Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 030501. 65 «Юриспруденция»
Скачать 1.57 Mb.
|
| Тема 10. Избирательные споры и порядок их разрешения в Российской Федерации. Юридическая ответственность за нарушения норм избирательного законодательства Занятие № 2. Вопросы – 2 часа: 4. Понятие и виды юридической ответственности за нарушения норм избирательного законодательства. 5. Правовые особенности и содержание различных видов юридической ответственности за нарушения норм избирательного законодательства. Задания: 1. Составьте схему «Меры конституционно-правовой ответственности за нарушения норм избирательного законодательства в Российской Федерации». 2. Изучите Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 г. № 4-П, указанное в списке судебной практики, и обоснуйте, почему отдельные положения Федерального закона от 08.06.2012 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не соответствуют Конституции РФ. 3. Избирательной комиссией муниципального образования город С. было принято решение от 30.01.2012 г. № 12/34 «О регистрации списка кандидатов в депутаты С-ской городской Думы шестого созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «ВЕРА». В то же день избирательной комиссией было принято решение № 12/36 «О регистрации списка кандидатов в депутаты С-ской городской Думы шестого созыва по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «НАДЕЖДА». На следующий день избирательное объединение «ВЕРА» обратилось в районный суд с заявлением об отмене вышеуказанного решения избирательной комиссии муниципального образования от 30.01.2012 г. № 12/34 в части регистрации К., П., Б. в качестве кандидатов по единому избирательному округу. В заявлении указано, что решение избирательной комиссии в оспариваемой части является незаконным, поскольку представленные сведения о доходах и об имуществе указанных кандидатов не соответствуют действительности, оформлены с нарушением требований пп. 2, 3 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выразившимся в том, что отсутствуют сведения в отношении их счетов, открытых в ОАО «Сбербанк России». В ходе судебного разбирательства по делу представитель заявителя отказался от заявленных требований по вышеуказанным основаниям. В дополнительном заявлении изменил основания требований и указал, что представленные сведения не соответствуют приложению 1 к Федеральному закону от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Наличие указанных нарушений на день вынесения избирательной комиссией решения о регистрации списка кандидатов в силу положений подп. «з», «и» п. 26 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отмены решения избирательной комиссии в части регистрации указанных кандидатов. Какое решение вынесет районный суд? При ответе используйте и п. 5 Раздела II «Защита избирательных прав» Бюллетеня судебной практики по гражданским делам за второй квартал 2012 г., утвержденного Постановлением президиума Свердловского областного суда от 15.08.2012 г. (см.: в списке судебной практики). 4. 3 ноября 2011 г. З-ская городская избирательная комиссия, рассмотрев представленный избирательным объединением «ПРАВДА» печатный агитационный материал, содержащий фотографическое изображение несовершеннолетнего лица, приняла решение о вынесении избирательному объединению предупреждения за нарушение положений ч. 9 ст. 55 Федерального закона от 18.05.2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» о запрете привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения таких лиц в агитационных материалах. Избирательное объединение «ПРАВДА» обратилось в районный суд с заявлением об отмене указанного решения комиссии, полагая, что З-ская городская избирательная комиссия при принятии решения о вынесении предупреждения за нарушение федерального законодательства, регламентирующего проведения предвыборной агитации, вышла за пределы своих полномочий, предусмотренных ст. 26 Федерального закона от 18.05.2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Правомерно ли требование избирательного объединения «ПРАВДА»? Обоснованно ли вынесена избирательному объединению «ПРАВДА» мера конституционно-правовой ответственности – предупреждение? А если несовершеннолетнее лицо является дочкой одного из кандидатов, выдвинутого в составе списка кандидатов от указанного объединения? Свой ответ обоснуйте, при ответе используйте и Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2011 г. № 5-Г11-194, указанное в списке судебной практики. 5. Гражданин К. обратился в районный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ участковой избирательной комиссии № 2343 о включении его 4 декабря 2011 г. в список избирателей по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и привлечь председателя участковой избирательной комиссии Р. к административной ответственности. В судебном заседании председатель участковой избирательной комиссии Р. с заявлением не согласился, пояснив, что в удовлетворении требования К., не имевшего открепительного удостоверения и устно обратившегося 4 декабря 2011 г. в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей было отказано с учетом положений п. 7 ст. 16 Федерального закона от 18.05.2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», которым предусмотрено, что избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, по решению участковой комиссии могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания на основании личного письменного заявления, представленного в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Какое решение вынесет районный суд? Будет ли привлечён председатель участковой избирательной комиссии Р. к административной ответственности? Свой ответ обоснуйте, при ответе используйте и Апелляционное определение Псковского областного суда от 22.05.2012 г. по делу № 33-817, указанное в списке судебной практики. 