6.1 Критерии оценки знаний, навыков
Оценки по всем формам текущего контроля выставляются по 10-ти балльной шкале.
Критерии оценки работы на семинарских (лекционных) занятиях.
Уровень владения знаниями:
современных подходов к государственному управлению;
основных методов государственного управления и особенностей их применения;
в области содержания основных управленческих технологий, используемых органами исполнительной власти;
основных направлений повышения эффективности государственного управления
основных направлений стратегического развития государства;
основных инструментов экономической политики, их воздействия на экономику;
современных тенденций развития политических процессов в мире, мировой экономики и глобализации.
Умение:
работать с нормативными актами, иными документами, а также текстами по теории государственного управления;
структурировать проблемное пространство, оценивать и выбирать альтернативы;
осуществлять верификацию и структуризацию информации, получаемой из разных источников;
критически оценивать информацию и конструктивно принимает решение на основе анализа информации;
управлять собой, своими эмоциями;
Критически оценивает достигнутые в личной практической работе результаты.
Готовность к:
гибкому тактичному взаимодействию с другими студентами;
рефлексивной деятельности;
готовность к компромиссам для достижения результата.
Понимание и принятие специфики партнеров по диалогу, их интересов, позиций.
Проявление самостоятельности в ситуации выбора и умение нести ответственность за принятое решение.
Критерии оценки реферата.
Глубина и полнота раскрытия сущности темы.
Объективность изложения содержания первоисточника.
Умение структурировать проблемное пространство, структурная упорядоченность.
Логичность, связность изложения.
Стиль и грамотность изложения.
Критерии оценки проекта.
Оценка содержания
Проблемный характер раскрытия содержания проекта.
Полнота представления результатов работы по проекту.
Четкая формулировка выводов о достижениях и проблемах при реализации целевой программы.
Последовательность в изложении.
Оценка представления:
Доступность, ясность излагаемого материала.
Живое изложение, умение заинтересовать.
Убедительность выступления.
Культура речи, четкость дикции, темп изложения.
Логическая завершённость выступления.
Соблюдение регламента выступления.
Электронная презентация основных результатов работы по проекту:
Текст легко читается, фон сочетается с текстом и графическими файлами.
Логическая последовательность информации на слайдах.
Общее впечатление от просмотра презентации.
Критерии оценки домашнего задания.
Проблемный характер раскрытия содержания темы.
Полнота информационной базы выбранной для анализа.
Глубина и полнота анализа.
Полнота представления результатов работы.
Четкая формулировка выводов и рекомендаций.
Последовательность изложения.
7. Содержание дисциплины.
Раздел представлен в форме списка. Изложение строится по разделам и темам.
Раздел 1 Государство, государственное устройство и государственное управление
Содержание тем для лекций и семинаров:
Тема 1. Государство и государственное управление.
Теории происхождения государства. Основные функции, методы и принципы управления государства. Цели и задачи теории управления. Основные подходы в управлении Основные функции, методы и принципы управления. Основные теоретические школы управления Научные школы теории государственного управления
Понятие, принципы и особенности государственного менеджмента. Особенности организации государственной службы в Российской Федерации. Реформирование государственной службы: проблемы и пути реализации
Тема 2. Система федеральной исполнительной власти.
Органы государственной власти в современной России. Федеральные органы государственной власти России. Президента РФ в системе государственного управления. Федеральное Собрание РФ. Судебная власть в России. Правительство РФ и система федеральных органов исполнительной власти. Территориальная организация власти и формы государственного устройства.
Тема 3 Система региональной государственной власти.
Система региональной государственной власти Законодательные органы власти субъектов РФ Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ Высшее должностное лицо субъекта РФ Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ Структура региональных органов исполнительной власти. Классификация организационных структур управления
Вариативность структур органов исполнительной власти регионов
Тема 4. Распределение компетенций и полномочий.
Современный федерализм: понятие, принципы и признаки. Особенности современного российского федерализма. Анализ изменения распределения полномочий в сфере образования между федерацией и регионами. Риски концентрации полномочий. Полномочия муниципалитетов в области образования. Компетенции образовательных учреждений.
Семинар 1. Основные формы государственно-территориального устройства: унитарная, федеративная и конфедеративная.
На основе анализа текстов конституций стран с различным государственным устройством определяются основные понятия и закономерности организации и структуры государственного управления. Обсуждение утверждения Питера Друкера о том, что «нет бедных и богатых стран – есть плохо и хорошо управляемые страны». Групповая дискуссия, критический анализ программ и проектов.
