Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 030501. 65 «Юриспруденция»
Скачать 1.57 Mb.
|
| Тема 8. Деловая игра: «Предвыборная агитация» (2 часа) По заранее распределенным ролям деловая игра проходит в два этапа: 1 этап – предвыборная агитация в форме «круглого стола» на телевидении. 2 этап – агитационные публичные мероприятия в форме собраний зарегистрированных кандидатов с избирателями. Тема 9. Голосование и определение результатов выборов Занятие № 1. Вопросы – 2 часа: 1. Организация и проведение голосования в помещении участковой комиссии. Электронное голосование. 2. Условия и порядок досрочного голосования, голосования вне помещения участковой комиссии. 3. Контроль в ходе голосования. Проблемы обеспечения избирательных прав граждан при голосовании на избирательном участке и вне его. Задания: 1. Изготовленные полиграфической организацией избирательные бюллетени по выборам депутатов Народного Собрания Республики Т. по заказу Избирательной комиссии Республики Т. были переданы двум её членам с правом решающего голоса по акту. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации сообщили членам комиссии, что остались лишние избирательные бюллетени, и они не знают, что с ними делать. Какие действия должны быть произведены в данном случае? 2. На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ территориальная избирательная комиссия разрешила участковой комиссии на судне, находящемся в день голосования в плавании, самостоятельно изготовить избирательные бюллетени. Поскольку отсутствовала возможность использования технических каналов связи, обеспечивающих передачу копий документов, территориальная комиссия по радиосвязи передала словесное описание формы и текста избирательного бюллетеня. Законны ли действия территориальной избирательной комиссии? Как в этом случае должна поступить участковая судовая комиссия? При ответе используйте и соответствующие акты ЦИК РФ. 3. На выборах Президента РФ для проведения досрочного голосования группы избирателей, находящихся в значительно удаленном от помещения для голосования месте, транспортное сообщение с которым затруднено, председатель участковой избирательной комиссии ввиду ограниченного количества посадочных мест в вездеходе (4 места, за исключением места водителя) разрешил выехать члену участковой комиссии с правом решающего голоса, члену территориальной избирательной комиссии для контроля за голосованием, члену участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателю. Дайте правовую оценку действиям председателя участковой избирательной комиссии? При ответе используйте и Рекомендации по данному поводу ЦИК РФ, указанные в списке нормативных правовых актов. 4. Приведите примеры отдаленных и труднодоступных местностей муниципальных образований в Краснодарском крае. 5. Гражданин Р. обратился за три дня до дня голосования в участковую избирательную комиссию № 2531 с заявлением о выдаче открепительного удостоверения, поскольку в день голосования он будет находиться в командировке в городе П. (в пределах соответствующего избирательного округа). Член участковой комиссии сообщил, что открепительные удостоверения закончились, поэтому он не может выдать указанный документ. Гражданин Р. обратился к Вам за консультацией. Что Вы ему ответите? Он просит Вас получить за него открепительное удостоверение. Составьте проект доверенности на получение открепительного удостоверения. 6. Накануне дня голосования зарегистрированный кандидат В. по одномандатному избирательному округу № 5 выдал направления наблюдателям из расчета по три наблюдателя на каждый избирательный участок: один – находится на избирательном участке с 7.30 до 13.00, второй – с 13.00 до 19.00, третий – с 19.00 до окончания подсчета голосов избирателей на конкретном избирательном участке. Имеет ли право зарегистрированный кандидат В. назначить на один избирательный участок трёх наблюдателей? На какой период направляется наблюдатель согласно нормам избирательного законодательства? Составьте проект направления для наблюдателя по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края. 7. На избирательном участке № 0303 в день голосования гражданин И. – наблюдатель одного из кандидатов на должность главы муниципального образования город Ц. обратил внимание на следующий факт: член избирательной комиссии с правом решающего голоса А. производит записи в списке избирателей каждый раз, когда на участке отсутствуют избиратели. Он снял данные факты на видеокамеру в сотовом телефоне. Наблюдатель в устной форме обратился к председателю комиссии К. с требованием пресечь незаконные действия А. Председатель же участковой комиссии К. удалил наблюдателя за незаконное ведение видеосъемки, поскольку она производилась не с места, определенного К. до голосования. Законны ли действия члена участковой избирательной комиссии А., председателя комиссии К., наблюдателя И.? Свой ответ обоснуйте. 