Комментарий к федеральному закону от 11 июля 2001 Г. N 95-фз "о политических партиях"
Скачать 4.41 Mb.
|
| Глава II. СОЗДАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ Статья 11. Способы создания политической партии Комментарий к статье 11 1. Комментируемая статья согласно ее названию посвящена способам создания политической партии. Открывает же данную статью положение п. 1, в котором в качестве принципа определено, что политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. В основе этого положения лежит норма ч. 1 ст. 30 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Собственно определяя способы создания политической партии, пункт 1 комментируемой статьи называет два таковых: создание политической партии на учредительном съезде политической партии, т.е. путем учреждения; путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения. Определение указанных способов создания политической партии соответствует общей норме п. 1 ст. 13 Федерального закона "О некоммерческих организациях", предусматривающей, что некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 3 Закона), общественная организация и общественная организация согласно ст. 7 Федерального закона "Об общественных объединениях" являются видами организационно-правовых форм общественных объединений. В названном Законе определено, что: общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ч. 1 ст. 8); общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения (ч. 1 ст. 9). Выше также говорилось (см. коммент. к ст. 5 Закона), что под общероссийским общественным объединением согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об общественных объединениях" понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. 2 - 3. Положения п. п. 2 и 3 комментируемой статьи посвящены созданию политической партии на учредительном съезде политической партии. Так, в пункте 2 данной статьи определено, что политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом следующих решений в их совокупности: о создании политической партии; об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов РФ; о принятии устава политической партии; о принятии программы политической партии; о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. В соответствии с подп. "г" п. 1 ст. 16 комментируемого Закона заверенные копии указанных решений представляются в составе документов для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде. Образцы таких документов согласно п. 6 ст. 20 данного Закона утверждаются федеральным уполномоченным органом, т.е. Минюстом России (см. коммент. к ст. 12 Закона). Проведение учредительного съезда политической партии регламентировано в ст. 14 комментируемого Закона. Как предусмотрено в п. 1 ст. 12 данного Закона, для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами РФ, имеющими право быть членами политической партии, образуется организационный комитет в составе не менее 10 человек. В пункте 2 комментируемой статьи также определено, что делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии. Данное положение соотносится с общей нормой п. 2 ст. 13 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ <80>), согласно которой решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). Рассматриваемое положение также соотносится с положениями ч. 1 ст. 18 Федерального закона "Об общественных объединениях" (в ред. Федерального закона от 12 марта 2002 г. N 26-ФЗ), предусматривающими, что общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц; количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений (но сам названный Закон порядок создания политических партий не регулирует; см. коммент. к ст. 1 Закона). -------------------------------- <80> СЗ РФ. 2010. N 19. Ст. 2291. Как указано в п. 3 комментируемой статьи, со дня создания политическая партия осуществляет только организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в ЕГРЮЛ (до внесения Федеральным законом от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ изменения указывалось на свидетельства о государственной регистрации). Согласно общим положениям ч. ч. 3 и 4 ст. 18 Федерального закона "Об общественных объединениях": решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные названным Законом; правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения. Названный Закон порядок создания политических партий не регулирует (см. коммент. к ст. 1 Закона), но приведенные положения применимы и к политической партии, поскольку в соответствии с частью первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ <81>): -------------------------------- <81> СЗ РФ. 2005. N 27. Ст. 2722. правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 49); юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 51). 4 - 5. В положениях п. п. 4 и 5 комментируемой статьи говорится о втором способе создания политической партии - путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения. В этом случае в соответствии с п. 4 данной статьи съезд общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения принимает следующие решения в совокупности: о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию; о преобразовании их региональных подразделений в субъектах РФ в региональные отделения политической партии; о принятии устава политической партии; о принятии программы политической партии; о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. В соответствии с подп. "г" п. 1 ст. 17 комментируемого Закона заверенные копии указанных решений представляются в составе документов для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения. Образцы таких документов согласно п. 6 ст. 20 данного Закона утверждаются федеральным уполномоченным органом, т.