Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 030501. 65 «Юриспруденция»
Скачать 1.57 Mb.
|
| Тема 7. Финансирование выборов в Российской Федерации Вопросы – 2 часа: 1. Особенности системы финансирования выборов в Российской Федерации. 2. Финансирование избирательных комиссий. 3. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений: порядок формирования (источники поступлений) и направления расходования соответствующих средств. 4. Финансовая отчётность кандидатов, избирательных объединений. Вопрос для самостоятельного изучения: Правовой статус уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений. Задания: 1. Изучите Инструкцию о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших краевые списки кандидатов, при поведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, утверждённую Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 12.09.2007 г. № 5/71 (в ред. от 18.05.2010), и составьте заявление в окружную избирательную комиссия для получения разрешения на открытие специального избирательного счета. 2. Изучите Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации, утверждённую Постановлением ЦИК РФ от 12.05.2011 г. № 10/88-6, и составьте первый финансовый отчет кандидата на должность Президента РФ. 3. Региональное отделение политической партии «СВАНО» выдвинуло гражданина А. в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти одного из субъектов РФ по одномандатному округу № 2. Кандидат А. предложил находящемуся в подчинении бухгалтеру М. заняться финансовыми вопросами его избирательной кампании. Может ли в этом случае бухгалтер М. стать уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата А.? Кто должен выдать доверенность: Региональное отделение политической партии «СВАНО» или кандидат А.? Составьте проект доверенности на гражданина М. 4. Гражданин Э. был выдвинут кандидатом в депутаты Думы Ю-ского автономного округа по одномандатному избирательному округу № 12 избирательным объединением «СВОБОДА». 25 января 2011 г. он в соответствии со ст. 8 Закона субъекта РФ от 29.09.2008 г. № 34-ПО «О выборах депутатов Думы Ю-ского автономного округа» представил в окружную избирательную комиссию заявление и документы, необходимые для выдвижения кандидата. В этот же день в соответствии со ст. 9 указанного Закона Э. представил в комиссию и документы, необходимые для его регистрации, в том числе договор со Сбербанком России от 25 января 2011 г. на открытие на имя Э. специального избирательного счета. При проверке документов окружной комиссией было установлено, что договор об открытии специального избирательного счета был заключен с гражданкой С. в качестве уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, чем, по мнению комиссии, был нарушен порядок создания избирательного фонда кандидата, так как регистрация гражданки С. уполномоченным представителем по финансовым вопросам состоялась 26 января 2011 г. согласно Постановления № 840. Принимая во внимание п. 1 ст. 15 Закона Ю-ского автономного округа от 29.09.2008 г. № 34-ПО «О выборах депутатов Думы Ю-ского автономного округа» окружная комиссия пришла к выводу, что кандидатом не создан избирательный фонд, и на основании подп. «ж» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отказала кандидату Э. в регистрации. Правомерно ли решение окружной избирательной комиссии? Свой ответ обоснуйте, используя и Постановление ЦИК РФ от 22.02.2011 г. № 244/1580-5, указанное в списке нормативных правовых актов. 5. Зарегистрированный кандидат А. в депутаты Т-ской областной Думы по одномандатному избирательному округу № 3 обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Д., зарегистрированного по тому же избирательному округу. По его мнению, А. нарушил требование подп. «б» п. 24 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», запрещающего кандидату при финансировании своей избирательной кампании использовать помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда. Несмотря на указанный запрет, А. оплату услуг по размещению предвыборной политической видеопродукции на телеканалах TV 1000, MTV, Explorer, МУЗТВ, ТВ Центр в сумме <...> рублей произвел не со своего специального избирательного счета. В суде А. пояснил, что поскольку он баллотируется от Т-ского регионального отделения политической партией «ТОГНА», которое выдвинуло и областной список кандидатов, создало избирательный фонд избирательного объединения «ТОГНА», то средства на оплату услуг по размещению предвыборной политической видеопродукции были перечислены со счета избирательного фонда указанного избирательного объединения, так как у А. не было таких средств на счету его избирательного фонда. Какое решение примет суд? Свой ответ обоснуйте, ссылаясь на нормы избирательного законодательства РФ, субъектов РФ. 6. Как должен поступить кандидат до представления итогового финансового отчёта, если на его специальном счёте избирательного фонда остались неизрасходованные средства граждан и (или) юридических лиц, внёсших добровольные пожертвования? Свой ответ обоснуйте. 