детей, юношей, взрослых и не позволяет в полной мере реализовать «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов», принятые Организацией Объединенных Наций в 1993 г., в области спорта. Ведь эти правила предполагают обеспечение равных возможностей для инвалидов в условиях каждой конкретной страны, в рамках действующих именно в ней нормативно-правовых актов и законодательной базы. В соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон «Об образовании») занятия спортом, например у детей, осуществляются в системе дополнительного образования и регламентируются «Типовым положением об образовательном * Жиленкова В.П. Организационные основы адаптивной физической культуры инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата: Учебное пособие / Под ред. СП. Евсеева / СПбГАФК им. П.Ф. Лесгафта. - СПб.: 2001. - 83 с. учреждении дополнительного образования детей» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации). Такие учреждения, как детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ), детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва (ДЮСШОР), спортивно-техническая школа (СТШ) и другие, в которых проводятся занятия спортивной деятельностью с детьми, входят в «Перечень видов учреждений дополнительного образования детей» (утвержден Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации). Занятия спортом в таких учреждениях проводятся бесплатно на основе предварительного отбора детей. По имеющимся статистическим данным, примерно 15% детей России имеют возможность заниматься спортом бесплатно в учреждениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности (ДЮСШ, ДЮСШОР, СТШ и др.). Совершенно другая ситуация сложилась применительно к занятиям спортом с детьми-инвалидами. В соответствии с упоминавшимися «Стандартными правилами обеспечения равных возможностей для инвалидов» примерно 15% детей-инвалидов государство должно обеспечить возможностью заниматься спортом бесплатно (разумеется, при наличии такого желания у детей-инвалидов или родителей, а также соответствующих медицинских предписаний). Однако в «Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного образования детей», в разделе III «Основы деятельности», четко прописано: «При приеме в спортивные, спортивно-технические, туристические, хореографические объединения необходимо медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка. С детьми-инвалидами проводится индивидуальная работа по месту жительства»*. Таким образом, детям-инвалидам для занятий спортом предписана индивидуальная работа по месту жительства. Но спортивная деятельность немыслима без участия в соревнованиях, где и происходит сравнение собственных достижений с достижениями лиц, имеющих аналогичные проблемы со здоровьем; без коллективных взаимодействий (например, в игровых видах спорта), без поездок к местам состязаний, в том числе и за рубеж. Казалось бы, принципиальное изменение ситуации с адаптивным спортом в России должно было внести постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.02.2000 г. № 20, утвердившее новые должности, тарифно-квалификационные характеристики и разряды оплаты труда работников физической культуры и спорта: тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре (включая старшего) и инструктор-методист по адаптивной физической культуре (включая старшего)**. Отмечая несомненную важность и необходимость данного постановления, фактически признавшего большую роль и существенное значение адаптивного спорта в жизни людей с ограниченными возможно- * Физическая реабилитация и спорт инвалидов: нормативные правовые документы, механизмы реализации, практический опыт, рекомендации / Автор-составитель А.В. Царик. - 2-е изд., доп. и испр. - М.: Советский спорт, 2003. - С. 85. ** Журнал «Адаптивная физическая культура», 2000. — № 1—2. — С. 63—64. стями здоровья (в том числе инвалидов), необходимо подчеркнуть, что оно не отменяет цитируемого «Типового положения...» по отношению к детям-инвалидам. Кроме того, узаконенная в нем ориентация на индивидуальную работу по месту жительства с детьми-инвалидами при организации занятий по адаптивному спорту является реальным правовым препятствием для решения таких важнейших вопросов, как определение минимальной и максимальной наполняемость групп детей-инвалидов для занятий адаптивным спортом и режимов учебно-тренировочной работы на различных этапах спортивного совершенствования (количества часов работы в неделю), категорий тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов по адаптивной физической культуре, надбавок к заработной плате за особенности контингента занимающихся, за спортивные достижения воспитанников и др. Отсутствие решений перечисленных вопросов приводит