Гоу впо «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет»
Скачать 3.35 Mb.
|
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА Солонухо Е.С., Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет Научный руководитель: Карпушко Е.Н., к.э.н., доцент кафедры ЭУДХ Транспортная отрасль является системообразующей - она обеспечивает не только перемещение грузов и перевозки пассажиров, но наряду с этим, служит катализатором для промышленного роста, создавая спрос на высокотехнологичную продукцию различных сфер народного хозяйства. Миссия государства в сфере транспорта – это создание условий для повышения качества жизни и удовлетворения потребностей человека и экономики через доступ к безопасным, экономичным и качественным транспортным услугам. Для ее выполнения необходима современная инфраструктура и транспортные средства. По оценкам экспертов, 1 миллиард рублей, инвестированных в инфраструктурные объекты, создаёт почти 5 тысяч рабочих мест в самых различных отраслях. Стало быть, вложение в транспорт является одним из сильнодействующих методов воздействия против кризиса. В 2008 году Правительством был утверждён ряд ключевых документов, где сформулированы цели и задачи транспортной отрасли на среднюю и долгосрочную перспективу. В частности, транспортная стратегия на период до 2030 года, стратегия развития железнодорожного транспорта на период до 2030 года, федеральная целевая программа развития транспортной системы России на период 2010–2015 годов. Все эти документы приняты. Сегодня уже ведётся работа над развитием каждого сегмента транспортного сектора [1] Основными целями реализации Транспортной стратегии до 2030 года являются: - сбалансированность транспортной инфраструктуры (формирование единого транспортного пространства в России на базе сбалансированного развития транспортной инфраструктуры); - ее качество (обеспечение объема и конкурентоспособности транспортных услуг по критериям качества для грузовладельцев); - доступность (удовлетворение потребностей населения в перевозках); - интеграция в международное пространство (интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны); - безопасность и экологичность (обеспечение безопасности и экологичности перевозок); - экономичность (снижение доли транспортной составляющей в цене готовой продукции); - опережающее развитие (обеспечение опережающего развития транспортной отрасли). Достигнуть эти цели возможно только при условии активного применения инновационных технологических, экономических и правовых решений. На основе положений, изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию можно выделить несколько приоритетных задач, решение которых возможно при активной инновационной деятельности. Первоочередная задача – повышение качества транспортного обслуживания населения и обеспечение транспортной доступности всех регионов страны. Учитывая масштабы и географические особенности Российской Федерации, решить данную задачу невозможно без применения современных технологий. Предусмотрена разработка минимальных социальных стандартов для всех слоев населения в отношении доступности услуг транспорта. При этом особое внимание будет сосредоточено на доступности для лиц с ограниченными возможностями. Социальные стандарты должны определить необходимые требования к подвижному составу и инфраструктуре, на основании покупательской способности и ценовой доступности транспортных услуг, стандарты по регулярности и ритмичности транспортного обслуживания населения, комфорту пользователей. Вторая задача – развитие производства современных транспортных средств и новых видов транспорта. Транспортный комплекс – крупнейший потребитель продукции отраслей транспортного машиностроения, для которой очень важно наличие системы государственного заказа на долгосрочный период. Без сформированного заказа на новую передовую технику и современные технологии отечественные предприятия не способны профинансировать разработки и организовать выпуск опытных образцов. Консолидированный заказ может быть сформирован на основе исследований, проведенных для различных регионов России, с учетом социально-экономических факторов, климатических зон и условий эксплуатации техники. Еще одно современное направление комплексных инноваций в сфере транспорта – это создание системы управления жизненным циклом транспортных средств. Третья задача – создание современной транспортной инфраструктуры. На этапе проектирования и строительства транспортных сооружений необходимо разработать систему стимулирования к внедрению прогрессивных, экономически эффективных решений. Для этого в законодательство о закупках