Учебно-методический комплекс дисциплины инновационная и инвестиционная деятельноость в государственном и муниципальном управлении 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление»

Скачать 3.64 Mb. Название Учебно-методический комплекс дисциплины инновационная и инвестиционная деятельноость в государственном и муниципальном управлении 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление» страница 4/22 Дата публикации 14.11.2014 Размер 3.64 Mb. Тип Учебно-методический комплекс 100-bal.ru > Право > Учебно-методический комплекс

Тема 1. Виды инноваций и их классификационные признаки

Проблемная лекция с использованием МАО «визуализация»

План лекции:

 Введение в курс

 Проблемы управления инновациями в России

 Инновации: определения и их сущность

 Классификация инноваций и инновационных процессов

Условные обозначения:

ИМ - инновационный менеджмент

ИннД - инновационная деятельность

ИнвД - инвестиционная деятельность

1.1 Введение в курс

Дисциплина «Инновационная и инвестиционная деятельность в государственном и муниципальном управлении» (ИИД в ГМУ) предназначена для подготовки магистрантов, работающих в различных звеньях системы управления.

Целями освоения дисциплины ИИД в ГМУ являются формирование у магистрантов целостного представления о инновационных и инвестиционных процессах, обобщение мировой и отечественной практики управления инновациями и инвестициями (с учетом особенностей различных уровней), рассмотрение широкого спектра фундаментальных понятий, методических подходов и приемов, накопленных теорией и практикой, формирование теоретических знаний и практических навыков по вопросам организации и управления ИннД и ИнвД в системе ГМУ.

Настоящая дисциплина относится к циклу профессиональных (специальных) дисциплин, вариативная часть, обеспечивающих базовую подготовку магистра для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».

Структура курса ИИД в ГМУ состоит из двух частей: первая часть посвящена вопросам ИннД, а вторая ИнвД (рисунок 1).

Инновационная и инвестиционная деятельность в

государственном и муниципальном управлении

Инновационная

деятельность в ГМУ

Инвестиционная

деятельность в ГМУ

Лекции

Семинары

Лекции

Семинары

Выступление с докладом

Выступление с докладом

ТЕСТ

ТЕСТ

РЕФЕРАТ

Итоговый ТЕСТ

Экзамен
Рисунок 1 – Структура курса ИИД в ГМУ

Исходя из концепции развития экономики как инновационного, инвестиционного и стратегического процесса, установлены связи и определены границы между соответствующими направлениями государственной и муниципальной деятельности.

На основании обобщения зарубежного и российского опыта будут рассмотрены важнейшие категории ИМ, а также стратегия и методы управления инновационным процессом.

При изложении вопросов управления реальными инвестициями особое внимание уделено логике принятия инвестиционных решений и выявлению стратегических возможностей и условий адекватного использования инвестиционных критериев и показателей.

Определенные в названии курса два вида экономической и управленческой деятельности являются неотъемлемой составляющей «триады развития» государства: стратегия, инновации, инвестиции.

При рассмотрении вопросов ИннД мы будем исходить из ограничения инновационного процесса рамками материально-технологической инновационности (товарно-продуктные и технико-технологические инновации).

В процессе изучения будет продемонстрирована тесная взаимосвязь инновационного и реально-инвестиционного процессов.

Понимание взаимосвязи и взаимовлияния процессов материально-технологического развития и в то же время глубокой специфичности каждого из них - необходимое условие успешной управленческой деятельности в инновационной и инвестиционной сферах.

Главное внутреннее различие рассматриваемых форм развития заключается в том, что определяющая цель инновационного процесса - получение работоспособного новшества в условиях неизбежно высокой неопределенности и рисков, а в инвестиционном процессе - максимизация коммерческого результата при минимизации рисков внедрения.

1.2 Проблемы управления инновациями в России

Анализируя 20-летний период рыночных преобразований в РФ, с сожалением мы вынуждены констатировать, что большинство воспроизводственных и социально-экономических показателей ухудшилось. Россия по многим показателям плетётся в хвосте мирового сообщества. Основные причины такого положения представлены на рисунке 1.2.

Переходная экономика - это «невидимая рука рынка» плюс «видимая рука» научно обоснованного государственного регулирования плюс механизм глобальной мировой конкуренции.

Исследования показывают [1], что важнейшим фактором повышения эффективности использования потенциала страны в настоящее время является обеспечение качества (конкурентоспособности) управленческих решений, которые, как известно, разрабатываются экономистами и менеджерами.