е. Минюстом России (см. коммент. к ст. 12 Закона). Проведение съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию, регламентировано в ст. 14 комментируемого Закона. В пункте 5 комментируемой статьи определено, что при создании политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Данное правило основано на положении п. 4 ст. 57 части первой ГК РФ, согласно которому юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Соответственно, в п. 1 ст. 16 Закона о госрегистрации юридических лиц установлено, что реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность. Статья 12. Организационный комитет Комментарий к статье 12 1. В пункте 1 комментируемой статьи предусмотрено, что для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами РФ, имеющими право быть членами политической партии, должен быть образован организационный комитет. Создание организационного комитета в случае преобразования общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию в силу прямого указания в п. 3 ст. 14 комментируемого Закона не требуется. Как установлено в п. 1 комментируемой статьи организационный комитет образуется в составе не менее 10 человек. Деятельность организационного комитета регламентирована в ст. 13 комментируемого Закона, согласно п. 1 которой в течение срока своих полномочий организационный комитет проводит учредительный съезд политической партии. 2 - 3. Согласно абзацу 1 п. 2 комментируемой статьи организационный комитет обязан уведомить в письменной форме федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "федеральный уполномоченный орган"), о своем намерении создать политическую партию и указать ее предполагаемое наименование. Сведений об утверждении формы такого уведомления нет. В абзацах 2 и 3 данного пункта установлено, что одновременно с указанным уведомлением организационный комитет обязан направить в федеральный уполномоченный орган сведения о членах организационного комитета и протокол собрания организационного комитета. Как предусмотрено при этом, подлежат направлению сведения не менее чем о 10 членах организационного комитета, что предопределено требованием п. 1 комментируемой статьи. В качестве необходимых сведений в рассматриваемой норме непосредственно названы фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, контактные телефоны членов организационного комитета. В протоколе собрания организационного комитета согласно рассматриваемому пункту должны быть указаны: цель создания организационного комитета, т.е. подготовка, созыв и проведение учредительного съезда политической партии; срок полномочий организационного комитета. При этом прямо установлено, что этот срок не может быть более одного года; место нахождения организационного комитета; порядок использования денежных средств и иного имущества организационного комитета; сведения о члене организационного комитета, уполномоченном открыть расчетный счет для формирования средств организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "уполномоченное лицо организационного комитета"), в т.ч. фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, гражданство, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, контактный телефон. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи федеральный уполномоченный орган или территориальный орган федерального уполномоченного органа (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "территориальный орган"; в тексте указано на территориальный орган федерального регистрирующего органа, однако представляется очевидным, что речь идет о территориальном органе федерального уполномоченного органа; изменениями, внесенными Федеральным законом от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ, указание на регистрирующие органы заменено указанием на уполномоченные органы, но вследствие технической ошибки одно указание на регистрирующий орган сохранилось) обязаны в день получения уведомления и иных документов, указанных в п. 2 данной статьи, выдать уполномоченному лицу организационного комитета документ, подтверждающий их представление. В первоначальной редакции п. 2 комментируемой статьи говорилось о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию политических партий, а после внесения изменения Федеральным законом от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ - о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", на принятие решений об осуществлении государственной регистрации политических партий. Наконец, вместо этого указание на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по регистрации некоммерческих организаций, включено Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регистрации некоммерческих организаций, включая политические партии, согласно п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (в ред. Указа Президента РФ от 14 июля 2008 г. N 1079) <82>, является Минюст России. Ранее федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации некоммерческих организаций, в т.ч. политических партий, в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной регистрационной службе, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы" <83>, являлась Росрегистрация. Функции Росрегистрации по регистрации некоммерческих организаций, в т.