к тому, что организация занятий по адаптивному спорту в России по существу возлагается на физкультурно-оздоровительные и спортивные объединения инвалидов, физкультурно-спортивные клубы инвалидов, функционирующие в рамках Федерального закона «Об общественных объединениях», то есть без соответствующего бюджетного финансирования. По данным федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, в 2002 году в России насчитывается 688 физкультурно-спортивных клубов инвалидов, в которых занимаются адаптивной физической культурой 95,8 тыс. человек, что составляет менее одного процента от общего количества инвалидов*. Физкультурно-спортивный клуб инвалидов является основной структурной единицей по организации занятий адаптивным спортом в нашей стране. В целях стимулирования развития сети физкультурно-спортивных клубов инвалидов федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта ежегодно проводит Всероссийский смотр-конкурс на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди инвалидов. Клубам победителям смотра-конкурса перечисляются денежные средства для организации и проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта включает в Единый календарный план всероссийских и международных соревнований специальные разделы, посвященные инвалидам: календарный план всероссийских соревнований и комплексных мероприятий среди инвалидов; календарный план международных соревнований и комплексных мероприятий среди инвалидов; календарный план учебно-тренировочных сборов инвалидов. Ежегодно, согласно данному документу, проводится более 100 всероссийских и 60 международных спортивных мероприятий среди спортсменов с нарушением слуха, зрения, интеллекта, с поражением опорно-двигательного аппарата (в том числе Дальневосточная спартакиада инвалидов, Парасибириада, Всероссийский культурно-спортивный фестиваль инвалидов). * О государственной поддержке развития физической культуры и спорта инвалидов в Российской Федерации. - М.: Советский спорт, 2003. - С. 13-14. Объем финансирования всероссийских спортивных мероприятий среди инвалидов за последующие пять лет вырос в 7,5 раза. На участие спортсменов-инвалидов в официальных международных соревнованиях, включая Паралимпийские и Сурдлимпийский игры, за последние пять лет финансирование увеличилось почти в 17 раз. Приказом Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму от 09 августа 2004 г. № 44 впервые для нашей страны введены комплексные научные группы сборных команд России по паралимпий-ским видам спорта, которые созданы на базе Санкт-Петербургского научно-исследовательского института физической культуры. Этим приказом были уравнены в правах (с точки зрения научно-методического обеспечения) члены сборных команд по олимпийским и паралимпий-ским видам спорта. Важным шагом в направлении создания государственной системы адаптивного спорта (то есть системы, действующей в спорте здоровых россиян) было дополнительное введение федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта в Единую всероссийскую спортивную классификацию (ЕВСК) на 2001—2005 годы по сравнению с 1997—2000 годами разрядных норм и требований для присвоения спортсменам-инвалидам спортивных разрядов и званий по 10 видам спорта, общее количество которых в ЕВСК на 2001—2005 годы составляет — 41 (19 видов спорта, объединяемых Российским спортивным союзом глухих, 8 — Всероссийским обществом слепых, 14 — для спортсменов с поражениями функций опорно-двигательного аппарата). Однако необходимо констатировать, что из 8 видов адаптивного спорта, включенных в ЕВСК и объединяемых Всероссийским обществом слепых, только в 2 видах (25%) предусмотрены разрядные нормы и разрядные требования для присвоения занимающимся юношеских разрядов (в легкой атлетике и плавании); из 14 видов адаптивного спорта для спортсменов с поражениями функций опорно-двигательного аппарата только в 5 видах (35,7%) предусмотрены нормы и требования для присвоения юношеских разрядов (в бадминтоне, стрельбе из лука, пулевой стрельбе, настольном теннисе, футболе) (Евсеев Д.