Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 030501. 65 «Юриспруденция»
Скачать 1.57 Mb.
|
| Тема 6. Деловая игра: «Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов» (2 часа) Вопросы для самостоятельного закрепления: 1. Условия и порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями. 2. Условия и порядок выдвижения кандидатов путём самовыдвижения. 3. Поддержка инициативы выдвижения кандидатов. 4. Условия и порядок регистрация кандидатов, списков кандидатов. Основания для отказа в регистрации. Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Избирательные объединения: понятие и признаки по российскому избирательному законодательству, полномочия, гарантии их участия в выборах. 2. Кандидаты: права и обязанности, гарантии их участия в выборах. Задания: 1. Письменно изложите вопросы: - Особенности порядка выдвижения кандидатов, списков кандидатов в зависимости от вида и уровня выборов. - Изменение условий и порядка регистрации кандидатов, списков кандидатов в период с 2002 по 2014 гг. 2. Проанализируйте уставы конкретных политических партий на предмет регулирования их участия их в выборах. 3. Составьте перечень необходимых документов для регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу. 4. Изучите Постановление ЦИК РФ от 17.11.2011 г. № 58/504-6, указанное в списке нормативных правовых актов, и составьте итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность Президента РФ, используя таблицу кодов нарушений. 5. В п. 18.8 Устава политической партии «МОРАЛЬ» закреплено, что кандидатуры в составе списка кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов РФ должны быть согласованы с уполномоченным вышестоящим органом политической партии. При подаче документов для заверения списка кандидатов в Избирательную комиссию М-ского края подтверждение о том, что с уполномоченным вышестоящим органом политической партии согласованы кандидатуры, вошедшие в состав списка кандидатов, не было представлено. Какое решение примет Избирательная комиссия М-ского края? 6. Окружная избирательная комиссия приняла решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания И-ской области А., баллотировавшегося по одномандатному избирательному округу № 4 (в Законе данного субъекта Федерации закреплена смешанная избирательная система), по следующим основаниям: 1. В отношении данного кандидата возбуждено уголовное дело. 2. Кандидат А. не является членом выдвинувшего его избирательного объединения «СПРАВЕДЛИВОСТЬ». 3. Кандидат А. проживает вместе со своей женой в трёхкомнатной квартире, приобретенной ими в период брака, но оформленной на жену. Данная квартира не указана в сведениях об имуществе. 4. Гражданин В. написал заявление в комиссию о распространении кандидатом А. материалов экстремисткой направленности. 5. Он создал избирательный фонд, но денежные средства на счету отсутствуют. 6. Он не представил первый финансовый отчёт. Правомерно ли решение окружной избирательной комиссии? Если правомерно, то в какой части? Обоснуйте свой ответ. 7. Для регистрации кандидата Н. в депутаты Ч-ского городского Совета, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 5, необходимо было собрать 54 подписи избирателей. Н. представил в территориальную избирательную комиссию подписные листы с 60 подписями избирателей. После проверки подписных листов 6 подписей избирателей были признаны недостоверными и недействительными, что нашло отражение в итоговом протоколе проверки подписных листов. Будет ли зарегистрирован территориальной избирательной комиссией Н. в качестве кандидата в депутаты Ч-ского городского Совета? 8. Кандидату П. на должность главы муниципального образования город Б. было отказано в регистрации избирательной комиссией муниципального образования города Б. на том основании, что в представленных им подписных листах отсутствовали сведения о наименовании муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования; дате голосования; наименовании субъекта РФ, где находится место жительства кандидата. Правомерны ли действия избирательной комиссией муниципального образования город Б.? Свой ответ обоснуйте. Эссе: Предпочтительный образ кандидата для различных категорий населения. Доклады, рефераты: 1. Полномочия и гарантии участие избирательных объединений в выборах. 2. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов) как стадия избирательного процесса: понятие, избирательные процедуры, их содержание. 3. Конституционно-правовой статус кандидатов (зарегистрированных кандидатов). 4. Проблемы обеспечения равенства кандидатов на выборах. 5. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением кандидата. 6. Правовой статус доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений. 7. Проблемы реформирования института сбора подписей избирателей в российском избирательном праве. Нормативные правовые акты: Гражданский кодекс Российской Федерации в 4-х частях. М., 2013. Федеральный закон от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительных организациях и благотворительной деятельности» (в ред. от 23.12.2010). Налоговый кодекс Российской Федерации в 2-х частях. М., 2013. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 28.06.2013). Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 02.07.2013). Федеральный закон от 25.07. 2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (в ред. от 02.07.2013). Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 97-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 02.07.2013). Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 02.07.2013). Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. от 05.04.2013). Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Постановление ЦИК РФ от 22.06.2011 г. № 16/183-6 «О процедуре проведения случайной выборки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации». Постановление ЦИК РФ от 03.08.2011 г. № 23/23-5 «Об определении границ и перечня частей территорий субъектов Российской Федерации, которым могут соответствовать региональные группы кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва». Постановление ЦИК РФ от 11.11.2011 г. № 56/490-6 «О Перечне и формах документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями политических партий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации». Постановление ЦИК РФ от 17.11.2011 г. № 58/504-6 «О Порядке приема и проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации и иных связанных с ними документов, о Рекомендациях по оформлению папок с подписными листами, составлению протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации, списка лиц, осуществлявших сбор подписей, и представлению их в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и о Положении о Подгруппе по приему и проверке подписных листов Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями политических партий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов Президента Российской Федерации». Разъяснения о порядке деятельности доверенных лиц кандидатов на должность Президента Российской Федерации, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, наблюдателей, представителей средств массовой информации при проведении выборов Президента Российской Федерации: Утверждены Постановлением ЦИК РФ от 26.02.1996 г. № 79/643-П (в ред. от 25.03.1996) Методические рекомендации по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации: Утверждены Постановлением ЦИК РФ от 13.06.2012 г. № 128/986-6. Методические рекомендации по приему листов поддержки кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проверке достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований: Утверждены Постановлением ЦИК РФ от 27.03.2013 г. № 168/1222-6. Постановление ЦИК РФ от 18.12.2011 г. № 76/611-6 «Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Бориса Сергеевича Миронова кандидатом на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей». Постановление ЦИК РФ от 20.01.2012 г. № 89/710-6 «Об отказе Виктору Ивановичу Черепкову в регистрации кандидатом на должность Президента Российской Федерации». Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 23.08.2011 г. № 3/29-5 «О примерных формах документов, представляемых избирательными объединениями, кандидатами в депутаты представительных органов и на должности глав муниципальных образований, рекомендованных к утверждению избирательными комиссиями муниципальных образований и территориальными избирательными комиссиями, являющимися избирательными» (в ред. от 16.07.2012). Уставы политических партий. См.: Официальный сайт ЦИК РФ: http://www.cikrf.ru/news/relevant/2011/08/03/ustav. Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 23.03.2006 г. № 1082-П «О перечне и образцах примерных форм документов, представляемых в избирательные комиссии муниципальных образований (территориальные избирательные комиссии, на которые возложены полномочия организующих выборы избирательных комиссий) избирательными объединениями, выдвинувшими муниципальные списки кандидатов, кандидатами и зарегистрированными кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований и на должности глав муниципальных образований при проведении муниципальных выборов» (в ред. от 09.06.2013). Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 26.06.2012 г. № 45/451-5 «О перечне и формах документов, представляемых в избирательную комиссию Краснодарского края избирательными объединениями, выдвинувшими краевые списки кандидатов, в окружные избирательные комиссии кандидатами по одномандатным избирательным округам и зарегистрированными кандидатами в депутаты при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва» (в ред. от 09.06.2013). Разъяснения по порядку проведения избирательной комиссией Краснодарского края, окружными избирательными комиссиями проверки достоверности сведений, указанных кандидатами, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва: Утверждены Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 16.07.2012 г. № 48/483-5 (в ред. от 03.08.2012). Разъяснения по организации проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидатов при проведении муниципальных выборов в Краснодарском крае: Утверждены Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 26.07.2012 г. № 50/513-5. О критериях оценки решений избирательных комиссий, организующих выборы, об отказе в регистрации кандидатам: Утверждены Выпиской № 1 из протокола № 132 заседания избирательной комиссии Краснодарского края от 13.11.2010 г. Судебная практика: Постановление Конституционного Суда РФ от 09.11.2009 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности пункта 32 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта «к» пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях», части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» и части первой статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.З. Измайлова». Постановление Конституционного Суда РФ от 24.12.2012 г. № 32-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы». Определение Конституционного Суда РФ от 01.06.2010 г. № 784-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волкова Андрея Григорьевича на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Томской области «О муниципальных выборах в Томской области». Определение Конституционного Суда РФ от 07.02.2012 г. № 233-О-О «По жалобе гражданина Симона Александра Александровича на нарушение его конституционных прав пунктом 16.2 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Определение Конституционного Суда РФ от 07.02.2012 г. № 252-О-О «По жалобе гражданки Семеневой Ларисы Александровны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 6 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 г. № 322-О «По жалобе граждан Лабутина Василия Германовича и Тетерина Вячеслава Николаевича на нарушение их конституционных прав положением пункта 13 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Определение Верховного Суда РФ от 09.03.2011 г. № 69-Г11-10. В удовлетворении заявления об отмене постановления избирательной комиссии автономного округа и территориальной избирательной комиссии отказано правомерно, так как основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты послужило отсутствие собственноручного письменного уведомления о создании избирательного фонда (открытии избирательного счета), а также доказательств, что кандидат в депутаты является сторонником политической партии. Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2011 г. № 25-Г11-20. Заявление об отмене постановления окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты удовлетворено правомерно, так как кандидатом в депутаты в избирательную комиссию не представлен предусмотренный законом субъекта РФ документ, необходимый для регистрации кандидата. Определение Верховного Суда РФ от 30.12.2011 г. № КАС11-823 «Об отмене решения Верховного Суда РФ от 26.12.2011 и о принятии нового решения, которым в удовлетворении заявления Б.С. Миронова об отмене Постановления Центризбиркома РФ от 18.12.2011 № 76/611-6 «Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Б.С. Миронова кандидатом на должность Президента РФ, и ее уполномоченных представителей» отказать». Определение Верховного Суда РФ от 30.12.2011 г. № КАС11-825 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 27.12.2011, которым было отказано в удовлетворении заявления об оспаривании Постановления Центризбиркома РФ от 18.12.2011 № 76/610-6 «Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Э.В. Савенко кандидатом на должность Президента РФ, и ее уполномоченных представителей». Определение Верховного Суда РФ от 05.10.2012 г. № 32-АПГ12-31. В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения о регистрации кандидата в депутаты отказано, поскольку вывод суда первой инстанции о том, что документы необходимые для регистрации кандидата в депутаты были представлены в избирательную комиссию не уполномоченным на это лицом, является ошибочным, так как установлено, что документы были представлены кандидатом совместно с его уполномоченным представителем. Определение Верховного Суда РФ от 05.10.2012 г. № 83-АПГ12-9. В удовлетворении заявления об отмене постановления избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом отказано правомерно, так как установлено, что в населенных пунктах, где происходило засвидетельствование подписей в поддержку кандидатов в спорных листах поддержки, отсутствует нотариус, в случае отсутствия на территории населенного пункта нотариуса законодательство допускает свидетельствование подписи главой местной администрации. Дополнительная литература: Белкин А.Р., Пахомов А.В. Требования к оформлению почерковедческого исследования подписных листов избирательной кампании // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 3. Ванеев О.