Семинар 2. Реферирование статьи по теории государственного управления
На семинаре для реферирования будет предложена статьи:
Роберт К. Мертон "Бюрократическая структура и индивидуальность" (в книге «Классики теории государственного управления: американская школа» под ред. Дж. Шафрица и А. Хайда. М. Издательство московского университета, 2003);
Тийна Рандма-Лийв "О применимости "западных теорий" государственного управления в посткоммунистических странах"// Вопросы государственного и муниципального управления. 2008. №2;
Леонард Д. Уайт "Введение в науку государственного управления" (в книге «Классики теории государственного управления: американская школа» под ред. Дж. Шафрица и А. Хайда. М. Издательство московского университета, 2003);
Герберт А. Саймон "Поговорки управления" (в книге «Классики теории государственного управления: американская школа» под ред. Дж. Шафрица и А. Хайда. М. Издательство московского университета, 2003);
Г. Джордж Фредериксон "Путь к новому государственному управлению" (в книге «Классики теории государственного управления: американская школа» под ред. Дж. Шафрица и А. Хайда. М. Издательство московского университета, 2003). Реферирование и публичное представления итогов работы.
Вудро Вильсон "Наука государственного управления" (в книге «Классики теории госу-дарственного управления: американская школа» под ред. Дж. Шафрица и А. Хайда. М. Издательство московского университета, 2003);
Семинар 3-4. Функциональный анализ полномочий федеральных органов исполнительной власти разных типов
Проведение функционального анализа полномочий федеральных органов исполнительной власти (министерств, агентств, служб в одной сфере деятельности), законодательно установленных и закрепленных в их положениях. Определения типа функции, исполняемой федеральным органом исполнительной власти, а также конечного результата исполнения функции. Ролевая игра.
Семинар 5. Роль государства в экономике, социальной жизни, личной жизни граждан, общественную жизнь
Обсуждение сущности государства его деятельности, в том, роли оно играет в общественной жизни, какие функции выполняет. При определении сущности государства многие исследователи обращают внимание на тесную связь сущности и социального назначения государства. Сравнительный анализ двух подходов: первый считает что самыми главными функциями государства являются: во-первых, перераспределение доходов граждан и хозяйствующих единиц; во-вторых, перераспределение ресурсов страны в интересах общества в целом; в-третьих, организация производства "общественных товаров и услуг"; второй подход говорит о том, что первое - обуздать наиболее агрессивные устремления своих граждан, очистить внутреннюю жизнь стран от вспышек насилия и преступности; вторая - контролировать разными способами экономическую жизнь страны с целью его постоянного воспроизводства; третье - формировать духовную жизнь граждан, поощряя одни и ограничивая другие социальные, идеологические, религиозные течения и наставления. Групповая дискуссия, критический анализ программ и проектов.
Семинар 6-7. Функциональный анализ распределения полномочий органов исполнительной власти разных уровней.
Проектирование оптимальной модели разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ:
- рассмотрение общих вопросов концепции современного федерализма;
- обсуждение существующих правил разграничения полномочий между федеральными и региональными органами применительно к сфере образования в аспекте статики (формализованная статическая модель);
- определение критериев для оценки соответствия отраслевой модели разграничения полномочий общественным потребностям в правовом регулировании, разработка системы факторов и принципов разграничения полномочий;
- решение проблемы коллизий компетенции федеральных и региональных органов государственной власти;
- разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего разграничение полномочий в сфере образования.
Групповая дискуссия, анализ деловых ситуаций на основе имитационных моделей.
Семинар 8-9.
Анализ изменения распределения полномочий в сфере образования между регионами и муниципалитетами. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения.
Разработка требований к оптимальной модели распределения полномочий между регионом и муниципалитетами.
Изменения полномочий образовательных учреждений. Объем полномочий образовательных учреждений в зависимости от типа – бюджетные, автономные и казенные. Разработка проекта наиболее эффективной модели образовательного учреждения в зависимости от условий деятельности.
Групповая дискуссия, анализ и проектирование в форме деловой игры.
Семинар 10.
Семинар будет построен на основе выявления наиболее актуальных проблем практической деятельности слушателей. Возможными формами проведения семинара будет индивидуальное консультирование, разработка и защита проектов, решение проблем методом мозгового штурма.
Количество часов аудиторной работы – по темам:
Темы
|
Лекции
|
Семинары
|
Практические занятия
|
Тема 1. Государство и государственное управление.
|
2
|
2
|
2
|
Тема 2. Система федеральной исполнительной власти.
|
2
|
3
|
2
|
Тема 3 Система региональной исполнительной власти.
|
2
|
2
|
2
|
Тема 4. Распределение компетенций и полномочий.
|
2
|
3
|
2
|
Итого по разделу 1.
|
8
|
10
|
8
|
Общий объем самостоятельной работы и распределение самостоятельной работы.
Вид самостоятельной работы
|
Количество часов
|
Выполнение заданий по текущему контролю
|
20
|
Подготовка к семинарским и практическим занятиям
|
16
|
Групповое обсуждение, взаимоконсультирование
|
4
|
Итого
|
40
|
|