ч. политических партий, переданы Минюсту России Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" <84>. -------------------------------- <82> СЗ РФ. 2004. N 42. Ст. 4108; 2008. N 29. Ч. I. Ст. 3473. <83> СЗ РФ. 2004. N 42. Ст. 4110. <84> СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290. Территориальными органами Минюста России являются главные управления Минюста России по субъектам РФ и управления Минюста России по субъектам РФ. Приказом Минюста России от 21 мая 2009 г. N 146 <85> (в последующем вносились изменения) утверждены Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации. Приказом Минюста России от 21 мая 2009 г. N 147 <86> (в последующем вносились изменения) утверждены Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации. -------------------------------- <85> РГ. 2009. 27 мая. N 94. <86> Там же. 4. Пункт 4 комментируемой статьи возлагает на организационный комитет обязанность опубликовать в одном или нескольких общероссийских периодических печатных изданиях сведения о намерении создать политическую партию и о представлении в федеральный уполномоченный орган (до внесения Федеральным законом от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ изменения указывалось на регистрирующий, а не на уполномоченный орган), т.е. в Минюст России, соответствующих документов. Данная обязанность подлежит исполнению в течение месяца со дня выдачи организационному комитету документа, указанного в п. 3 данной статьи, т.е. документа, подтверждающего представление в Минюст России уведомления о намерении создать политическую партию и иных соответствующих документов. Как определено в ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" <87>, для целей названного Закона под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Понятие общероссийских периодических печатных изданий в названном Законе не определено, в связи с чем представляется необходимым обращаться к положениям п. 5 ст. 47 Закона об основных гарантиях избирательных прав (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ), согласно которым в зависимости от территории распространения информации периодические печатные издания разделяются в указанном Законе: -------------------------------- <87> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 7. Ст. 300. на общероссийские периодические печатные издания, т.е. издания, зарегистрированные для распространения на территориях половины или более чем половины субъектов РФ; на региональные периодические печатные издания, т.е. издания, зарегистрированные для распространения на территориях менее чем половины субъектов РФ. Статья 13. Деятельность организационного комитета Комментарий к статье 13 1. В комментируемой статье регламентирована деятельность организационного комитета, образуемого в соответствии с п. 1 ст. 12 комментируемого Закона гражданами РФ, имеющими право быть членами политической партии, для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии. Комментирую статью открывает положение п. 1 о том, что организационный комитет самостоятельно определяет порядок своей деятельности. Разумеется, при этом организационный комитет должен учитывать требования данной статьи, иных статей комментируемого Закона, иных нормативных правовых актов. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи организационный комитет в течение срока своих полномочий проводит учредительный съезд политической партии. Проведение такого съезда является основным полномочием и основной целью деятельности организационного комитета. Согласно подпункту "б" п. 2 ст. 12 комментируемого Закона срок полномочий организационного комитета определяется им самостоятельно и указывается в протоколе собрания организационного комитета, но не может быть более одного года. Пункт 1 комментируемой статьи также непосредственно предусматривает, что в целях проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет: осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на формирование в субъектах РФ региональных отделений создаваемой политической партии, в т.ч. проводит собрания сторонников создаваемой политической партии для избрания делегатов на учредительный съезд политической партии; открывает через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в одной из кредитных организаций РФ и сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган (до внесения Федеральным законом от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ изменения указывалось на регистрирующий, а не на уполномоченный орган), т.е. в Минюст России (см. коммент. к ст. 12 Закона). Сведений об утверждении формы такого сообщения нет. Открытие указанного счета необходимо для сбора пожертвований политическим партиям, являющихся согласно п. 2 комментируемой статьи источником формирования средств организационного комитета, и осуществления расходов, сопряженных с реализацией организационным комитетом своих полномочий. О понятиях кредитных организаций и банковских счетов см. коммент. к ст. 29 Закона. 2. Пункт 2 комментируемой статьи, регламентируя, называет единственный источник таких средств - это пожертвования политическим партиям. Осуществление сбора пожертвований политическим партиям регламентировано в ст. 30 комментируемого Закона, к которой и отсылает рассматриваемая норма. Согласно пункту 1 указанной статьи политическая партия и ее региональные отделения вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник. 3 - 4. Положения п. п. 3 и 4 комментируемой статьи регламентируют прекращение деятельности организационного комитета. Соответствующие процедуры зависят от того, проведен ли в течение срока полномочий организационного комитета учредительный съезд политической партии или нет. В случае если учредительный съезд политической партии проведен, то в соответствии с п. 3 данной статьи организационный комитет прекращает свою деятельность непосредственно после проведения этого съезда. В указанной норме также предусмотрено, что организационный комитет обязан передать созданной политической партии: денежные средства и иное имущество организационного комитета, т.