Особенно это важно в связи с присоединением России к Всемирной торговой организации, механизм функционирования которой резко усиливает глобальную мировую конкуренцию.

Основные причины ухудшения показателей

Спонтанный переходот административно-плановой системы управления экономикой страны сразу к рынку, без формирования экономико-правового механизма переходной экономики

Переход с 1992 г. с естественно-научного подхода к

подготовке специалистов к упрощенным информационно-описательным книгам западныхавторов, написанным для

условий сформировавшихся рыночных отношений

Отказ на всех уровнях управления от методов научного

планирования: системного анализа, прогнозирования,

оптимизации, программно-целевых методов и др.

Разработка законопроектов не для переходной экономики, а сразу для рыночной

Слабое государственное регулирование экономики

Слабая государственная и муниципальная власть

Рисунок 1.2 - Основные причины ухудшения воспроизводственных и социально-экономических показателей в России в ХХI веке
В соответствии с теорией Майкла Портера конкурентное развитие страны (благосостояние - высший уровень развития) происходит на основе факторов наличия ресурсов, производства, инвестиций, инноваций (рисунок 1.3).

Страны, входящие в мировое технологическое ядро (США, Япония, Германия, Великобритания, Франция), в настоящее время развиваются преимущественно на основе активизации ИннД.

Конкурентное

развитие объекта

(благосостояние)

Ресурсы

Инновации

Производство

Инвестиции

Рисунок 1.3 - Факторы конкурентного развития объекта

Надежды, возлагавшиеся на предпринимательство в части упрочения конкурентных позиций отечественных производителей на несырьевых рынках, пока не оправдываются. Очевидное технологическое отставание российских предприятий от зарубежных конкурентов связано, в частности, с их низкой инновационной активностью, слабой восприимчивостью к новшествам.

ИМ - это система программно-целевого управления, стратегического планирования научно-технических разработок, научной организации производства и труда на основе нововведений; это совокупность систематизированных знаний по теории инноватики и современному менеджменту о методах создания наукоемких инноваций и их эффективности [2].

ИМ тесно связан с предпринимательством и коммерческим риском инвестиций.

Проблема управления инновациями многоаспектна. Она включает вопросы:

 государственного регулирования ИннД;

 поиска инновационных решений;

 организации нововведений на предприятиях и в организациях;

 технологического прогнозирования;

 и многие другие вопросы.
ИМ является инструментом обеспечения конкурентоспособности различных объектов, которая, в свою очередь, является условием повышения качества жизни населения (рисунок 1.4).

Качество

образования

Инновационная активность

Конкурентоспособность

Эффективность экономики

Качество жизни населения

Рисунок 1.4 – Цепочка повышения качества жизни населения
Качество образования - это способность образовательного продукта или услуги соответствовать предъявляемым нормам государственного стандарта и социального заказа.

Инновационная активность - это целенаправленная деятельность субъектов предпринимательской деятельности относительно конструирования, создания, освоения и производства качественно новых видов техники, предметов труда, объектов интеллектуальной собственности (патентов, лицензий и др.), технологий, а также внедрения более совершенных форм организации труда и управления производством.

Конкуренция - это процесс управления субъектом конкурентными преимуществами объекта (любого). Методами конкуренции являются общественные методы из различных сфер деятельности: политические, правовые, экономические, технологические, экологические, информационные, управленческие, психологические, социальные, применяемые субъектом на «входе», в процессе и на «выходе» объекта.

Экономическая эффективность национальной экономики - это состояние, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей хотя бы одного человека, не ухудшая при этом положение другого члена общества.

Такое состояние называется Парето-эффективностью (по имени итальянского экономиста Вильфредо Парето, Vilfredo Pareto) [5].

Уровень жизни населения как социально-экономическая категория представляет собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых и культурных услугах.
Как считает Фатхутдинов Р. А., главными ошибками государственной власти, тормозящими стратегическое (не сиюминутное) инновационное развитие России являются две:

1) нерациональное использование («замораживание» в чужих бумагах) народных средств Золотовалютного резерва и Стабилизационного фонда России (достигшее объема около 400 млрд. долл.);

2) игнорирование властью острейшей проблемы по подготовке специалистов в области управления конкурентоспособностью различных объектов.
1.3 Инновации: определения и их сущность

Впервые термин «инновация» появился в научных исследованиях культурологов ещё в XIX в. и буквально означал введение некоторых элементов одной культуры в другую. Только в начале XX в. стали изучаться закономерности технических инноваций [7].