для государственных и муниципальных нужд, необходимо внести изменения, которые дадут право проведения конкурсов на выбор лучшего технико-экономического решения, и проведения обязательной предквалификации участников. Это позволит на основе мнения профессионалов-экспертов допустить по результатам квалификации к участию в конкурсе только соответствующие установленным показателям компании. Ключевыми задачами инноваций в транспортном строительстве должны стать повышение долговечности транспортных сооружений и сохранение их высоких потребительских свойств в течение жизненного цикла для обеспечения надежности, безопасности и снижения нагрузки на окружающую среду. Для этого необходимо внести изменения в нормативную базу, предусмотрев возможность заключения долгосрочных контрактов на строительство, содержание и ремонт федеральных транспортных объектов. Это позволит повысить качество и срок службы, минимизировать затраты на период жизненного цикла объекта, стимулировать внедрение долговечных материалов, ресурсо- и энергосберегающих технологий. Четвертая задача заключается в применении новых технологий в управлении транспортно-логистическим комплексом, в развитии мультимодальности на основе использования систем навигации. Сюда включается создание интеллектуальных транспортных систем, переход к современным информационным технологиям управления и внедрение электронных услуг на транспорте, а именно: электронное оформление разрешительных документов, система «одного окна», электронные билеты и регистрация. Предусматривается создание Автоматизированной Системы Управления Транспортным Комплексом (АСУ ТК) с использованием аппаратуры ГЛОНАСС/GPS. Очевидно, что внедрение данной системы окажет значительный экономический эффект, позволит сократить потери времени и послужит стимулом для развития различных отраслей промышленности и социальной сферы. Для активизации научных исследований и коммерческого производства новых транспортных средств и технологий строительства планируется создание сети научно-образовательных центров на базе отраслевых вузов и ведомственных НИИ, что позволит сформировать современное видение развития транспорта и инфраструктуры, подготовить кадры для внедрения, создать условия для появления научно-технических инициатив у студенческой молодежи, мотивировать ее к научной и образовательной деятельности. Суммарный эффект от реализации перечисленных выше мер и направлений окажет влияние на экономику уже к 2015 году. Кроме прямого транспортного эффекта, реализация указанных мер стимулирует многие смежные сектора народного хозяйства; приведет к снижению ресурсо- и энергопотребления, уменьшению транспортной составляющей в конечной цене продукции и росту производительности труда. Главное, что результатом инновационного развития транспортного комплекса станет улучшение условий и качества жизни. Литература 1. Вступительное слово Д.А. Медведева на заседании президиума Государственного совета по вопросу инновационного развития транспортного комплекса, 2009 г. (http://www.autopoputchik.ru/news/469) ОРГАНИЗАЦИЯ ДОРОЖНОГО ФОНДА РФ Широкова И.В., Волгоградский государственный архитектурно- строительный университет Научный руководитель: канд. техн. наук, доцент Кузнецов В.Н. В Российской Федерации федеральный и региональные дорожные фонды существовали еще в 90-х годах, когда бюджеты испытывали острую нехватку средств. Тогда использовались такие инструменты, как, например, оборотный налог на пользователя автодорогами, который направлялся в соответствующие фонды. Был специальный федеральный закон, который определял источники поступления доходов в эти фонды, и, соответственно, определял, куда эти деньги могли направляться. Однако в то время не существовало действенных инструментов контроля расходования этих средств. Когда в 2002-2003 гг. произошло изменение Налогового кодекса, налог на пользователя был отменен, и, соответственно, были упразднены дорожные фонды. Был введен транспортный налог, были предусмотрены акцизы на нефтепродукты. Все эти доходы стали поступать в «общий котел» бюджета и часто направлялись на самые различные нужды, далекие от дорожного хозяйства. Объем необходимых ассигнований на поддержание сети по стране составил только около 30% от нормативно установленного Правительством РФ, что привело к деградации федеральной и региональной дорожных сетей. Поэтому возобновление Федерального дорожного фонда — является хорошо забытым старым в новом его воплощении. Федеральный дорожный фонд — это обособленная часть нашего федерального бюджета, которая будет аккумулировать средства, полученные от пользователей автодорог, и направлять их исключительно на дорожное хозяйство, на решение вопросов, сформулированных в Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)». Со временем планируется создание региональных дорожных фондов с аналогичными функциями. Для развития региональных дорог в каждом регионе будет создаваться собственный фонд, в который будут направляться транспортный налог и акцизы на нефтепродукты. Региональные дорожные фонды будут пополнять транспортный налог и акцизы на нефтепродукты. И плюс небольшие поступления от аренды придорожной земли и т.