е. остатки собранных пожертвований и имущество, в которое эти пожертвования обращены; финансовый отчет об использовании собранных пожертвований с указанием источников поступления денежных средств и иного имущества. При этом не указывается, что такой отчет должен составляться с учетом требований ст. 34 комментируемого Закона к финансовой отчетности политической партии, в т.ч. требования о составлении отчета по форме, установленной ЦИК России. В то же время отсутствует и запрет составления финансового отчета организационного комитета с учетом указанных требований, т.е. организационный комитет может ориентироваться на эти требования. Отчет о деятельности организационного комитета и прекращении его деятельности должен быть утвержден решением учредительного съезда политической партии, что следует из образцов документов, представляемых для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии (см. коммент. к ст. 16 Закона). В случае если организационным комитетом в течение срока его полномочий учредительный съезд политической партии не проведен, то в соответствии с п. 4 комментируемой статьи организационный комитет прекращает свою деятельность по истечении этого срока. Как говорилось выше, срок полномочий организационного комитета определяется им самостоятельно и указывается в протоколе собрания организационного комитета, но не может быть более одного года. В рассматриваемой норме также указано, что оставшиеся денежные средства организационного комитета должны быть переданы жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, а иное имущество должно быть возвращено жертвователям. В случае невозможности возврата оставшиеся денежные средства и иное имущество организационного комитета подлежат обращению в доход России. Статья 14. Учредительный съезд политической партии либо съезд общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемый для их преобразования в политическую партию Комментарий к статье 14 1. Комментируемая статья регламентирует проведение учредительного съезда политической партии и съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию. Положениями п. 1 комментируемой статьи предусмотрена обязательность опубликования сведений о месте и дате проведения таких съездов. В рамках регламентации данной процедуры установлено следующее: указанные сведения должны быть опубликованы в "Российской газете" или иных общероссийских периодических печатных изданиях не позднее чем за месяц до дня созыва соответствующего съезда (абз. 1). О понятии общероссийских периодических печатных изданий см. коммент. к ст. 12 Закона; обязанность по представлению указанных сведений в общероссийские периодические печатные издания при проведении учредительного съезда политической партии возлагается на организационный комитет, при проведении съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию, - на общероссийскую общественную организацию или общероссийское общественное движение (абз. 1); на "Российскую газету" возлагается обязанность на безвозмездной основе опубликовать указанные сведения в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений (абз. 2). Как видно, на иные общероссийские периодические печатные издания такая обязанность не возложена. Соответственно, с ними вопросы опубликования указанных сведений, в т.ч. по размеру оплаты решаются в договорном порядке. 2. В соответствии с положениями п. 2 комментируемой статьи определяются кворум для проведения учредительного съезда политической партии и кворум для принятия решений на указанном съезде. Так, установлено, что учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие более чем половину субъектов РФ и преимущественно проживающие в этих субъектах РФ. Данное правило соотносится с положением подп. "а" п. 2 ст. 3 комментируемого Закона, устанавливающим, что политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ (при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии), а также с положением п. 6 ст. 23 данного Закона, согласно которому член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания. При этом в п. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов РФ должен быть представлен не менее чем тремя делегатами. Данное правило соотносится с общим положением ч. 1 ст. 18 Федерального закона "Об общественных объединениях" о том, что общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц (но сам названный Закон порядок создания политических партий не регулирует; учредителями политической партии являются все делегаты учредительного съезда политической партии; см. коммент. к ст. ст. 1 и 11 Закона). В отношении принятия решений учредительного съезда политической партии, предусмотренных п. 2 ст. 11 комментируемого Закона, т.е. о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов РФ, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии в п. 2 комментируемой статьи установлено, что указанные решения принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии. Следует подчеркнуть, во-первых, что речь идет о простом (неквалифицированном) большинство голосов и, во-вторых, что с очевидностью говорится о большинстве голосов от числа делегатов учредительного съезда политической партии, принимающих в работе съезда, а, например, не от планируемого числа делегатов такого съезда. 