6. Кандидат Э. на должность главы П-ского муниципального района заключил договор с гражданином Л. о сборе в его поддержку 130 подписей избирателей, детально проинструктировав последнего как правильно выполнить указанные действия. Через пять дней Л. принёс заверенные им подписные листы с необходимым количеством подписей избирателей. Э. оплатил работу Л. со счёта своего избирательного фонда. Далее Э. представил подписные листы вместе с другими документами в соответствующую избирательную комиссию для его регистрации. Он не присутствовал при проверке подписей избирателей, хотя и был извещён об этом, посчитав, что такое незначительное число подписей Л. явно собрал добросовестно. Через 10 дней избирательная комиссия выдала Э. копию решения об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы П-ского муниципального района, мотивируя следующим: Э. представил недостаточное количество достоверных подписей, поскольку 60 из 130 были признаны недействительными на том основании, что сведения об избирателях не соответствовали действительности. Дайте правовую оценку действиям Л. Возможно ли его привлечь к юридической ответственности за подделку подписей избирателей? Какие действия для защиты своих избирательных прав может предпринять Э.? 7. Если члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подпишут протокол об итогах голосования до подсчёта голосов избирателей, будут ли они привлечены к ответственности? Какой вид юридической ответственности возможен в данном случае? 8. На избирательном участке № 0805 заместителем председателя участковой комиссии Б. была выдана копия протокола наблюдателям без заверения. Является ли данный факт основанием для юридической ответственности? Если да, то как вы квалифицируете действия заместителя председателя участковой комиссии Б.? 9. На выборах Главы Республики М. наблюдатель К. обратился в районный суд с заявлением о признании итогов голосования недействительными на избирательном участке № 1612, внесении изменения в протокол территориальной избирательной комиссии об итогах голосования и о привлечении к уголовной ответственности по ст. 142.1 Уголовного кодекса РФ председателя участковой избирательной комиссии А., секретаря комиссии Ж., аргументируя следующим. В день голосования председатель участковой комиссии А., ссылаясь на «запрет разглашения персональных данных избирателей» предъявил наблюдателю К. для ознакомления до начала голосования на участке лишь несколько страниц из одной книги, содержащей список избирателей. В ознакомлении с остальным списком К. было отказано. Аналогичное нарушение было допущено в ходе работы со списком избирателей при подсчёте голосов избирателей. В частности, наблюдателю К. не были предъявлены для ознакомления суммарные данные по каждой странице списка избирателей и суммарные данные по всему списку. При подсчёте голосов секретарём участковой комиссии Ж. были незаконно удалены наблюдатели В., И., З., поскольку не состоялось заседание участковой комиссии, на котором должно было быть принято такое решение. Кроме того, данные об итогах голосования в заверенной секретарём участковой комиссии Ж. копии протокола об итогах голосования, выданной К., не соответствовали данным, введенным в систему ГАС «Выборы». Так, при сравнении данных были выявлены несоответствия в строке 1 число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования 1460 (данные при подсчете голосов) и 2348 (данные, внесенные в ГАС «Выборы»). Правомерны ли требования наблюдателя К.? Квалифицируйте действия председателя участковой избирательной комиссии А. и секретаря комиссии Ж. Будут ли они привлечены к уголовной ответственности? Какое решение вынесет в данном случае районный суд? Доклады, рефераты: 1. Конституционно-правовая ответственность за нарушение норм избирательного законодательства в Российской Федерации. 2. Административная ответственность за нарушения норм избирательного законодательства в Российской Федерации. 3. Уголовная ответственность за нарушения норм избирательного законодательства в Российской Федерации. Нормативные правовые акты: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 02.07.2013). Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12. 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 02.07.2013). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 02.07.2013). Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 02.07.2013). Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»» (в ред. от 11.07.2011). Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от 02.07.2013). Федеральный закон от 08.06.2012 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (с изм. от 14.02.2013). Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 02.11.2011 г. № 10/107-5 «Об уполномоченных избирательной комиссии Краснодарского края по составлению протоколов об административных правонарушениях». Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 03.08.2012 г. № 51/518-5 «О методическом материале по вопросам полномочий и ответственности лиц, присутствующих на избирательном участке в день голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва». Судебная практика: Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко». Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 г. № 987-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Казаковой Татьяны Васильевны на нарушение ее конституционных прав пунктом «а» части второй статьи 141 Уголовного кодекса Российской Федерации». Постановление Верховного Суда РФ от 09.10.2012 г. № 64-АД12-2. Производство по делу о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ за изготовление и распространение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Определение Верховного Суда РФ от 30.11.2011 г. № 43-Г11-27. Заявление об оспаривании акта избирательной комиссии о признании размещенных баннеров агитационными материалами и возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.12 КоАП РФ правомерно удовлетворено, так как размещенный печатный материал адресован неопределенному кругу лиц, направлен на достижение общественно полезных целей, способствует формированию патриотического сознания граждан, не содержит никаких упоминаний о предстоящих выборах. Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2011 г. № 5-Г11-194. В удовлетворении заявления о признании незаконным решения избирательной комиссии субъекта РФ о вынесении предупреждения политической партии отказано правомерно, так как оспариваемое решение о предупреждении партии, являющейся заказчиком агитационного материала, изготовленного с нарушением ограничений, предусмотренных законом, принято в пределах предоставленных комиссии полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства. Решение Челябинского областного суда от 11.03.2011 г. по делу № 3-18/2011. В удовлетворении заявления об отмене результатов выборов депутатов отказано, поскольку судом не установлено каких-либо нарушений избирательного законодательства, не позволяющих с достоверностью определить действительную волю избирателей при проведении выборов. Апелляционное определение Псковского областного суда от 22.05.2012 г. по делу № 33-817. В удовлетворении заявления о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии об отказе включения в список избирателей, привлечении к административной ответственности отказано правомерно, так как материалами дела установлено, что заявитель, не имея открепительного удостоверения, подал заявление о включении его в список избирателей с пропуском установленного законом срока. Определение Красноярского краевого суда от 20.02.2012 г. по делу № 33-1447/2012. Исковые требования о признании незаконными действий (бездействия) избирательной комиссии не могут рассматриваться совместно с требованиями о привлечении председателя избирательной комиссии к административной ответственности по статье 5.6 КоАП РФ в одном деле в порядке гражданского судопроизводства. Бюллетень судебной практики по гражданским делам за второй квартал 2012 г.: Утверждён Постановлением президиума Свердловского областного суда от 15.08.2012 г.: http://www.ekboblsud.ru. Решение Краснодарского краевого суда от 06.12.2012 г. по делу № 12-2124/12. Дело о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 5.6 КоАП РФ за выдачу председателем участковой избирательной комиссии копии протокола об итогах голосования в отсутствие исходного экземпляра и подписей членов комиссии направлено на новое рассмотрение, так как ссылка на то, что в выданной копии протокола должны быть номер исходного экземпляра и подписи членов комиссии, не основана на законе, судом не установлено, проводилось ли административное расследование по данному делу. |
Похожие:
 | Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов Красноярск Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов, обучающихся в Юридическом институте Сибирского федерального университета... |  | Учебно-методическое пособие экологическое право Учебно-методическое пособие по дисциплине «Экологическое право» разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы по дисциплине... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы и практических... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие / О. Н. Углицких, И. И. Глотова, Е. П.... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 080300. 68 «Финансы и кредит» очной... |
| Курсовая работа учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся... Курсовая работа: Учебно-методическое пособие / Автор составитель Е. М. Крупеня. М.: 30 с | | Курсовая работа учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся... Курсовая работа: Учебно-методическое пособие / Автор составитель Е. М. Крупеня. М.: 30 с |
| Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие для студентов-бакалавров, обучающихся... Б39 Таможенное право: учеб метод пособие / С. В. Безуглов. – Краснодар, 2013. – 56 с |
| Учебно-методическое пособие для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 050100 Педагогическое образование | | Учебно-методическое пособие краснодар 2013 Рецензенты: Глотов С.... Учебно-методическое пособие предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки магистров 030900. 68 Юриспруденция,... |
| Учебно-методическое пособие Тольятти 2011 удк ббк ахметжанова Г.... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов магистров, обучающихся на педагогическом факультете тгу по направлению «Педагогика».... | | Учебно-методическое пособие Рекомендовано методической комиссией... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов очной формы обучения для проведения теоретических и практических занятий... |
| Учебно-методическое пособие Учебно-методическое пособие предназначено для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки бакалавров 030900. 62 Юриспруденция,... | | Для всех форм обучения Красноярск сфу 2012 Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