7. Кандидат Ф. в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края, баллотировавшийся по одномандатному округу № 5, представил с соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчёт с документами, подтверждающими расходование средств со специального счёта избирательного фонда. Усматриваете ли вы в действиях Ф. нарушение норм федерального и краевого избирательного законодательства? Свой ответ обоснуйте. Доклады, рефераты: 1. Сравнительная характеристика системы финансирования выборов в Российской Федерации и в зарубежных странах. 2. Правовое регулирование финансирования выборов в Российской Федерации. 3. Права и обязанности уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений. 4. Порядок создания, функционирования и ликвидации избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений. Источники поступлений: запреты и ограничения. 5. Особенности финансирования муниципальных выборов. 6. Финансовая отчётность кандидатов, избирательных объединений. 7. Финансовая отчётность избирательных комиссий. Нормативные правовые акты: Федеральный закон от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (в ред. от 23.12.2010). Постановление ЦИК РФ от 12.05.2011 г. № 10/90-6 «О формах представления на проведение проверки сведений, указанных физическими и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов на должность Президента Российской Федерации, и сообщения результатов этой проверки». Постановление ЦИК РФ от 29.02.2012 г. № 108/873-6 «Об Отчете Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, и Сведениях о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств». Постановление ЦИК РФ от 12.05.2012 г. № 123/939-6 «Об Отчете Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, и Сведениях о поступлении средств в избирательные фонды кандидатов на должность Президента Российской Федерации и расходовании этих средств». Постановление ЦИК РФ от 10.10.2012 г. № 144/1095-6 «О порядке и объемах финансирования расходов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на обеспечение их деятельности» (в ред. от 26.12.2012). Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума: Утверждена Постановлением ЦИК РФ от 21.08.2007 г. № 26/196-5 (в ред. от 20.11.2007). Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Утверждена Постановлением ЦИК РФ от 12.05.2011 г. № 10/87-6. Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации: Утверждена Постановлением ЦИК РФ от 12.05.2011 г. № 10/88-6. Разъяснения порядка регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов на должность Президента Российской Федерации, их полномочий при проведении выборов Президента Российской Федерации: Утверждены Постановлением ЦИК РФ от 12.05.2011 г. № 10/92-6. Рекомендации по составлению сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии и о Рекомендациях по составлению сводного финансового отчета политической партии: Утверждены Постановлением ЦИК РФ от 10.06.2009 г. № 163/1158-5 (в ред. от 24.10.2012). Постановление ЦИК России от 22.02.2011 г. № 244/1580-5 «О жалобе Александра Васильевича Филипенко на Постановление Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 февраля 2011 г. № 649». Инструкция о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по единому, одномандатным (многомандатным) избирательным округам на муниципальных выборах в Краснодарском крае: Утверждена Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 22.02.2006 г. № 1104-П (в ред. от 18.05.2010). Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательной комиссии муниципального образования на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума: Утверждена Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 04.04.2006 г. № 1104-П (в ред. от 27.12.2012). Инструкция по порядку и формам учета и отчетности о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших краевые списки кандидатов, при поведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края: Утверждена Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 29.08.2007 г. № 3/28 (в ред. от 8.06.2012). Инструкция о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших краевые списки кандидатов, при поведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края: Утверждена Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 12.09.2007 г. № 5/71 (в ред. от 18.05.2010). Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из краевого бюджета избирательной комиссии Краснодарского края, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума: Утверждена Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 06.08.2009 г. № 87/832 (в ред. от 26.07.2012). Разъяснения по некоторым вопросам порядка деятельности уполномоченных представителей, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края: Утверждены Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 29.08. 