Включенный в 1911 году австрийским экономистом Йозефом Аллоизом Шумпетером в работе «Теория экономического развития» в научный оборот термин «инновации» понимается в управленческой и экономической литературе достаточно широко.
В СССР изучение инноваций в течение долгого времени происходило в рамках исследований экономической составляющей научно-технического прогресса (НТП). Своеобразным аналогом инноваций служили научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Позднее, уже в российских исследованиях вошел в употребление термин «инновация».

К первому официальному документу, в котором появилось словосочетание «инновационный» в нашей стране, относится письмо Министерства финансов РСФСР от 14.05.1991 №16/135В, посвященное вопросам предоставления, предусмотренных законом льгот по налогообложению прибыли малых внедренческих предприятий. В нем указывается, что инновационной (внедренческой) считается деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта, доведению новых оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке [8].

В отечественной научной литературе 90-х годов ХХ века встречаются различные трактовки таких категорий, как «нововведение», «новшество» и «инновация». В некоторых случаях эти понятия используются в качестве синонимов, однако определенные различия между ними существуют.

Терминологический обзор определения «инновация» опубликованных в 90-х годах ХХ века в России закончим определением, сделанным в работе В.Г. Медынского и Л. Г. «Инновационное предпринимательство»: «В общем плане инновации - это обновление основного капитала (производственных фондов) или производимой продукции на основе внедрения достижений науки, техники, технологии, это закономерный, объективный процесс совершенствования общественного производства» [12].

В мировой литературе «инновация» интерпретируется как превращение потенциального научно-технического прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях. При этом определения инновации зарубежными авторами можно разделить на два направления: мнение теоретиков и мнение практиков.

Теоретики. Й. Шумпетер трактует инновацию как новую научно-организационную комбинацию производственных факторов, мотивированную предпринимательским духом, а Б. Твисс определяет инновацию как процесс, в котором изобретение или идея приобретает экономическое содержание. Ф. Никсон считает, что инновация - это совокупность технических, производственных и коммерческих мероприятий, приводящих к появлению на рынке новых и улучшенных промышленных процессов и оборудования[14].
Что касается мнения практиков, то, как утверждает выдающийся ученый, профессор Стэнфордского университета Джеймс Марч, «существует потребность и в научном, и в практическом знании... [16].
Следуя мысли знаменитого профессора, обратимся к мнению практиков. На проходившем в феврале 2006 г. Форуме инноваций им. Б. Франклина выступали ведущие эксперты преуспевающих международных компаний[14]. Их понимание инновации представлено в таблице 1.1.
Таблица 1.1 - Видение инновации ведущими экспертами в выступлениях на Форуме инноваций им. Б. Франклина

КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ИННОВАЦИОННАЯ И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ»

081100.68 «Государственное и муниципальное управление»

г. Владивосток

2012

---

Похожие:

	Рабочая программа учебной дисциплины (рпуд) Стратегический менеджмент... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123		Программа дисциплины «Поведение человека в организации» для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов, обучающихся по направлению...
	Учебно-методический комплекс дисциплины прогнозирование и стратегическое... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123		Учебно-методический комплекс дисциплины информационные технологии... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123
	Учебно-методический комплекс дисциплины кадровая политика и кадровый... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123		Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления... Данилова Н. В. Земельное право. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов 081100. 62 направления «Государственное...
	Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления... Учебно – методический комплекс для бакалавров 08110062 «Государственное и муниципальное управление» (для очной формы обучения – 4...		Программа дисциплины «Информационные технологии в государственном... Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования
	Рабочая программа для студентов направления 081100. 68 "Государственное... Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 081100. 68 "Государственное и муниципальное управление,...		Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов Магистерской программы «Государственное управление» направления 081100. 68 –«Государственное и муниципальное управление», степень...
	Инновационная образовательная программа «Формирование системы аналитических... Инновационная образовательная программа «Формирование системы аналитических компетенций для инноваций в бизнесе и государственном...		И. Н. Ильина управление крупнейшими городами учебно-методический комплекс Учебно-методический комплекс. Для студентов Института управления, обучающихся по специальности 08050465 «Государственное и муниципальное...
	Учебно-методический комплекс рабочая программа для магистров направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление». Магистерская программа «Публичное управление»		Учебно-методический комплекс рабочая программа для магистров направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление». Магистерская программа «Публичное управление»
	Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления...		Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления...

Школьные материалы <a target="_blank" href="//100-bal.ru/">Школьные материалы</a>

---

При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru