План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан (2013 – 2018 годы)»
Скачать 1.21 Mb.
|
Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан
Актуальной проблемой для Республики Татарстан является удовлетворение прав граждан, страдающих психическими заболеваниями, на социальное обслуживание. Несмотря на открытие психоневрологического интерната в пгт.Камские Поляны Нижнекамского района Республики Татарстан, очередность в психоневрологические интернаты сохраняется и на 01.01.2013 составляет 144 человека. Кроме того, 220 человек необходимо расселить из функционирующих психоневрологических интернатов из-за дефицита площадей. В связи с этим в 2013 – 2018 годах необходимо продолжить работу по развитию сети психоневрологических интернатов.
предоставления социальных услуг В последние годы в России, как и во всем мире, существенную роль в оказании социальной помощи населению играют негосударственные институты. В настоящее время в Республике Татарстан функционируют более 6000 некоммерческих организаций, оказывающих различные социальные услуги населению. В то же время в республике некоммерческий сектор еще не играет существенной роли в реализации стратегии социально-экономического развития, не является общественным ресурсом процесса модернизации экономики и социальной сферы. Низкая социальная активность некоммерческих организаций в решении социальных задач связана с отсутствием единой системы взаимодействия с некоммерческими организациями, которая должна включать такие понятия, как «социальное проектирование», «программно-целевой подход», «поддержка социальных инициатив», «конкурсный механизм». Одной из форм государственной поддержки общественных организаций (объединений) Республики Татарстан является участие их в республиканских конкурсах социальных проектов, направленных на решение социальных проблем общества (республиканский конкурс социальных проектов «Общественная инициатива», грантовые конкурсы, конкурсы на выделение субсидий для некоммерческих организаций). Общий бюджет грантовой поддержки за 2011 – 2012 годы составил более 50 млн.рублей. Несмотря на затраченные ресурсы, существенных изменений в социальной сфере не происходит. Данная тенденция связана, в первую очередь, со следующими объективными условиями: низкий уровень управленческих компетенций некоммерческих организаций; конкурсы грантов из бюджета в ряде случаев выполняют функцию дополнительного дотирования бюджетных учреждений и поощрения действующих некоммерческих организаций; не отработана система популяризации успешного опыта (нет площадки/среды для ретрансляции успешных проектов); население демонстрирует пассивное потребительское отношение к социальным услугам и не проявляет инициативы в решении социальных проблем. В настоящее время назрела необходимость в изменении действующей системы распределения грантовых средств: конкурс должен стать инструментом поддержки социальных инициатив; в рамках конкурса должны поддерживаться инновационные социальные технологии работы с целевыми группами; конкурс должен способствовать привлечению лучших практик работы из других регионов и обмену опытом внутри республики; конкурс должен формировать проектную культуру некоммерческих организаций и учреждений, развивать их компетенции в сфере социального проектирования и управления проектами; в рамках конкурса должны быть запущены механизмы повышения квалификации специалистов некоммерческих организаций и социальных учреждений; конкурс должен стимулировать получателей грантов к поиску дополнительного финансирования, тем самым децентрализуя благотворительность в республике и увеличивая объем ресурсов, направляемых в социальную сферу; в рамках конкурса должны быть отработаны технологии более совершенного текущего контроля и оценки результатов проектов. Привлечение некоммерческих организаций к решению социальных задач будет способствовать достижению следующих стратегических целей: смещение акцента с государственных нормативов социального обслуживания на реальные потребности людей; создание условий для выражения интересов, самопомощи и самоорганизации населения; формирование множественности субъектов социального развития, частичное разгосударствление социальных услуг; развитие потенциала некоммерческих организаций как важного субъекта предоставления услуг, приближенных к нуждающимся; развитие социальных технологий в отношении конкретных групп населения и направленных на решение существующих проблем; развитие технологий конкурсного финансирования, ориентированных на инновации, социальную эффективность и исключающих коррупцию и конфликт интересов; перевод благотворительности из административной сферы в общественную; развитие инновационных моделей финансирования социальной сферы, вовлечение бизнеса в предоставление услуг и использование новых бизнес-моделей.