С, 2004). Данный факт показывает, что внимание со стороны государственных структур к детско-юношескому адаптивному спорту все еще недостаточно. Таким образом, государственная поддержка развития адаптивного спорта на федеральном уровне выражается в: — реализации государственной политики в области реабилитации и социальной адаптации инвалидов средствами физической культуры и спорта; — стимулировании развития сети физкультурно-спортивных клубов инвалидов, в частности путем ежегодного проведения Всероссийских смотров-конкурсов на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди инвалидов; — подготовке нормативно-правовых документов (строительных норм и правил — СНиП и др.) для осуществления работы по обеспечению доступа инвалидов на физкультурно-спортивные сооружения; — подготовке специалистов по адаптивной физической культуре в системе высшего и среднего профессионального образования; — совершенствовании учебно-методического, научного и информационного обеспечения физкультурно-спортивной работы среди инвалидов; — организации физкультурно-спортивных и массовых мероприятий среди инвалидов (формирование Единого календарного плана всероссийских и международных соревнований с включением специальных разделов для инвалидов, создание Единой всероссийской спортивной классификации для присвоения спортивных разрядов и званий по различным видам адаптивного спорта для различных возрастных категорий занимающихся)*. Непосредственную работу по координации усилий всех организаций, развивающих адаптивный спорт, способствование созданию единой высокоорганизованной системы спорта инвалидов России на законодательной основе проводят на федеральном уровне общественные организации: Паралимпийский комитет России, Сурдлимпийский комитет России, Специальная Олимпиада России, Российская ассоциация «Олимп», Федерация физической культуры, спорта и туризма инвалидов России, Федерация спорта слепых (Спортивная федерация Всероссийского общества слепых). Наиболее представительной организацией, объединяющей большинство из перечисленных, является Паралимпийский комитет России (ПКР), который был образован в 1996 году**. Учредителями Паралимпийского комитета России и одновременно его членами были такие юридические лица, как Всероссийское общество инвалидов (ВОИ), Всероссийское общество слепых (ВОС), Российская Федерация физической культуры, спорта и туризма инвалидов, Всероссийское общество глухих (ВОГ), Российская ассоциация «Олимп» и 6 физических лиц. 5 сентября 2002 г. ВОИ вышло из числа ПКР. По итогам отчетно-выборного паралимпийского собрания, состоявшегося 13 сентября 2002 г., членами ПКР стали 6 новых юридических лиц и 28 физических лиц — чемпионы Паралимпийских игр, специалисты и организаторы спорта инвалидов, ученые, врачи. Президентом ПКР на второй срок был избран В.П. Лукин. Паралимпийский комитет России Основными целями Паралимпийского комитета России являются следующие: — содействие всемерному развитию и укреплению паралимпийского движения в стране; * О государственной поддержке развития физической культуры и спорта инвалидов в Российской Федерации. — М: Советский спорт, 2003. — С. 9—39. ** Сведения о Паралимпийском комитете России и других общественных организациях, культивирующих адаптивный спорт в нашей стране, приводятся в книге «Физическая реабилитация и спорт инвалидов: нормативные правовые документы, механизмы реализации, практический опыт, рекомендации» / Автор-составитель А.В. Царик. — 2-е изд., доп. и испр. — М.: Советский спорт, 2003. - С. 269-339. — содействие физическому и духовному воспитанию и реабилитации инвалидов России средствами физической культуры и спорта; — содействие укреплению позиций и повышению престижа российского спорта инвалидов на международной арене; — координация усилий всех организаций, способствующих развитию спорта инвалидов, и способствование созданию единой высокоорганизованной системы спорта инвалидов России на законодательной основе; — благотворительность и милосердие; — культурное обслуживание и просвещение инвалидов, детей-инвалидов и молодежи; — содействие интеграции спорта инвалидов в отечественное и международное спортивное движение с учетом специфики каждой категории инвалидов, сохраняя и оберегая индивидуальность спорта инвалидов. Задачи Паралимпийского комитета России: — осуществление мер по обеспечению подготовки и успешного выступления сборных команд инвалидов России на Паралимпийских играх, Всемирных летних и зимних играх глухих (Сурдлимпийских играх), других международных соревнованиях; — финансирование подготовки и участия сборной команды России в Паралимпийских играх и других международных соревнованиях; — популяризация массового спорта, народных игр, национальных видов спорта, содействие в организации широкого движения массового народного спорта среди инвалидов, содействие в организации занятий физкультурой и спортом среди инвалидов; — реализация культурно-воспитательного потенциала спорта и связанных с ним нравственных, эстетических и других гуманистических ценностей; — создание условий для тесных контактов и взаимообогащения спорта и духовной культуры; — пропаганда идеалов и принципов чести и благородства в спорте и жизни; — защита интересов спортсменов-инвалидов, тренеров, спортивных судей, инвалидов-ветеранов физической культуры и спорта; — создание и поддержка фондов и благотворительных организаций в пользу