План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан (2013 – 2018 годы)»
Скачать 1.21 Mb.
|
социального обслуживания В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации единственной формой правого оформления трудовых отношений между работником и работодателем является трудовой договор. Введение «эффективного контракта» подразумевает качественное совершенствование трудовых отношений в рамках трудовых договоров. При этом в отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не должны допускать их двойного толкования. В Республике Татарстан в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2008 № 592 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Татарстан» для работников бюджетной сферы осуществлено поэтапное введение новых систем оплаты труда. Осуществлен переход с 1 августа 2012 года учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству, на новую систему оплаты труда. Существенное отличие новой системы оплаты труда от системы оплаты труда по единой тарифной сетке заключается в том, что заработная плата сотрудника напрямую зависит от его уровня образования и качественного выполнения своих должностных обязанностей. Особое значение в новой системе оплаты труда отводится выплатам за качество выполняемых работ, так как их применение нацелено на усиление зависимости размеров оплаты труда работников от результатов его труда. Для расчета этих выплат Министерством разработаны критерии оценки эффективности деятельности руководителей социальных учреждений. В свою очередь, руководители учреждений утверждают критерии оценки эффективности деятельности работников учреждений. Основным критерием, влияющим на размер выплат за качество выполняемых работ, является достижение пороговых значений критериев оценки эффективности деятельности работников учреждений. Рост фонда заработной платы работников в результате введения новой системы оплаты труда в отрасли в среднем составил 16 процентов, тарифная ставка 1-го разряда устанавливалась на уровне минимального размера оплаты труда (4611 рублей, с 1 января 2013 года – 5205 рублей). Для дальнейшего повышения заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты, установления более тесной зависимости ее размера от качества оказываемых работниками государственных услуг, а также в целях доведения ее уровня к 2018 году по ряду категорий работников до 100 процентов от средней заработной платы в Республики Татарстан предусматривается введение так называемых «эффективных контрактов», т.е. конкретизация в трудовых договорах работников их должностных обязанностей, условий оплаты труда в зависимости от выполнения конкретных показателей критериев эффективности деятельности, качества и результатов их труда. В свою очередь, заработная плата руководителей учреждений должна зависеть как от результатов работы учреждения, так и от принимаемых ими мер по увеличению оплаты труда работников учреждения, в том числе по достижению для определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» категорий работников установленного соотношения их средней заработной платы и средней заработной платы по Республике Татарстан. Для этого предусматриваются мероприятия по приведению трудовых договоров руководителей учреждений в соответствие с типовой формой, утверждаемой Правительством Российской Федерации. В рамках проведения мероприятий по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений предусматриваются установление предельного уровня соотношения между заработной платой руководителя и работников учреждения в целях недопущения необоснованной дифференциации, а также организация работы по представлению руководителями учреждений в установленном порядке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В связи с увеличением уровня заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.12.2012 № 2291-р к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы в Республике Татарстан повысится престиж указанной профессии в обществе, что повлечет приток квалифицированных кадров. По итогам 2012 года численность ставок основного персонала учреждений социального обслуживания составила 6459, вспомогательного персонала – 2817. Средняя заработная плата основного персонала за аналогичный период – 10 013,3 рубля, вспомогательного персонала – 7475,3 рубля. Таким образом, соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений за 2012 год составило 1:0,74. В 2013 году в связи с ростом уровня заработной платы социальных работников учреждений соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений, по прогнозным данным, составит 1:0,65. Изменение численности не планируется. По состоянию на конец 2012 года дифференциация оплаты труда основного персонала с учетом предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого персонала и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений составила 30 процентов. До 2018 года дифференциация оплаты труда основного персонала с учетом предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого персонала и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений не превысит 40 процентов. Целевые показатели уровня средней заработной платы работников государственных учреждений Республики Татарстан, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, утверждены распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.12.2012 № 2291-р. Повышение оплаты труда в 2013 году в Республике Татарстан планируется осуществлять в два этапа по следующей схеме: с 01.01.2013 на 10 процентов (в том числе за счет повышения ставки 1-го разряда отраслевых систем оплаты труда до уровня 5 205 рублей); с 01.07.2013 исходя из достигнутых показателей по уровню оплаты труда и принимаемых решений по оптимизации расходов (планируется повышение на 4 процента). Кроме того, в соответствии со сценарными условиями формирования бюджета Республики Татарстан в 2013 году повышение заработной платы предусмотрено с 01.10.2013 на 5,5 процента. Внедрение механизмов нормативно-подушевого финансирования, государственного задания и государственного заказа на оказание социальных услуг. В целях совершенствования финансового