Рекомендуемая литература:
Конституция Российской Федерации. М., 1993
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г.
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Таможенный кодекс таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17)
Административное право: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; (отв. ред. Л.Л. Попов), 3-е изд. М., 2010.
Алехин А.П., Кармолицкий А.К. Административное право России: учебник. М., 2009.
Быченков А.Б. «Некоторые предпосылки создания Таможенного союза» // Таможенное дело, 2011, №1.
Захарова Д.И. Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации как наиболее технологичный способ вступления во Всемирную торговую организацию // Таможенное дело. 2011. N 3.
Козырин А.Н. Организационно-правовые основы таможенного регулирования в Таможенном союзе ЕврАзЭс // Реформы и право. 2012. N 1.
Курочкина О.Л. Особенности интеграционного перехода стран - членов Таможенного союза к Единому экономическому пространству // СПС КонсультантПлюс. 2011.
Халипов С.В. Таможенное право. Учебное пособие. М, 2011.
Семинарское занятие № 4,5.
Тема: Субъекты административно-правовых отношений в таможенной сфере.
Понятие и виды субъектов административно-правовых отношений.
Организации как субъекты административно-правовых отношений в таможенной сфере.
Понятие, признаки и структура органа исполнительной власти.
Административная правосубъектность органа исполнительной власти.
Виды органов исполнительной власти.
Понятие и задачи таможенной службы.
Система таможенных органов.
Функции и полномочия ФТС РФ.
Региональные таможенные управления и сфера их деятельности.
Таможни: статус и характер деятельности.
Таможенные посты, их статус и роль.
Специализированные таможенные органы.
Темы сообщений и рефератов
1. Правовой статус таможенных служащих.
2. Порядок прохождения службы в таможенных органах.
Задачи.
1. Подберите по три примера федеральных органов исполнительной власти:
а) общей компетенции;
б) межотраслевой компетенции;
в) отраслевой компетенции.
2. Перечислите организационно-правовые формы федеральных органов исполнительной власти в соответствии с ныне действующими нормативно-правовыми актами.
3. Государственный таможенный комитет РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу РФ. Кто и каким актом произвел эту реорганизацию?
Рекомендуемая литература:
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г.
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Таможенный кодекс таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17)
Административное право: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; (отв. ред. Л.Л. Попов), 3-е изд. М., 2010.
Алехин А.П., Кармолицкий А.К. Административное право России: учебник. М., 2009.
Козырин А.Н. Организационно-правовые основы таможенного регулирования в Таможенном союзе ЕврАзЭс // Реформы и право. 2012. N 1.
Мирошниченко Я.В. Особенности административно-правового статуса государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2010. № 12.
Новиков А.Б. Роль фискальной функции в формировании статуса таможенных органов Российской Федерации. // Таможенное дело. – 2007. - №2.
Новиков А.Б. Совершенствование правового обеспечения правоохранительной деятельности таможенных органов. // Внешнеторговое право. – 2008. – №2.
Трунина Е.В. К вопросу о концепции правоохранительной службы в таможенных органах // Российский следователь. 2010. № 13. С. 31 - 35.
Трунина Е.В. Правоохранительная и гражданская службы в таможенных органах Российской Федерации (проблемы совершенствования). - Волгоград, 2011
Семинарское занятие № 6, 7.
Тема: Административно-правовые формы деятельности таможенных органов.
Понятие административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти.
Виды административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти.
Административно-правовые формы деятельности таможенных органов.
Административно-правовые акты управления: понятие и юридическое значение.
Виды актов управления.
Порядок подготовки, принятия и вступления в силу актов управления.
Порядок отмены, изменения и приостановления актов управления.
Темы сообщений и рефератов
Понятие, особенности, форма и сфера применения административных договоров.
Задачи.
1. Подготовьте акты управления различных видов принимаемых ФТС РФ.
Рекомендуемая литература:
Указ Президента РФ “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти” от 23.05.96 №763
Постановление Правительства РФ “Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации” от 13.08.97. №1009.
Административное право: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; (отв. ред. Л.Л. Попов), 3-е изд. М., 2010.
Алехин А.П., Кармолицкий А.К. Административное право России: учебник. М., 2009.
Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М., 2010.
Липчанская М.А. Формы участия граждан в управлении делами государства в сфере исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2011. N 2.
Трунина Е.В. Административные регламенты как правовая форма осуществления таможенными органами государственного контроля // Право и экономика. 2012. N 1
Халипов С.В. Таможенное право. М, 2011.
Семинарское занятие № 8, 9.
Тема: Методы управленческих действий в сфере таможенного дела.
Понятие методов управления и их отличие от метода административного права.