массового и большого спорта; — участие в акциях милосердия и организация помощи детям-инвалидам; — организация научно-практических конференций и семинаров, в том числе по обмену опытом работы, по всем вопросам, входящим в сферу интересов Паралимпийского комитета России, подготовка спортивных специалистов для работы с инвалидами и создание рабочих мест; — осуществление издательской, предпринимательской и внешнеэкономической деятельности; — создание научных, учебных, реабилитационных, издательских, физкультурно-оздоровительных, культурно-воспитательных учреждений, хозяйственных и иных организаций; — ежегодное проведение мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов. Членами ПКР могут быть физические лица, достигшие 18-летнего возраста, и юридические лица — общественные объединения, разделяющие заботу о развитии паралимпийского движения, оказывающие ему поддержку и признающие Устав ПКР. Структуру ПКР образуют его региональные отделения (республиканские, краевые, областные, Московское и Санкт-Петербургское городские), создающиеся по решению исполнительного комитета ПКР, руководящего деятельностью ПКР в период между паралим-пийскими собраниями, и который является высшим руководящим органом ПКР. Оперативное руководство деятельностью ПКР осуществляет его президент, избираемый на паралимпийском собрании на четыре года; первый вице-президент и вице-президенты, количество которых определяет паралимпийское собрание, избираются сроком на четыре года и помогают президенту в исполнении его обязанностей. Кроме того, на паралимпийском собрании избираются сроком на четыре года генеральный секретарь, осуществляющий исполнительно-распорядительную функцию, и ревизионная комиссия, являющаяся высшим контрольным органом ПКР и представляющая паралимпийскому собранию ежегодный отчет о финансово-хозяйственной деятельности ПКР. |
Методические указания по педагогической практике «введение в специальность»... «Введение в специальность» педагогическая практика учебного характера. Данная практика предшествует практике «Пробные уроки и занятия»... | Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «История... История отрасли и введение в специальность: Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «История отрасли и введение... | ||
Методические рекомендации по написанию курсовых работ студентами... Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (Адаптивная физическая культура) по дисциплинам выпускающей кафедры... | Рабочая программа по дисциплине Введение в специальность Дисциплина «Введение в специальность» является вводным предметом специальности «Организация перевозок и управление на транспорте... | ||
Учебно-методический комплекс по дисциплине введение в специальность ... | Рабочая программа по дисциплине В. В введение в специальность ... | ||
Памятка для студентов групп мапп-61-62 по изучению дисциплины «Введение в специальность» Дисциплина «Введение в специальность» изучается в 4-ом семестре. В ней будут рассмотрены следующие темы | Учебно-методический комплекс дисциплины Организационно-методические... Специальность 032102. 65 – «Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (Адаптивная физическая культура)» | ||
Рабочая программа по дисциплине Введение в специальность Программой учебной дисциплины «Введение в специальность» предусматривается изучение основных вопросов развития страхования в Российской... | Учебно-методический комплекс дисциплины Основы медицинских знаний... Специальность 032102 – Физическая культура для лиц с отклонениями в состоянии здоровья (Адаптивная физическая культура) | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины Общая патология и тератология... Специальность 032102. 65 "Физическая культура для лиц с отклонением в состоянии здоровья (Адаптивная физическая культура)" | Рефератов по дисциплине «введение в специальность» Темы рефератов по дисциплине «введение в специальность» (блок кафедры экономической теории и прикладной экономики) для студентов... | ||
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального... ... | Методические указания для изучения дисциплины «Введение в специальность» Методические указания для изучения дисциплины «Введение в специальность» для студентов заочной формы обучения специальности 230104... | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины специальность: 032102. 65... Специальность: 032102. 65 – «Физическая культура для лиц с отклонением в состоянии здоровья (Адаптивная физическая культура)» специализация... | Рабочая программа учебной дисциплины «введение в специальность» «введение в специальность» ознакомление студентов направлениея подготовки бакалавра 200100. 62 электроника и наноэлектроника профиль... |