механизма управления системой социального обслуживания, повышения эффективности использования бюджетных средств Республика Татарстан первой из регионов Российской Федерации внедрила принцип нормативно-подушевого финансирования учреждений социального обслуживания. Ежегодно постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан утверждаются нормативы финансовых затрат на предоставление стандартного набора гарантированных государством услуг и нормативы на содержание имущества, на основе которых формируется стоимостная единица объема государственного задания. Нормативы финансовых затрат и нормативы на содержание имущества выступают в качестве гарантированной минимальной стоимости государственной услуги, при которой финансируется не учреждение, а результат его деятельности. Указанные нормативы подлежат обязательному применению при формировании бюджета Республики Татарстан. Вследствие введения нормативно-подушевого финансирования выравниваются условия деятельности учреждений, все учреждения имеют прозрачную систему получения финансовых ресурсов. Кроме того, руководители заинтересованы привлечь в свое учреждение как можно больше обслуживаемых, так как деньги следуют за клиентом. Логическим продолжением внедрения вышеописанной технологии является перевод государственных бюджетных учреждений социального обслуживания в государственные автономные учреждения социального обслуживания. Такая работа проводится в Республике Татарстан с 2007 года, в настоящее время из 133 государственных учреждений социального обслуживания 100 учреждений являются автономными. В целях повышения эффективности расходов бюджета Республики Татарстан, создания условий для развития конкуренции при оказании социальных услуг с 2007 года в Республике Татарстан внедрен порядок формирования государственного задания на оказание социальных услуг автономными учреждениями социального обслуживания, с 2010 года – порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан, государственными учреждениями, иными некоммерческими организациями. Переход на автономную форму функционирования, внедрение механизма го-сударственного задания позволили учреждениям социального обслуживания пе-рейти от сметного финансирования к нормативному на основе государственного задания, сократить неэффективные затраты, оптимизировать штатную численность, повысить заработную плату работников учреждений, а также привлечь бизнес-сообщества к участию в управлении автономными учреждениями. Одним из важных и эффективных механизмов развития государственно-частного партнерства и социального инвестирования является институт попечительства и закрепление депутатов Государственного Совета Республики Татарстан за стационарными учреждениями социального обслуживания. Представители некоммерческих структур, предприятий, общественности во всех районах и городах республики активно участвуют в работе попечительских и наблюдательных советов при учреждениях социального обслуживания. За 2012 год при содействии попечительских и наблюдательных советов учреждениям социального обслуживания оказана помощь на сумму более 35 млн.рублей. В целях развития негосударственного сектора в сфере оказания социальных услуг постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2010 № 126 «Об утверждении Порядка формирования государственного заказа на оказание услуг по социальному обслуживанию населения Республики Татарстан негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями Республики Татарстан» утвержден Порядок формирования государственного заказа на оказание услуг по социальному обслуживанию населения Республики Татарстан негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями Республики Татарстан. В Республике Татарстан на условиях аутсорсинга с 2010 года оказываются реабилитационные услуги детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья (детям-инвалидам) на территории г.Нижнекамска, с 2012 года – реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам пожилого возраста, на территории г.Набережные Челны, с 2013 года оказываются реабилитационные услуги гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам пожилого возраста, на территории г.Казани. В связи с вышеизложенным можно сказать, что технология государственного заказа на социальные услуги уже внедрена, но организаций и индивидуальных предпринимателей, заявившихся на оказание социальных услуг, недостаточно. 1.6. Совершенствование системы социальной поддержки населения Республики Татарстан В настоящее время в Республике Татарстан органами социальной защиты и подведомственными учреждениями предоставляется более 70 видов мер социальной поддержки, получателями которых являются 1,59 млн.человек, в том числе около 370 тысяч граждан являются получателями адресных мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом доходов семьи (субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячное пособие на ребенка, государственная социальная помощь и т.д.). Система предоставления адресных мер социальной поддержки постоянно совершенствуется и реформируется. В 2011 году изменился механизм обеспечения санаторно-курортным лечением пенсионеров и «республиканских льготников». С целью расширения возможности доступа пенсионеров республики к санаторно-курортному лечению введена частичная оплата стоимости путевки в зависимости от среднедушевого дохода семьи пенсионера, что позволило ежегодно на 30 процентов увеличить количество пенсионеров, обеспеченных санаторно-курортным лечением. В 2012 году республика продолжала участвовать в эксперименте, проводимом с начала 2011 года Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в системе социальной поддержки малоимущих категорий граждан. Целями внедрения технологии оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта являлись повышение качества жизни малоимущих семей путем активизации их адаптивных возможностей, повышение социальной ответственности получателей помощи, снижение иждивенческого мотива их поведения. Разработка программы социальной адаптации семьи, на основе которой составляется социальный контракт, позволяет реализовать