Методы прямого (внеэкономического) и косвенного (экономического) воздействия.
Убеждение и принуждение в государственном управлении.
Сущность и виды мер административного принуждения.
Административно-предупредительные меры.
Меры административного пресечения.
Меры административной ответственности
Надзор за законностью в сфере реализации исполнительной власти. Система надзорных органов, их полномочия.
Темы сообщений и рефератов
1. Поощрение в системе методов управленческих действий.
2. Меры административно-процессуального обеспечения.
3. Законность и дисциплина в ФТС России
Задачи.
1. Могут ли меры административного принуждения применяться к юридическим лицам? Если да, то какие именно?
Рекомендуемая литература:
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Таможенный кодекс таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17)
Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования: Монография/под ред. Е.В.Гриценко, О.А.Ногиной. – СПб.:Издательский Дом с.-Петерб.гос.ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб.гос.ун-та, 2010.
Васильева И.Н. Теоретико-правовые аспекты административной деятельности таможенных органов при осуществлении правоохранительных функций // Таможенное дело. 2010. N 2.
Звягин М.М. Прокурорский надзор в механизме обеспечения законности в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов // Административное и муниципальное право. 2010. № 8. С. 49 - 53.
Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): сборник/под общ.ред. Е.В.Гриценко, Н.А.Шевелевой. – М.: Волтерс Клувер, 2007.
Сургутскова А.В. Классификация мер административно-правового принуждения при нарушении таможенных правил // Таможенное дело. 2010. N 3
Часть II. Выявление и основы расследования административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов
Семинарское занятие 1.
Тема: Понятие и характеристика административной ответственности.
Понятие и основные черты административной ответственности.
Законодательство об административных правонарушениях. Характеристика КоАП РФ как основного закона об административной ответственности.
Понятие и признаки административного правонарушения.
Юридический состав административного правонарушения.
Общий, специальный субъект административного правонарушения.
Темы докладов и рефератов.
Особенности административной ответственности юридических лиц.
Вопросы для обсуждения:
1. В каких случаях наступает административная ответственность?
2. Возможна ли административная ответственность без вины?
3. Можно ли привлечь к административной ответственности за бездействие?
4. Можно ли применение мер административного пресечения считать применением административной ответственности?
5. К каким категориям лиц не применяется административная ответственность?
Задания
1. Составьте перечень (не менее трех) актов, регулирующих административную ответственность в таможенной сфере
.
Рекомендуемая литература:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: принят 30 дек. 2001 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. 7 янв. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993, №5003-1.
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
Таможенный кодекс таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17)
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): принят 31 июля 1998 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. 3 авг. Ст. 3824 (с последующ. изм. и доп.).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): принят 5 авг. 2000 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. 7 авг. № 32. Ст. 3340 (с последующ. изм. и доп.).
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: принят 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2002.- 29 июля.- № 30.- Ст. 3012 (с последующ. изм. и доп.).
Кодекс Волгоградской области об административной ответственности: принят 11 июня 2008 г. №1693-ОД // Волгоградская правда. - 105, 18.06.2008.
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»: принято 2 июня 2004 г. № 10 // ВВАС РФ. 2004.№ 8.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: принято 24 марта 2005г. (с изм. от 25 мая 2006г.) № 5 // БВС РФ.2005.№6.; 2006.№ 12.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: принято 24 октября 2006 г. № 18 // БВС РФ. 2006. № 12.
Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. 3-е изд.- М., 2010.
Андреева Е.И., Кушниренко А.В., Ким Н.И. Об административной ответственности должностных лиц в области таможенного дела // Административное право и процесс. 2011. № 4. С. 35 - 36.
Анисимов, П. В. Принципы производства по делам об административных правонарушениях: учебное пособие.- Волгоград: ВЮИМВД России, 2010.
Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза (поглавный). Москва: Проспект, 2011. 448 с.
БахрахД.Н., Российский Б.В., Старилов Ю. Н. Административное право: учебник для вузов. - М., 2009.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 1296 с.
Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / под ред. С.Е. Чаннова. М.: Волтерс Клувер, 2010. - 400 с.
Погодина Н.А. К вопросу об административной ответственности за нарушение таможенных правил // Таможенное дело. 2010. № 3. С. 28 - 29.
Россинский Б.В. Гончаров Н.Г. Административное право: учебно-методическое пособие. - М.: Изд-во Эксмо, 2008.
Семинарское занятие 2.
Тема: Понятие и состав административного правонарушения, отличие административного проступка от преступления.
Понятие и основные признаки административного правонарушения. Виды административных правонарушений.
Понятие состава административного правонарушения. Элементы и признаки составов. Виды составов.
Объект и объективная сторона состава административного правонарушения.