2007 г. № 3/32 (в ред. от 08.06.2012). Разъяснения по некоторым вопросам использования кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими краевые списки кандидатов, денежных средств, поступивших в их избирательные фонды, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края: Утверждены Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 04.09.2007 г. № 4/44 (в ред. от 18.05.2012). Разъяснения по некоторым вопросам порядка составления финансового отчета о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего краевой список кандидатов, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края: Утверждены Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 26.05.2009 г. № 81/779 (в ред. от 18.05.2010). Методические рекомендации по финансовому обеспечению подготовки и проведения выборов избирательными комиссиями, действующими в Краснодарском крае: Утверждены Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 06.02.2009 г. № 74/707. Судебная практика: Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2011 г. № 25-Г11-21. Заявление об отмене постановления избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты удовлетворено правомерно, так как представленный кандидатом в депутаты первый финансовый отчет не подтверждает сведений о поступлении и расходовании средств по его специальному избирательному счету, остаток средств избирательного фонда кандидата на дату сдачи отчета не соответствует сведениям, содержащимся в представленной им банковской справке. Определение Верховного Суда РФ от 11.10.2012 г. № 32-АПГ12-33. В удовлетворении заявления об отмене решения окружной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты отказано правомерно, поскольку материалами дела установлено, что кандидатом в депутаты представлены все необходимые документы для регистрации и деятельности уполномоченных представителей по финансовым вопросам, предусмотренные постановлением избирательной комиссии. Дополнительная литература: Вавилов С. Финансовые основы федеральных выборов // Журнал о выборах. 2011. № 4. Карпова Е.В. Проблема использования административного ресурса при финансировании избирательных кампаний // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4. Карпова Е.В. Проблема использования при проведении избирательных кампаний средств, не входящих в избирательные фонды // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 12. Карпова Е.В., Предеин А.Н., Штырляев А.В. Проблемы финансирования избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 7. Колюшин Е.И. Избирательные фонды. Научно-практическое пособие. М.: РЦОИТ, 2009. Митюшев Д.И. Правовой статус участников избирательного процесса. Сборник методических материалов по вопросам избирательного права и избирательного процесса / Под общ ред. Избирательной комиссии Республики Коми. Сыктывкар, 2012: http://www.izbirkom.rkomi.ru/logos/db/files. Рыжков Н.Е. Развитие законодательства о финансировании избирательных кампаний кандидатов и избирательных объединений и роль избирательных фондов в его реформировании // Государство и право. 2010. № 4. Савченко О.Г. Место избирательного фонда в структуре имущества политической партии // Гражданское право. 2011. № 2. |
Похожие:
 | Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов Красноярск Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов, обучающихся в Юридическом институте Сибирского федерального университета... |  | Учебно-методическое пособие экологическое право Учебно-методическое пособие по дисциплине «Экологическое право» разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы по дисциплине... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы и практических... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие / О. Н. Углицких, И. И. Глотова, Е. П.... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 080300. 68 «Финансы и кредит» очной... |
| Курсовая работа учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся... Курсовая работа: Учебно-методическое пособие / Автор составитель Е. М. Крупеня. М.: 30 с | | Курсовая работа учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся... Курсовая работа: Учебно-методическое пособие / Автор составитель Е. М. Крупеня. М.: 30 с |
| Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие для студентов-бакалавров, обучающихся... Б39 Таможенное право: учеб метод пособие / С. В. Безуглов. – Краснодар, 2013. – 56 с |
| Учебно-методическое пособие для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 050100 Педагогическое образование | | Учебно-методическое пособие краснодар 2013 Рецензенты: Глотов С.... Учебно-методическое пособие предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки магистров 030900. 68 Юриспруденция,... |
| Учебно-методическое пособие Тольятти 2011 удк ббк ахметжанова Г.... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов магистров, обучающихся на педагогическом факультете тгу по направлению «Педагогика».... | | Учебно-методическое пособие Рекомендовано методической комиссией... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов очной формы обучения для проведения теоретических и практических занятий... |
| Учебно-методическое пособие Учебно-методическое пособие предназначено для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки бакалавров 030900. 62 Юриспруденция,... | | Для всех форм обучения Красноярск сфу 2012 Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