индивидуальный подход при определении условий оказания социальной помощи. С начала реализации проекта заключено 525 социальных контрактов. Благодаря намеченным мероприятиям по социальной адаптации большинство семей вышли из трудной жизненной ситуации. В настоящее время соответствующие поправки внесены в Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в результате чего работа по социальному контракту получила законодательную основу. С учетом требований времени проводится работа в части совершенствования механизмов предоставления мер социальной поддержки путем расширения межведомственного взаимодействия и упрощения процедур получения гражданами социальных услуг, обеспечения их доступности. В 2012 году внедрен механизм взаимодействия территориальных органов социальной защиты с кредитными учреждениями в части приема от населения заявлений на назначение отдельных мер социальной поддержки (ежемесячных денежных выплат, субсидий-льгот на оплату за жилищно-коммунальные услуги). Теперь получатели мер социальной поддержки, открыв банковский счет, имеют возможность одновременно оставить в банке заявление на назначение мер социальной поддержки. Упрощена процедура предоставления субсидий-льгот на оплату за жилищно-коммунальные услуги инвалидам, прошедшим переосвидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, которая осуществляется в настоящее время на основании данных, полученных в порядке межведомственного взаимодействия. В результате инвалиды, прошедшие переосвидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, освобождены от необходимости предъявления в органы социальной защиты справки бюро медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности на новый срок. Усовершенствован механизм предоставления компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении в части исключения прекращения выплаты компенсации при смене гражданами места жительства в пределах Республики Татарстан. Организована работа между территориальными органами социальной защиты муниципальных образований республики в части передачи сведений, необходимых для назначения мер социальной поддержки гражданам, через систему электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан «Электронное Правительство» без их участия. Осуществлено взаимодействие между органами социальной защиты и управлением образования городского округа «город Казань» в части передачи сведений о получении (неполучении) мер социальной поддержки для определения права на бесплатное питание учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений в городском округе «город Казань» из малоимущих семей без их участия. Организовано информационное взаимодействие между органами социальной защиты и учебными учреждениями, в которых обучаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в части предоставления документов на назначение им выплат без их участия. В целях упорядочения приема населения и сокращения времени предоставления государственных услуг в крупных городах Республики Татарстан установлены электронные терминалы, внедрена «электронная очередь», а также организована предварительная запись в организации (учреждения) через терминал и по телефону. |
Похожие:
 | План мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной... Целью «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сферы,направленные на повышение эффективности здравоохранения в городе Севастополе»... |  | Правительство московской области постановление Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности в сфере здравоохранения... |
| Отчет по результатам социологического исследования на тему: «Оценка... Оценка удовлетворенности населения республики татарстан качеством предоставляемых услуг учреждениями образования | | План мероприятий по проведению празднования в г. Канаш Чувашской... Отдел социальной защиты населения г. Канаш – начальник осзн н. А. Маркелова, ргу «Канашский центр социального обслуживания населения»... |
| Доклад о ходе реализации подпрограмм «Энергосбережение и повышение... «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере производства, передачи, потребления энергетических ресурсов и... | | План работы на 2013 год Государственного задания на оказание государственных услуг «Предоставление нестационарного социального обслуживания семьям с несовершеннолетними»... |
| Доклад "О развитии дополнительных социальных услуг в государственных... Х социальных услуг сегодня – это одно из важных направлений деятельности учреждений социального обслуживания населения Омской области.... | | Показатели Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях... Новосибирской области от 20. 04. 1995 n 17-оз "О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области", в целях... |
| Утверждено постановлением «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Кабине-та Министров Республики... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30. 06. 2009 n 445 "О стандартах качества государственных... |
| «Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан... На сайте Минэкономики Татарстана начался опрос населения об эффективности работы чиновников | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Татарстан №1174 от 30. 12. 2010 г. «Об утверждении Стратегии развития образования в Республике Татарстан на 2010-2015 годы «Килэчэк»... |
| Положение об организации в Республике Татарстан опережающего профессионального... Кабинета Министров Республики Татарстан от 08. 04. 2013 №237 «Об утверждении Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных... | | Программа информатизации школы на 2012-2017 годы Цель: Повышение качества и эффективности образовательных услуг через внедрение и активное использование информационно-коммуникационных... |
| План мероприятий по противодействию коррупции в Министерстве культуры... Чеченской Республики по противодействию коррупции в Чеченской Республике на 2012-2013 годы» и постановления Правительства Чеченской... | | Об утверждении программы «Развитие здравоохранения Ульяновской области на 2013-2020 годы» Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности... |
