Избирательной комиссии Ивановской области
Скачать 3.43 Mb.
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕЧтобы изменить ситуацию с молодежной политической пассивностью, необходимо выстроить систему мотивации для молодых людей в рамках современной модели молодежной политики. Такая мотивация должна строиться на формировании интереса к политическому участию путем создания возможностей самореализации, построения карьеры, получения доступа к политическим ресурсам. Поэтому важным направлением государственной политики является увеличение доли молодежи в структурах представительной и исполнительной власти – с тем, чтобы молодежь, придя во власть со своими заботами, могла сама добиваться принятия и реализации соответствующих законов и государственных решений. Молодежь - поколение устроителей государства. Поэтому важно в молодых умах сформировать ориентацию на жизнь в великой процветающей стране. Особое место принадлежит формированию статуса активного сознательного гражданина и избирателя, от которого зависит выбор тех сил, которые в наибольшей мере способны обеспечить достойную жизнь народа, законность и правопорядок, характерные для демократического государства. К тому моменту, когда молодой человек приходит получать паспорт - документ, который делает его гражданином своей страны и позволяет самостоятельно что-то изменить в жизни своего общества - воспитывать его уже поздно. Нельзя с уверенностью сказать, будет ли он пытаться изменить что-то в случае нарушения своих прав или станет пассивно выражать свое несогласие с собственным положением, захочет ли он проявить активность в политической или общественной сфере. В любом случае, молодежь должна чувствовать себя нужной обществу и способной что-то изменить. Ведь неопределенность общества по отношению к молодежи рождает такую же неопределенность молодежи в отношении общества. Здоровые политические силы должны вовлечь молодежь в политику до того, как ее туда вовлекут силы антиобщественные. Список использованной литературы
Реферат учащегося Ивановского энергетического колледжа Заики Дениса на тему «Институт наблюдателей: статус и полномочия» (преподаватель правовых дисциплин Фролова И.А.) Содержание I. Становление и развитие правовой основы института наблюдателей в Российской Федерации II. Статус и полномочия наблюдателей 1. Наблюдатель как субъект избирательного права 2. Назначение наблюдателей и оформление полномочий наблюдателя 3. Полномочия наблюдателя III. Классификация наблюдателей 1. Национальные (внутренние) наблюдатели 2. Иностранные (международные) наблюдатели Заключение Использованная литература и источники I. Становление и развитие правовой основы института наблюдателей в Российской Федерации Институт наблюдателей является достаточно новым в российской избирательной практике. Учитывая приоритет норм международного права, институт наблюдения возник и развивался именно на основе норм и принципов международного права. В развитие положений Конституции РФ 1993 года был принят Федеральный закон от 6 декабря 1994 года № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан», целью которого являлось создание организационной модели проведения выборов всех уровней, закрепление стандартов избирательного права. Но, в этом законе не содержалось понятие «наблюдатель», никак не регулировалась их деятельность. Последовавшие за принятием этого закона избирательные кампании 1994-1997 годов выявили необходимость совершенствования и усиления основных гарантий избирательных прав граждан РФ, и 19 сентября 1997 года был принят федеральный закон № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Статья 26 устанавливала гласный порядок проведения избирательных действий. Определенная роль в отличие Федерального закона 1994 года в обеспечении гласности здесь отводилась наблюдателям.  Стремление Российской Федерации соответствовать всем необходимым международным стандартам в области избирательного права привело к тому, что 12 июня 2002 года был принят Федеральный закон № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», который уже более детально регламентирует институт наблюдения в Российской Федерации. Вопросы участия наблюдателей в избирательном процессе отражено и в законе о выборах Президента России, который с 1991 года изменялся уже четыре раза. В настоящее время действует федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ « О выборах Президента РФ», где институт наблюдения урегулирован на достаточно высоком уровне.  Правовые особенности статуса наблюдателей разработаны и в федеральных законах о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и в ныне действующем ФКЗ от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме РФ». Таким образом, можно сделать вывод, что институт наблюдателей в России утверждался в течение непродолжительного периода времени, законодательно разработан на достаточно высоком уровне, но в силу своей значимости для обеспечения гласности и контроля над избирательным процессом будет разрабатываться и в будущем.