Н. К проблеме участия политических партий в муниципальных выборах // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 4. Вискулова В.В. Региональные (территориальные) группы кандидатов: размышления о гарантийной природе института и его эффективности в современной избирательной системе Российской Федерации // Право и политика. 2010. № 10 (130). Дворников А., Красинский В., Пучнин А. Электоральный эксперимент «SMS-ВыДвижение» // Журнал о выборах. 2011. № 1. Егоров А. Выборы высшего должностного лица в субъектах Российской Федерации: сбор подписей в поддержку кандидата // Журнал о выборах. 2013. № 1. Игнатов Л.С. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный) / Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011. Красинский В.В. Кандидаты в депутаты Государственной Думы РФ пятого и шестого созывов: сравнительный анализ партийных списков и предложения по совершенствованию законодательства // Современное право. 2012. № 5. Кынев А.В., Любарев А.Е. Партии и выборы в современной России: эволюция и деволюция. М.: Новое лит. обозрение, 2011. Луканина Т.И. Отказ в регистрации в качестве кандидата как мера конституционно-правовой ответственности участников избирательного процесса // Российский юридический журнал. 2011. № 6. Макарцев А.А. Институт выдвижение и регистрации кандидатов (списков кандидатов): тенденции дальнейшего развития в свете реформы российского избирательного законодательства // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 8. Макарцев А.А. Подписной лист как средство реализации пассивного избирательного права: проблемы формы и содержания // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 1. Митин Г.Н. Уставы политических партий и решения их руководящих органов как источники конституционного права России // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 5. Митюшев Д.И. Правовой статус участников избирательного процесса. Сборник методических материалов по вопросам избирательного права и избирательного процесса / Под общ. ред. Избирательной комиссии Республики Коми. Сыктывкар, 2012: http://www.izbirkom.rkomi.ru/logos/db/files. Неронов И. К вопросу о проверке избирательной комиссией наличия у кандидатов пассивного избирательного права в свете изменения законодательства // Журнал о выборах. 2012. № 5. Овчинников Н.И. Совершенствование порядка выдвижения кандидатов по одномандатным и многомандатным избирательным округам // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 9. Полежаева С., Зимин А. Ответственность кандидатов в депутаты за представление недостоверных сведений // Журнал о выборах. 2011. № 3. Старовойтова Е.И. Презумпция достоверности подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов // Избирательное право. 2011. № 2. |
Похожие:
 | Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов Красноярск Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов, обучающихся в Юридическом институте Сибирского федерального университета... |  | Учебно-методическое пособие экологическое право Учебно-методическое пособие по дисциплине «Экологическое право» разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы по дисциплине... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы и практических... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие / О. Н. Углицких, И. И. Глотова, Е. П.... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 080300. 68 «Финансы и кредит» очной... |
| Курсовая работа учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся... Курсовая работа: Учебно-методическое пособие / Автор составитель Е. М. Крупеня. М.: 30 с | | Курсовая работа учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся... Курсовая работа: Учебно-методическое пособие / Автор составитель Е. М. Крупеня. М.: 30 с |
| Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие для студентов-бакалавров, обучающихся... Б39 Таможенное право: учеб метод пособие / С. В. Безуглов. – Краснодар, 2013. – 56 с |
| Учебно-методическое пособие для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 050100 Педагогическое образование | | Учебно-методическое пособие краснодар 2013 Рецензенты: Глотов С.... Учебно-методическое пособие предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки магистров 030900. 68 Юриспруденция,... |
| Учебно-методическое пособие Тольятти 2011 удк ббк ахметжанова Г.... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов магистров, обучающихся на педагогическом факультете тгу по направлению «Педагогика».... | | Учебно-методическое пособие Рекомендовано методической комиссией... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов очной формы обучения для проведения теоретических и практических занятий... |
| Учебно-методическое пособие Учебно-методическое пособие предназначено для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки бакалавров 030900. 62 Юриспруденция,... | | Для всех форм обучения Красноярск сфу 2012 Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