8. На избирательном участке № 0506 в день голосования по выборам губернатора К-ской области избиратель Я. неоднократно вводил избирательный бюллетень в сканирующее устройство КОИБ-2010, но устройство автоматически его возвращало. Гражданин Я. обратился к оператору КОИБ-2010 с просьбой помочь ему проголосовать. Что в данном случае должен сделать оператор КОИБ-2010? 9. Председатель участковой комиссии Г. в день голосования по выборам депутатов Совета депутатов М-ского муниципального района объявил присутствующим лицам, что через два часа, т.е. в 16.00 члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения комиссии. В 16.00 два члена участковой комиссии с правом решающего голоса выехали по заявления (устным обращениям) избирателей. Члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели отказались присутствовать при таком голосовании, мотивируя тем, что в полученной до выезда копии реестра зарегистрировано всего пять заявлений (устных обращений) граждан и они сверят указанную копию с реестром после проведения голосования вне помещения участковой комиссии, удостоверившись в неизменности заявленного количества избирателей, голосующих таким образом. При проведении голосования вне помещения участковой комиссии один из членов комиссии Ю. агитировал голосовать за муниципальный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «СВОБОДА». Об этом факте узнал председатель участковой комиссии Г., так как один из избирателей, голосовавших на дому, передал через соседа жалобу на соответствующие действия члена участковой комиссии. Дайте оценку действиям члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Ю., наблюдателям и членам комиссии с правом совещательного голоса, отказавшимся присутствовать при проведении голосования вне помещения участковой комиссии. Как должен поступить в этом случае председатель участковой избирательной комиссии Г.? 10. В юридической литературе вопрос об общественном наблюдении за выборами является дискуссионным. Обоснуйте ваше отношение к данному вопросу. Доклады, рефераты: 1. Избирательные бюллетени как документы строгой отчетности: понятие, виды, порядок их изготовления, передачи избирательным комиссиям, погашения и хранения. 2. Открепительные удостоверения как документы строгой отчетности: понятие, виды, порядок их изготовления, передачи избирательным комиссиям, учета и хранения. 3. Особенности голосование военнослужащих в Российской Федерации. 4. Проблемы организации голосования в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, полярных станциях: законодательство и практика. 5. Голосование вне помещения участковой комиссии: практика реализации и проблемы. 6. Проблемы обеспечения голосования по почте в Российской Федерации. 7. Функции, права и обязанности наблюдателей: сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства. 8. Правовой статус иностранных (международных) наблюдателей в Российской Федерации. 9. Электронное голосование: современное состояние и перспективы его применения в Российской Федерации. 10. Особенности организации и проведения голосования с использованием КОИБ и КЭГ. Нормативные правовые акты: Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в ред. от 03.12.2011). Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от 02.07.2013). Постановление ЦИК РФ от 28.05.2009 г. № 162/1152-5 «О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2011). Постановление ЦИК РФ от 08.12.2010 г. № 230/1508-5 «О Порядке передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений» (в ред. от 13.06.2013). Постановление ЦИК РФ от 06.07.2011 г. № 19/201-6 «О формах избирательного бюллетеня и требованиях к изготовлению избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва» (в ред. от 20.10.2011). Постановление ЦИК РФ от 10.08.2011 г. № 24/243-6 «О вопросах, связанных с изготовлением и доставкой избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва». Постановление ЦИК РФ от 10.08.2011 г. № 24/244-6 «О вопросах, связанных с изготовлением и доставкой избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации». Постановление ЦИК РФ от 07.09.2011 г. № 31/276-6 «О Порядке электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации». Постановление ЦИК РФ от 05.10.2011 г. № 41/353-6 «О Временном порядке голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума». Постановление ЦИК РФ от 07.10.2011 г. № 42/354-6 «О формах избирательного бюллетеня и требованиях к изготовлению избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 25.01.2012). Постановление ЦИК РФ от 31.01.2012 г. № 93/744-6 «Об утверждении текста избирательного бюллетеня для голосования на выборах Президента Российской Федерации». Постановление ЦИК РФ от 02.02.2012 г. № 94/758-6 «О форме и тексте электронного бюллетеня для голосования на выборах Президента Российской Федерации». Постановление ЦИК РФ от 02.02.2012 г. № 94/759-6 «О некоторых особенностях использования комплексов