3. Исходя из положений п. 3 комментируемой статьи, определяются кворум для проведения съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, созываемого для их преобразования в политическую партию, и кворум для принятия решений на указанном съезде. Аналогично пункту 2 данной статьи установлено, что указанный съезд считается правомочным, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие находящиеся на территориях более чем половины субъектов РФ региональные отделения общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения и преимущественно проживающие в этих субъектах РФ. Соответственно, аналогично сказанному выше следует отметить, что данное правило соотносится с положениями подп. "а" п. 2 ст. 3 и п. 6 ст. 23 комментируемого Закона. Также аналогично п. 2 комментируемой статьи в п. 3 данной статьи предусмотрено, что норма представительства делегатов съезда устанавливается из расчета не менее трех делегатов от каждого из указанных региональных отделений. Соответственно, аналогично сказанному выше следует отметить, что данное правило соотносится с общим положением ч. 1 ст. 18 Федерального закона "Об общественных объединениях". В отличие от п. 2 комментируемой статьи в п. 3 данной статьи не указано на то, что норма представительства делегатов съезда устанавливается организационным комитетом. Более того, прямо указано, что создание организационного комитета в случае преобразования общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию не требуется. В отношении принятия решений о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию и иных соответствующих решений в п. 3 комментируемой статьи установлено, что указанные решения принимаются съездом общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в соответствии с их уставами. 4. Положения п. 4 комментируемой статьи предусматривают обязательность опубликования основных положений программы созданной политической партии. В рамках регламентации данной процедуры установлено следующее: политическая партия представляет основные положения своей программы для опубликования в "Российскую газету". Как видно, об иных общероссийских периодических печатных изданиях речь не идет; основные положения программы политической партии должны быть представлены для опубликования в течение месяца после проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию; на "Российскую газету" возлагается обязанность в течение месяца после представления указанных положений на безвозмездной основе опубликовать основные положения программы политической партии в объеме не менее 200 газетных строк. |
Похожие:
 | Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.... Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : офиц текст. – М. Маркетинг, 2001. – 39 с | | Список политических партий, их региональных отделений, общественных... ... |
| Комментарий к федеральному закону "о содержании под стражей подозреваемых... На предыдущих уроках мы изучали каждый падеж в отдельности. Сегодня мы обобщим всё, что о них узнали, чтобы лучше отличать один падеж... |  | Институт научной и педагогической информации российской академии... Электронный ресурс]: для студентов всех форм обучения/сост. О. В. Богунова. – Электрон дан. – Красноярск: Сиб федер ун-т, 2011. –... |
| Цель: формирование представлений об основных политических партиях... Учебник: История России, XX – начало XXI века, А. А. Данилов, Л. Г. Косулина., М. Ю. Брандт | | Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих Января, 4 августа 2000 г., 20 апреля 2001 г., 31 мая, 20 июня 2002 г., 28 июля, 12 ноября 2003 г., 25 июля 2005 г., 7 ноября 2006... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Жириновском. О политических лидерах, да и о партиях можно составить объективные суждения еще при их жизни. Иногда достаточно простого... | | Патентам и товарным знакам (19) А, 23. 06. 1992. De 202004021326, 30. 08. 2007. Jp 2001-303173, 31. 01. 2001. Jp 2001-214236, 07. 08. 2001. Jp 09-176786, 08. 07.... |
| Комментарий Комментарий к статье «Гормональная заместительная терапия и успешная беременность у пациентки с преждевременной недостаточностью... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Настоящие Правила действуют в части, не противоречащей Федеральному закону от 29 апреля 1999 года n 80-фз "О физической культуре... |
| Литература : Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной... Материалы Всероссийской научной конференции, посвященной изучению жизни и творчества А. А. Фета (Курск, 28 июня -1 июля 2001 г.)... | | Месторождение «юбилейное» актюбинская область республика казахстан... «Юбилейное», создано в 2001 году в целях освоения одноименного золоторудного месторождения «Юбилейное», расположенного на территории... |
| Преступления в сфере экономики авторский комментарий к уголовному закону (раздел VIII ук рф) Члены Комиссии, специалисты Организатора закупки и приглашенные эксперты изучили поступившую заявку. Результаты рассмотрения заявки... | | Российская федерация федеральный закон о внесении изменений Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также... |
| Жизнь людей протекает в общении друг с другом, поэтому им необходимо... Любую потребность пище, сексе, работе, образовании, дружбе, славе человек может решить через других людей путем взаимодействия с... | | Программа по закону божию (для внешкольного обучения) предисловие Целью настоящей брошюры и является познакомить читателей с программами и методами занятий по Закону Божию, практикуемыми или предлагаемыми... |