п. Тем не менее основное ядро - это акцизы. В европейских странах объемы акцизов в цене топлива составляют до 50%, и доход от акцизов всегда направляется на автодороги. Анализ ситуации в нашей стране показал, что на сегодня в цене бензина акциз составляет 13-15%, а в цене дизельного топлива - 7-8%. Но, например, в Германии это соотношение составляет 46% - в цене бензина, 39% - в цене дизельного топлива. Вопрос быть или не быть дорожному фонду в России обсуждали в Совете Федерации парламентарии и представители транспортной отрасли. Тема заседания звучала так: «О воссоздании целевых бюджетных дорожных фондов в субъектах Российской Федерации. Общим в выступлениях всех участников заседания стало признание того, что отказ от целевых источников финансирования дорожного хозяйства и упразднение Закона «О дорожных фондах Российской Федерации» стали причиной нынешнего депрессивного состояния отрасли. По словам заместителя министра транспорта РФ Олега Белозерова, в период с 2000 по 2009 год доля расходов на дорожное хозяйство в суммарном валовом внутреннем и региональном продукте сократилась с 1,6 до 0,7% или в 2,4 раза. Доля расходов на финансирование дорожного хозяйства субъектов Федерации в валовом региональном продукте сократилась с 2,7 до 0,6%, или в 4,5 раза. Недостаток средств сказался на качестве автодорог. Генеральный директор Ассоциации «РОСАВТОДОР» Игорь Старыгин охарактеризовал состояние дорог следующими показателями. Сегодня в 6 субъектах Федерации 20% автомобильных дорог не отвечают нормативным требованиям. В 17 субъектах от 20 до 50% автодорог не отвечают этим требованиям, в 42 субъектах – от 50 до 80%, в 18 субъектах 80% дорог находятся за гранью нормативных требований. Участники заседания считают, что решить проблемы дорожного хозяйства России можно с помощью закона «О дорожных фондах Российской Федерации», проект которого был внесен Советом Федерации в Госдуму в качестве законодательной инициативы. Согласно этому законопроекту, каждый субъект Российской Федерации может иметь собственный целевой бюджетный фонд, образуемый в составе бюджета региона. Вопрос воссоздания дорожных фондов – это, по сути, вопрос закрепления за дорожным хозяйством целевых долгосрочных источников финансирования, размер средств от которых можно спрогнозировать, что позволит планировать объемы работ хотя бы на среднесрочную перспективу и заключать долгосрочные контракты с проектными и подрядными организациями. Главное отличие от существовавших прежде дорожных фондов в том, что это будет целевой бюджетный фонд, в котором будут применяться те же механизмы, что и при расходовании средств бюджета. Одними из главных изменений, которые отразятся на действующей налоговой системе, должны, по идее Минтранса, стать увеличение ставки акцизов на бензин, дизельное топливо и моторные масла и новое перераспределение зачисления акцизных сборов. Сегодня акцизы на эти виды товаров полностью зачисляются в региональные бюджеты. Минтранс предлагает 50% доходов от их увеличения концентрировать в федеральной части дорожного фонда. Также федеральная часть дорожного фонда, по замыслу Минтранса, должна пополняться за счет акцизов на импортные бензин, дизельное топливо и моторные масла. Еще одним возможным источником дохода в Минтрансе называют акцизы на автомобили и мотоциклы. НДС от реализации транспортных средств и нефтепродуктов, производимых на территории РФ и импортируемых. Практически все сошлись на том, что такие фонды обязательно должны быть, потому что они «могут частично решить две очень важные проблемы: - целевой характер расходования средств из этих фондов обеспечит независимость от бюджета; - появится возможность работать на перспективу, готовить проектно-сметную документацию и планировать строительство и капитальный ремонт объектов. На вопрос о перспективе дорожных фондов Анатолий Чабунин (руководитель Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ), ответил так: «Дорожные фонды, которые создаются, в первую очередь позволят потребителю увидеть, куда идут их деньги, отданные за бензин, их транспортный налог. Увидеть, что деньги работают именно на автодорогах, увидеть, как конкретно эти деньги тратятся. Позволят и понимать ситуацию, и прогнозировать ее с точки зрения развития дорожной сети страны. Главный акцент мы делаем на повышении качества услуг, предоставляемых на существующих автомобильных дорогах, путем капитального ремонта, приведения в нормативное состояние». Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым принято решение о воссоздании федерального дорожного фонда. Но после обсуждения возможных источников наполнения фонда он отложил принятие окончательного решения. В соответствии с перечнем поручений Президента по вопросам строительства объектов транспортной инфраструктуры от 14 апреля 2010 г. Минтрансом России подготовлены предложения по созданию с 1 января 2011 г. федерального и региональных целевых дорожных фондов и финансированию федеральных автомобильных дорог за счет средств Федерального целевого бюджетного дорожного фонда с 2011 года. Минфином России подготовлены поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации. Минтрансом России подготовлены необходимые изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, разработан проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении порядка формирования и расходования средств Федерального целевого бюджетного дорожного фонда. Литература 1. ФЗ от 18.10.1991 N 1759-I «О дорожных фондах в Российской Федерации». 2. Проект Основ Концепции реформирования дорожного хозяйства Российской Федерации, 2006 г. 3. «Возрождение дорожных фондов: платит тот, кто едет», РИА Новости, 27.07.2010г. и т.д. 4. журнал «Вестник» №7 (2010) «Дорожный Фонд против одной из бед России» 5. Официальный печатный орган «Транспорт России» - «Вернуться ли дорожные Фонды?» 6.Деловая газета «Коммерсантъ» - «Деньги на дороги зачерпнут из акцизов» НАПРАВЛЕНИЕ II. ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА |
Похожие:
 | Казанский государственный архитектурно-строительный университет утвержда ю Казанский государственный архитектурно-строительный университет”/ Разработано начальником учебно-методического управления И. И. Мустафиным.... | | Тхань Оценка взаимодействия буроинъекционных свай усиления фундаментов с основаниями зданий Работа выполнена на кафедре геотехники гоу впо «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» |
| Казанский государственный архитектурно-строительный университет Кафедра... Ия для выполнения расчетно-графической работы для студентов 1 курса по направлению «Строительство». Методические указания соответствуют... | | Допустить к вступительным экзаменам Ректору федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Волгоградский... |
| Фгбоу впо воронежский государственный архитектурно-строительный университет Место проведения, организация, ответственная за проведение мероприятия (индекс, почтовый адрес, телефон, факс, e-mail) |  | «Управление проектами в туризме» «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» (далее по тексту – Университет) |
| «Информатика и программирование» для студентов специальности «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» (далее по тексту – Университет) | | Программа дисциплины «Основы территориального планирования и управления в регионах» «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» (далее по тексту – Университет) |
| Учебная программа Гоу впо «волгоградский государственный медицинский университет федерального агенства по здравоохранению и социальному развитию российской... | | Основная образовательная программа высшего профессионального образования... «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» (далее по тексту – Университет) |
| Методические указания по дисциплине «Логистика» Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (Сибстрин), 2010 | | Воронежский государственный архитектурно- строительный университет Разработчики программы: ст преподаватель балакирева с. М., к пс н., доцент савёлов в. П |
| Санкт-петербургский государственный архитектурно-строительный университет Кафедра Организации перевозок, управления и безопасности на автомобильном транспорте | | Самарский государственный архитектурно-строительный университет Оценочные средства для контроля успеваемости и результатов освоения учебной дисциплины 28 |
| Действие Настоящего Положения распространяется на все структурные... «Воронежский государственный архитектурно-строительный университет» (далее по тексту – Университет) | | Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «Основы научных исследований» Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (Сибстрин), 2004 |
