Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки 030501. 65 «Юриспруденция»
Скачать 1.57 Mb.
|
| Тема 8: Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация Вопросы – 2 часа: 1. Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения выборов. 2. Понятие, содержание и субъекты предвыборной агитации. 3. Ограничения при проведении предвыборной агитации. 4. Сроки агитационного периода и предвыборной агитации. 5. Условия и особенности порядка проведения предвыборной агитации различными методами. Вопрос для самостоятельного изучения: Понятие, принципы, виды и содержание информирования избирателей. Задания: 1. Составьте договор о предоставлении бесплатного эфирного времени для проведения предвыборной агитации кандидата на должность Президента РФ, используя Постановление ЦИК РФ от 06.07.2007 г. № 19/163-5, указанное в списке нормативных правовых актов. 2. Изучите Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 23.08.2011 г. № 3/33-5 «О примерных формах уведомлений, представляемых собственниками, владельцами помещений, указанных в частях 3 и 4 статьи 37 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» и составьте проект такого избирательного документа. 3. Изготовьте макет печатного агитационного материала по выборам Президента РФ с необходимыми выходными данными. 4. В – зарегистрированный кандидат на должность губернатора Д-ской области обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Н., ссылаясь на то, что последний допустил нарушения правил, запретов и ограничений, установленных избирательным законодательством. В период предвыборной агитации неоднократно транслировались на каналах организаций, осуществляющих телевещание, агитационные материалы, в которых Н. распространял информацию, способствующую созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату В. Кроме того, Н. использовал эфирное время на каналах соответствующих организаций, предоставленное ему для размещения агитационных материалов, в целях описания возможных негативных последствий в случае, если он не будет избран, распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к другим кандидатам, чем нарушены подп. «г» п. 5.2 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и подп. «г» п. 8 ст. 47 Закона Д-ской области от 09.07.2012 г. № 45-ОЗ «О выборах главы администрации (губернатора) Д-ской области», что в силу положений подп. «е» п. 7 ст. 76 указанного Федерального закона является основанием для отмены регистрации. В суде кандидат Н. пояснил, что агитационный видеоролик, который сопровождался закадровым текстом: «Кто вкладывает миллионы в избирательные кампании, засоряя подъезды газетами?» сопровождается фрагментом изображения не кандидата В., как показалось последнему, а фотографией (демотиватором), скачанной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». А другой агитационный видеоролик, который сопровождался следующим закадровым текстом: «Кто будет получать дивиденды за счет обнищания жителей и незаконной распродажи жизненного пространства? Преступно позволять и дальше унижать жителей Д-ской области. Я заставлю власть уважать народ», абсолютно не относился к зарегистрированным кандидатам. Данный текст был направлен против некоторых представителей государственной власти Д-ской области, о чем говорит ряд коррупционных скандалов, опубликованных в средствах массовой информации. Какое решение примет суд? Свой ответ обоснуйте, используя и судебную практику. 5. Зарегистрированный кандидат Ц. на должность главы У-ского сельского поселения обратился к директору Гимназии «ТАЛАНТЫ» А. с заявкой о предоставлении ему актового зала для проведения встречи с избирателями 3 сентября 2013 г. в 19.00. Директор Гимназии А. пояснил, что в это время зал арендует на возмездной основе предприниматель Е. для проведения бизнес-тренинга и пообещал кандидату Ц. всё же предоставить актовый зал, если тот купить для школы компьютер. Кандидат Ц. согласился с условиями А., но, в свою очередь, попросил директора провести агитацию за него среди родителей учащихся и предложил за это материальное вознаграждение в сумме 25.000 рублей. Правомерны ли действия директора Гимназии А. и зарегистрированного кандидата Ц.? Свой ответ обоснуйте. 6. В территориальную избирательную комиссию обратился гражданин П. – зарегистрированный кандидат в депутаты городской Думы Р. с жалобой на действия зарегистрированного кандидата Л., выдвинутого по тому же одномандатному избирательному округу № 8. В жалобе П. отметил, что для проведения предвыборной агитации Л. создал сайт. На нём размещены различные агитационные материалы: предвыборные статьи, написанные Л., печатные агитационные материалы, фотографии с мэром города, с действующими депутатами городской Думы Р., видеоролики, призывающие голосовать за него. П. считает, что использование сайта в таком виде нарушает требования избирательного законодательства, поскольку размещенные на сайте печатные агитационные материалы не содержат выходных данных. Он сомневается и в том, что от лиц, занимающих муниципальные должности получено разрешение на использование их изображений. П. просит избирательную комиссию пресечь незаконные действия Л. Как вы считаете, нарушил ли правила предвыборной агитации зарегистрированный кандидат Л.? Какое решение в этом случае может принять территориальная избирательная комиссия? 7. Ознакомьтесь с Определением Верховного Суда РФ от 13.10.2012 г. № 64-АПГ12-14, указанным в списке судебной практики, и поясните, почему кандидат К., используя в печатном агитационном материале изображение плаката 1954 г. выпуска «Все на выборы!», созданного творческим трудом художников В.М. Брискина (1906 – 1982) и К.К. Иванова (1921 – 2003), не нарушил требований, предъявляемых ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» к предвыборной агитации, в силу предписаний которой запрещается агитация, нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности. Доклады, рефераты: 1. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах. 2. Опросы общественного мнения как разновидность информирования избирателей. Особенности проведения «Exit-pools» – опросов на выходах из помещения для голосования. 3. Вопросы взаимодействия средств массовой информации и избирательных комиссий на стадии предвыборной агитации: законодательство и практика. 4. Условия и порядок проведения предвыборной агитации на телевидении и радио. 5. Условия и порядок проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях. 6. Условия и порядок проведения предвыборной агитации посредством массовых мероприятий. 7. Условия и порядок проведения предвыборной агитации путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. 8. Условия и порядок проведения предвыборной агитации посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 9. Тенденции использования кандидатами различных методов предвыборной агитации. Нормативные правовые акты: Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. от 02.07.2013). Гражданский кодекс Российской Федерации в 4-х частях. М., 2013. Федеральный закон от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (в ред. от 23.12.2010). Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред. от 02.07.2013). Федеральный закон от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» (в ред. от 07.05.2013). Федеральный закон от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. от 08.06.2012). Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 97-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 02.07.2013). Федеральный закон от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (в ред. от 02.07.2013). Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (в ред. от 05.04.2013). Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 02.07.2013). Постановление ЦИК РФ от 06.07.2007 г. № 19/163-5 «О рекомендуемых образцах Договоров, заключаемых между зарегистрированными кандидатами и государственными организациями телерадиовещания, редакциями государственных периодических печатных изданий при предоставлении бесплатного или платного эфирного времени, бесплатной или платной печатной площади, и Договоров, заключаемых между политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, и государственными организациями телерадиовещания, редакциями государственных периодических печатных изданий при предоставлении бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади на выборах Президента Российской Федерации». Постановление ЦИК РФ от 12.05. 2011 г. № 10/96-6 «О формах ведения организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий отдельного учета объемов и стоимости бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади, предоставленных зарегистрированным кандидатам, а также отдельного учета объемов бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставленных политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации». Постановление ЦИК РФ от 15.06.2011 г. № 15/176-6 «О Порядке проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами, политическими партиями, выдвинувшими зарегистрированных кандидатов, печатной площади для публикации предвыборных агитационных материалов в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях при проведении выборов Президента Российской Федерации в 2012 году» (в ред. от 16.01.2012). Постановление ЦИК РФ от 14.02.2013 г. № 161/1192-6 «О Регламенте использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» для контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума». Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 23.08.2011 г. № 3/33-5 «О примерных формах уведомлений, представляемых собственниками, владельцами помещений, указанных в частях 3 и 4 статьи 37 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае». Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 11.05.2012 г. № 41/404-5 «О порядке реализации положений частей 3, 4, 4.1 статьи 44, части 8 статьи 45 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» (в ред. от 9.06.2013). Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 11.05.2012 г. № 41/405-5 «О формах ведения организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий отдельного учета объемов и стоимости бесплатных и платных эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади, предоставленных зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные краевые списки кандидатов, при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва». Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 11.05.2012 г. № 41/406-5 «О Порядке приема, учета, анализа, обработки и хранения в избирательной комиссии Краснодарского края предвыборных агитационных материалов избирательных объединений, выдвинувших краевые списки кандидатов, и представляемых одновременно с ними документов в период избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва». Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 20.07.2012 г. № 49/496-5 «О Порядке проведения на выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные краевые списки кандидатов, эфирного времени, предоставляемого организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание на территории Краснодарского края, безвозмездно и за плату на региональных государственных каналах и за плату на муниципальных каналах» (в ред. от 21.09.2012). Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 05.10.2012 г. № 68/708-5 «Об опубликовании предвыборных программ политических партий (региональных отделений политических партий) при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва». Разъяснения порядка информирования избирателей и проведения предвыборной агитации на муниципальных выборах в Краснодарском крае: Утверждены Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 19.03.2008 г. № 45/47. Судебная практика: Постановление Конституционного Суда РФ от 14.11.2005 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации». Постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2012 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с жалобой гражданина С.А. Каткова». Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 г. № 484-О-П «По жалобе граждан Лашманкина Александра Владимировича, Шадрина Дениса Петровича и Шимоволоса Сергея Михайловича на нарушение их конституционных прав положением части 5 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.07.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в ред. 09.02.2012). Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2012 г. № 86-Г12-1. В удовлетворении заявления об отмене постановлений избирательной комиссии, которыми отказано в удовлетворении жалоб о нарушении законодательства о выборах и прав других политических партий на равные условия ведения предвыборной агитации, отказано правомерно, поскольку спорные печатные материалы не содержат признаков предвыборной агитации. Определение Верховного Суда РФ от 13.10.2012 г. № 18-АПГ12-10.Требования об отмене регистрации кандидата в депутаты, в связи с незаконным использованием в агитационных материалах чужих товарных знаков удовлетворены правомерно, поскольку при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 статьи 56 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», формах. Определение Верховного Суда РФ от 13.10.2012 г. № 64-АПГ12-14. В удовлетворении требований об отмене регистрации кандидата в депутаты отказано правомерно, так как суд не усмотрел несоблюдения кандидатом в депутаты требований, предъявляемых законом к предвыборной агитации, в силу предписаний которой запрещается агитация, нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности. Определение Верховного Суда РФ от 26.10.2012 г. № 43-АПГ12-16. Жалоба на постановление избирательной комиссии удовлетворена правомерно, поскольку суд обоснованно пришел к выводу, что обнародование в период избирательной кампании кандидатом, являющимся депутатом, отчета о работе возглавляемой им фракции политической партии не является использованием своего должностного положения. Определение Верховного Суда РФ от 14.11.2012 г. № 43-АПГ12-20. В удовлетворении заявления об отмене постановления Центральной избирательной комиссии РФ о нарушении заявителем условий распространения печатных агитационных материалов отказано правомерно, поскольку материалами дела подтверждается нарушение заявителем условий распространения печатных агитационных материалов. Дополнительная литература: Айзатуллов М.М. Правовое регулирование предвыборной деятельности политических партий // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 7. Айзатуллов М.М. Проблемные моменты соблюдения политическими партиями прав избирателей // Юридический мир. 2011. № 5. Андрианова М.А. Конституционно-правовое регулирование участия средств массовой информации в зарубежных странах в предвыборной агитации // Административное и муниципальное право. 2011. № 8. Арановский К.В., Шишкина О.Е. О конституционных основаниях запрета негативной предвыборной агитации // Российский юридический журнал. 2009. № 6. Биктагиров Р.Т. Правовой статус телерадиокомпаний и редакций периодических печатных изданий как субъектов избирательного права // Юрист ВУЗа. 2010. № 6. Бузин А.Ю. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 3. Вакунов С. Агитация в Интернете: мировой опыт и перспективы законодательного регулирования // Журнал о выборах. 2012. № 3. Верзилина И. Опыт Избирательной комиссии Кировской области по информированию избирателей при совмещении выборов // Журнал о выборах. 2011. № 5. Гришина М. Информационное обеспечение выборов: критерии измерения // Журнал о выборах. 2012. № 2. Князева И.И. К вопросу о понятии и сущности флешмоба как одной из форм проведения публичных мероприятий // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 8. Кондрашев А.А., Сизых Ю.А. Проблема разграничения понятий «информирование избирателей» и «предвыборная агитация» в свете прошедших выборов // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 24. Лызлов Д.Н. Об ограничении «негативной» агитации российским законодательством о выборах // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1. Магданов А.Л. Злоупотребление свободой массовой информации при проведении избирательной кампании // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2012. № 2-3. Нечипоренко Т.В. Зарубежный опыт проведения предвыборных теле- и радиодебатов // Государство и право. 2013. № 1. Нечипоренко Т. Институт информационного обеспечения выборов: учреждение и развитие // Журнал о выборах. 2010. № 2. Нечипоренко Т. Информирование избирателей как составная часть информационного обеспечения избирательных кампаний // Журнал о выборах. 2010. № 4. Пальцева Е.С. Допустимые ограничения свободы слова во время избирательных кампаний с целью защиты чести, достоинства кандидата // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 12. Собалирова З.Х. Генезис категории «информационное обеспечение выборов» // Общество и право. 2010. № 4. Чистополов В.В. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации и пути их решения // Российский юридический журнал. 2010. № 3. Шишкина О.Е. О некоторых теоретических и практических проблемах реализации свободы слова на выборах // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 12. Шугрина Е.С. Новые правила организации и проведения публичных мероприятий: что скажет Конституционный Суд РФ? // Муниципальное право. 2012. № 3. Яньшин П.В. Микрокинетический феномен и избирательное снижение порога опознания маскированных слов // Психологический журнал. 2012. Т. 33. № 3. |
Похожие:
 | Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов Красноярск Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов, обучающихся в Юридическом институте Сибирского федерального университета... |  | Учебно-методическое пособие экологическое право Учебно-методическое пособие по дисциплине «Экологическое право» разработано в соответствии с требованиями Федерального государственного... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы по дисциплине... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы и практических... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие / О. Н. Углицких, И. И. Глотова, Е. П.... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 080300. 68 «Финансы и кредит» очной... |
| Курсовая работа учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся... Курсовая работа: Учебно-методическое пособие / Автор составитель Е. М. Крупеня. М.: 30 с | | Курсовая работа учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся... Курсовая работа: Учебно-методическое пособие / Автор составитель Е. М. Крупеня. М.: 30 с |
| Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие для студентов-бакалавров, обучающихся... Б39 Таможенное право: учеб метод пособие / С. В. Безуглов. – Краснодар, 2013. – 56 с |
| Учебно-методическое пособие для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 050100 Педагогическое образование | | Учебно-методическое пособие краснодар 2013 Рецензенты: Глотов С.... Учебно-методическое пособие предназначено для магистрантов, обучающихся по направлению подготовки магистров 030900. 68 Юриспруденция,... |
| Учебно-методическое пособие Тольятти 2011 удк ббк ахметжанова Г.... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов магистров, обучающихся на педагогическом факультете тгу по направлению «Педагогика».... | | Учебно-методическое пособие Рекомендовано методической комиссией... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов очной формы обучения для проведения теоретических и практических занятий... |
| Учебно-методическое пособие Учебно-методическое пособие предназначено для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки бакалавров 030900. 62 Юриспруденция,... | | Для всех форм обучения Красноярск сфу 2012 Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