для электронного голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выборов Президента Российской Федерации». Постановление ЦИК РФ от 26.09.2012 г. № 142/1076-6 «О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации». Постановление ЦИК РФ от 06.03.2013 г. № 165/1212-6 «О порядке использования при голосовании на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумах технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования». Инструкция о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации: Утверждена Постановлением ЦИК РФ от 06.07.2011 г. № 19/204-6. Инструкция о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2003 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации: Утверждена Постановлением ЦИК РФ от 19.09.2011 г. № 33/302-6. Разъяснения порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и об удостоверении иностранного (международного) наблюдателя: Утверждены Постановлением ЦИК РФ от 12.05.2011 г. № 10/97-6. Разъяснения порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов Президента Российской Федерации и об удостоверении иностранного (международного) наблюдателя: Утверждены Постановлением ЦИК РФ от 12.05.2011 г. № 10/98-6. Разъяснения порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования: Утверждены Постановление ЦИК России от 03.10.2012 г. № 143/1085-6. Методические рекомендации по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва: Утверждены Постановлением ЦИК РФ от 10.08.2011 г. № 24/248-6. Методические рекомендации по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов Президента Российской Федерации: Утверждены Постановлением ЦИК РФ от 10.08.2011 г. № 24/249-6. Рекомендации по организации голосования граждан Российской Федерации, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации: Утверждены Выпиской из протокола заседания ЦИК РФ от 05.05.2011 г. № 9-1-6. Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации: Утверждены Выпиской из протокола заседания ЦИК РФ от 05.05.2011 г. № 9-2-6. Рекомендации по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации: Утверждены Постановлением ЦИК РФ от 03.08.2011 г. № 23/238-6. Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 19.06.2012 г. № 44/445-5 «О формах направлений наблюдателей при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва». Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 06.07.2012 г. № 46/456-5 «О Порядке передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям и учета открепительных удостоверений на выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва» (в ред. от 20.08.2012). Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 20.07.2012 г. № 49/495-5 «О контроле за изготовлением и передачей избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва». Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 31.05.2013 г. № 92/969-5 «Об увеличенных формах протоколов участковых избирательных комиссий, используемых при проведении муниципальных выборов». Рекомендации по некоторым вопросам взаимодействия избирательных комиссий и представителей средств массовой информации в день голосования: Утверждены Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 29.12.2010 г. № 131/1218. Рекомендации по организации голосования в местах временного пребывания избирателей, проживающих на территории Краснодарского края, при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва: Утверждены Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 19.06.2012 г. № 44/443-5 (в ред. от 07.05.2013). Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва: Утверждены Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 19.06.2012 г. № 44/444-5. Судебная практика: Решение Верховного Суда РФ от 07.11.2011 г. № ГКПИ11-1830 «Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании Постановления Центризбиркома РФ от 06.07.2011 № 19/201-6 «О формах избирательного бюллетеня и требованиях к изготовлению избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва». Решение Верховного Суда РФ от 24.02.2012 г. № АКПИ12-226 «Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании Постановления Центризбиркома РФ от 27.12.2011 № 82/635-6 «О Порядке видеонаблюдения в помещении для голосования на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года». Решение Верховного Суда РФ от 07.12.2012 г. № АКПИ12-1475 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими абзаца первого пункта 2, абзаца второго пункта 3, абзаца второго пункта 4 Разъяснения порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования, утв. Постановлением ЦИК России от 03.10.2012 № 143/1085-6». Дополнительная литература: Берлявский Л.Г., Тарабан Н.А. Проблемы регулирования и реализации полномочий наблюдателей в избирательных правоотношениях // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 11. Борисов И., Журавлев В. Развитие электронного голосования // Журнал о выборах. 2011. № 3. Борисов И. Кому нужны наблюдатели на выборах // Журнал о выборах. 2012. № 4. Борисов И. Международные наблюдатели в зеркале двойных стандартов // Журнал о выборах. 2012. № 2. Бузин А.Ю. О практике голосования вне помещения при проведении российских выборов // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 17. Бузин А.Ю. Справочник краткосрочного наблюдателя российских выборов. М.: «ГОЛОС», 2010. Гетьман Л.С. Юридическое значение и действительность протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 1. Иоселиани А.Ю. Наблюдатель как субъект избирательного процесса в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 6. Надеждин Б., Паньшин Д. Взаимодействие ЦИК России с Корпусом наблюдателей «За чистые выборы»: характер и перспективы развития // Журнал о выборах. 2013. № 1. Овчинников В.А., Антонов Я.В. Некоторые аспекты обеспечения требования конституционности электронного голосования // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 10. Павлушкин А.В., Постников А.Е. Правовой механизм дистанционного электронного голосования (анализ возможной модели) // Журнал российского права. 2009. № 11. Романова Е.Л. Особенности голосования на муниципальных выборах // Право и государство: теория и практика. 2010. № 1. Российский опыт использования технических средств в ходе региональных и муниципальных выборов 2008 – 2011 годов. М.: РЦОИТ, 2011. Садекова Г.У., Токарева Е.А. Перспективы развития электронного голосования: совершенствование законодательства в условиях сближения международного и внутригосударственного права // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 4. Сербин М.В. Зарубежный и российский опыт повышения электоральной активности молодежи посредством интернет-голосования // Международное публичное и частное право. 2011. № 4. Стенограмма круглого стола «Независимое наблюдение за выборами: международный и российский опыт»: http://www.roiip.ru. Холопов В.А. Модернизация механизмов реализации институтов непосредственной демократии: анализ зарубежного и российского опыта проведения электронного голосования // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 9. Чеботарев В.Е., Коновалова Е.И. Использование электронных средств голосования при проведении избирательных кампаний: опыт зарубежных стран и России // Юридический мир. 2012. № 8. Чуров В., Волков В. Особенности организации голосования военнослужащих в Российской Федерации // Журнал о выборах. 2011. № 2. Шапиев С. Открепительные удостоверения: механизм оптимального распределения и юридической ответственности // Журнал о выборах. 2012. № 4. Шульга-Морская Т.В. Электронное голосование: опыт и перспективы Швейцарии и России //Адвокат. 2013. № 3. |
Похожие:
 | Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов Красноярск Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов, обучающихся в Юридическом институте Сибирского федерального университета... |  | Учебно-методическое пособие экологическое право Учебно-методическое пособие по дисциплине «Экологическое право» разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы по дисциплине... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы и практических... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие / О. Н. Углицких, И. И. Глотова, Е. П.... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 080300. 68 «Финансы и кредит» очной... |
| Курсовая работа учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся... Курсовая работа: Учебно-методическое пособие / Автор составитель Е. М. Крупеня. М.: 30 с | | Курсовая работа учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся... Курсовая работа: Учебно-методическое пособие / Автор составитель Е. М. Крупеня. М.: 30 с |
| Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие для студентов-бакалавров, обучающихся... Б39 Таможенное право: учеб метод пособие / С. В. Безуглов. – Краснодар, 2013. – 56 с |
| Учебно-методическое пособие для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 050100 Педагогическое образование | | Учебно-методическое пособие краснодар 2013 Рецензенты: Глотов С.... Учебно-методическое пособие предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки магистров 030900. 68 Юриспруденция,... |
| Учебно-методическое пособие Тольятти 2011 удк ббк ахметжанова Г.... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов магистров, обучающихся на педагогическом факультете тгу по направлению «Педагогика».... | | Учебно-методическое пособие Рекомендовано методической комиссией... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов очной формы обучения для проведения теоретических и практических занятий... |
| Учебно-методическое пособие Учебно-методическое пособие предназначено для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки бакалавров 030900. 62 Юриспруденция,... | | Для всех форм обучения Красноярск сфу 2012 Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