Субъект и субъективная сторона состава административного правонарушения.
Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
Темы докладов и рефератов.
Множественность административных правонарушений. Особенности идеальной и реальной совокупности административных правонарушений. Рецидив административного правонарушения.
Вопросы для обсуждения и работы в группах:
Найдите не менее пяти разных конституционных признаков составов, по которым разграничиваются административные правонарушения и преступления.
Назовите общие и разные признаки административного правонарушения и дисциплинарного проступка.
В чем разница (на примерах конкретных составов нарушений таможенных правил) между длящимися и недлящимися административными правонарушениями?
Рекомендуемая литература:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: принят 30 дек. 2001 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. 7 янв. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (с последующ. изм. и доп.).
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993, №5003-1.
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
Таможенный кодекс таможенного союза (Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17)
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): принят 31 июля 1998 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. 3 авг. Ст. 3824 (с последующ. изм. и доп.).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): принят 5 авг. 2000 г.// Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. 7 авг. № 32. Ст. 3340 (с последующ. изм. и доп.).
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: принят 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2002.- 29 июля.- № 30.- Ст. 3012 (с последующ. изм. и доп.).
Кодекс Волгоградской области об административной ответственности: принят 11 июня 2008 г. №1693-ОД // Волгоградская правда. - 105, 18.06.2008.
Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»: принято 2 июня 2004 г. № 10 // ВВАС РФ. 2004.№ 8.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: принято 24 марта 2005г. (с изм. от 25 мая 2006г.) № 5 // БВС РФ.2005.№6.; 2006.№ 12.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: принято 24 октября 2006 г. № 18 // БВС РФ. 2006. № 12.
Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. 3-е изд.- М., 2010.
Андреева Е.И., Кушниренко А.В., Ким Н.И. Об административной ответственности должностных лиц в области таможенного дела // Административное право и процесс. 2011. № 4. С. 35 - 36.
Анисимов, П. В. Принципы производства по делам об административных правонарушениях: учебное пособие.- Волгоград: ВЮИМВД России, 2010.
Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза (поглавный). Москва: Проспект, 2011. 448 с.
БахрахД.Н., Российский Б.В., Старилов Ю. Н. Административное право: учебник для вузов. - М., 2009.
Карпов А.Б. Теоретические аспекты классификации объектов административных правонарушений в области таможенного дела // Таможенное дело. 2008, № 2.
Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. М.: Проспект, 2011. 1296 с.
Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность: учебно-практическое пособие / под ред. С.Е. Чаннова. М.: Волтерс Клувер, 2010. - 400 с.
Погодина Н.А. К вопросу об административной ответственности за нарушение таможенных правил // Таможенное дело. 2010. № 3. С. 28 - 29.
Россинский Б.В. Гончаров Н.Г. Административное право: учебно-методическое пособие. - М.: Изд-во Эксмо, 2008.
Серков П.П., Михалева Н.В. Судебная практика по делам об административных правонарушениях / под ред. П.П. Серкова. М.: НОРМА, 2008. 368 с.
Семинарское занятие 3.
Тема: Квалификация административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов.
Административные правонарушения, относящиеся к компетенции таможенных органов, и их классификация.
Квалификация административных правонарушений, совершенных при прибытии на таможенную территорию РФ и убытии товаров и транспортных средств с этой территории.
Квалификация административных правонарушений, совершенных при несоблюдении условий и требований таможенных режимов.
Квалификация административных правонарушений, связанных с незаконным осуществлением деятельности в области таможенного дела.
Квалификация административных правонарушений, связанных с нарушением авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав.
Квалификация административных правонарушений за нарушения валютного законодательства.
Задачи:
ООО «Клоп» осуществляло на постоянной основе ввоз на территорию России ядохимикатов для борьбы с насекомыми. После завершения внутреннего таможенного транзита (ВТТ) товары были размещены на складе временного хранения сроком на 15 дней. По истечении данного срока в связи с отсутствием необходимых для уплаты таможенных платежей денежных средств организация не подала таможенную декларацию и не вывезла товары со склада.
Вопрос: Имеется ли в действиях юридического лица состав какого-либо правонарушения, если да, то квалифицируйте правонарушение. Какие действия нужно совершить, чтобы не нарушить таможенные правила? Опишите порядок производства по административному делу.
ООО «Тролль» импортировало в Россию партию обуви. В соответствии с законом Российской Федерации «О техническом регулировании» и соответствующим регламентом на обувь одновременно с подачей декларации необходимо представить сертификат соответствия. При подаче декларации ООО «Тролль» дало обязательство представить сертификат соответствия в течение 30 суток и не распоряжаться товаром в этот период. Однако после условного выпуска и получения товаров в свое распоряжение обувь была реализована.
|