К указанным проблемам относятся: ограниченность действия контракта по законодательству тремя годами; небольшое количество (а в некоторых районах и полное отсутствие) учреждений, способных оказывать такие услуги; фиксированная цена на весь период действия контракта, т.е. отсутствие возможности индексирования в случае инфляции; невозможность передачи обязательств по исполнению части контракта в связи с переводом проживающего в другое учреждение; использование имущества, находящегося на балансе учреждения, которое по итогам торгов не стало победителем и не заключило государственный контракт. Существующая ситуация препятствует процессу демонополизации в сфере оказания социальных услуг вследствие закрепления неравных стартовых условий для разных поставщиков. Для решения вышеуказанных проблем необходимо внесение изменений в законодательство Российской Федерации и законодательство Республики Татарстан, а также увеличение нормативов оказания услуг в сторону приближения к порогам рентабельности с целью привлечения бизнеса в данную сферу.
В связи с отключением в целях организации информационной безопасности от сети Интернет сотрудников территориальных органов запросы и ответы могут формировать только руководители учреждений. В отрасли с населением работают 1250 человек. Формирование на всех пользователей ключей электронной цифровой подписи и подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия возможно только при организации: системы информационной безопасности; единой корпоративной сети социальной защиты, объединяющей всех пользователей в единую доменную сеть с единым центром управления; интеграции с ведомственными программными продуктами.
Задачи «дорожной карты»: совершенствование законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Татарстан; повышение уровня и качества предоставления государственных услуг, в том числе переход на оказание услуг в электронном виде; развитие негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения; сохранение кадрового потенциала и повышение эффективности кадровой политики отрасли; совершенствование системы оплаты труда и повышение заработной платы работников отрасли; повышение уровня информированности населения о предоставлении государственных услуг; создание единой информационной защищенной среды отрасли; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания. 4. Ожидаемые результаты отражены в плане мероприятий и контрольных показателях «дорожной карты». 30 5. Контрольные показатели реализации «дорожной карты»:
|
Похожие:
 | План мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной... Целью «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сферы,направленные на повышение эффективности здравоохранения в городе Севастополе»... |  | Правительство московской области постановление Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности в сфере здравоохранения... |
| Отчет по результатам социологического исследования на тему: «Оценка... Оценка удовлетворенности населения республики татарстан качеством предоставляемых услуг учреждениями образования | | План мероприятий по проведению празднования в г. Канаш Чувашской... Отдел социальной защиты населения г. Канаш – начальник осзн н. А. Маркелова, ргу «Канашский центр социального обслуживания населения»... |
| Доклад о ходе реализации подпрограмм «Энергосбережение и повышение... «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере производства, передачи, потребления энергетических ресурсов и... | | План работы на 2013 год Государственного задания на оказание государственных услуг «Предоставление нестационарного социального обслуживания семьям с несовершеннолетними»... |
| Доклад "О развитии дополнительных социальных услуг в государственных... Х социальных услуг сегодня – это одно из важных направлений деятельности учреждений социального обслуживания населения Омской области.... | | Показатели Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях... Новосибирской области от 20. 04. 1995 n 17-оз "О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области", в целях... |
| Утверждено постановлением «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Кабине-та Министров Республики... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30. 06. 2009 n 445 "О стандартах качества государственных... |
| «Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан... На сайте Минэкономики Татарстана начался опрос населения об эффективности работы чиновников | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Татарстан №1174 от 30. 12. 2010 г. «Об утверждении Стратегии развития образования в Республике Татарстан на 2010-2015 годы «Килэчэк»... |
| Положение об организации в Республике Татарстан опережающего профессионального... Кабинета Министров Республики Татарстан от 08. 04. 2013 №237 «Об утверждении Региональной программы дополнительных мероприятий, направленных... | | Программа информатизации школы на 2012-2017 годы Цель: Повышение качества и эффективности образовательных услуг через внедрение и активное использование информационно-коммуникационных... |
| План мероприятий по противодействию коррупции в Министерстве культуры... Чеченской Республики по противодействию коррупции в Чеченской Республике на 2012-2013 годы» и постановления Правительства Чеченской... | | Об утверждении программы «Развитие здравоохранения Ульяновской области на 2013-2020 годы» Российской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности... |