Субъекты избирательного права – это непосредственные участники избирательного процесса, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями или полномочиями. К ним относятся: а) органы государственной власти и их должностные лица; органы и их должностные лица местного самоуправления б) общественные формирования – политические партии, общественные объединения, избирательные объединения и блоки в) физические лица, например граждане РФ, обладающие избирательным правом, зарегистрированные кандидаты в депутаты г) лица, осуществляющие общественный контроль, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. Существование такого субъекта избирательного права, как наблюдатель, обусловлено необходимостью в осуществлении контроля за законностью в действиях избирательных комиссий, осуществляющих организацию голосования избирателей, подсчет голосов и подведение итогов выборов. Сам термин «наблюдатель» впервые появился в Положении «О выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году», утвержденном указом Президента РФ. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» определяет наблюдателя как лицо, уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.  2. Назначение наблюдателей и оформление полномочий наблюдателя Правом назначения наблюдателей обладают:
Полномочия наблюдателя удостоверяются в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка либо наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ (удостоверение, карточка наблюдателя, направление) действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Полномочия наблюдателя от группы избирателей при проведении выборов в органы местного самоуправления удостоверяются подписным листом с подписями граждан Российской Федерации, имеющих право на голосование на соответствующем избирательном участке (на соответствующей территории – при направлении наблюдателя в территориальную, окружную избирательные комиссии). Законом субъекта РФ устанавливается количество подписей избирателей, требуемое для удостоверения полномочий наблюдателя. Оно не может превышать 50 подписей. Предварительного уведомления о направлении наблюдателя не требуется. Федеральный закон об основных гарантиях определяет срок предоставления документов, удостоверяющих полномочия наблюдателя. Они предъявляются в участковую избирательную комиссию в день голосования с момента начала ее работы до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов; в территориальную и иную избирательную комиссию – с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания указанной работы. 3. Полномочия наблюдателя Федеральный закон об основных гарантиях, иные федеральные законы, законы субъектов РФ закрепляют права наблюдателя. Наблюдатель вправе:
избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период с начала работы по составлению протокола до окончания указанной работы
Законом также определяются ограничения деятельности наблюдателя – действия, которые он не вправе совершать при осуществлении своих полномочий:
С целью исключить возможности подтасовок результатов голосования подсчет голосов начинается с момента окончания времени голосования до установления итогов голосования на участке. При этом по требованию наблюдателя комиссия обязана предоставить ему заверенную копию протокола о результатах выборов. Закон «О выборах депутатов Государственной Думы…» предусматривает административную и даже уголовную ответственность для лиц, препятствующих законной работе наблюдателей. Впрочем, строгие рамки закона предусмотрены и в отношении самих наблюдателей. Не предусмотрено для них законодательством и право коллективного наблюдения за ходом выборов. В процессе подготовки и проведения новых федеральных выборов были несколько расширены полномочия наблюдателей. В частности, появилось право наблюдателя знакомиться со списками избирателей, находиться в помещении избирательного участка в день голосования, включая воинские части, следственные изоляторы и другие места, где проводятся выборы (однако вход туда существенно ограничен), проверять ход опечатывания и вскрытия ящиков для голосования, подсчета голосов и погашения неиспользованных бюллетеней. Все действия наблюдателей должны не противоречить действующему российскому законодательству и не мешать работе членов участковой избирательной комиссии. Таким образом, можно сделать вывод: Наблюдатели являются полноправными участниками (субъектами) избирательного процесса, наделенными правами, обязанностями и ответственностью, которые и характеризуют их положение или правовой статус. Эти права и обязанности наблюдателей, в зависимости от определенных этапов избирательной компании можно сгруппировать следующим образом:
Наблюдатель – это гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин, направленный избирательным объединением, или избирательным блоком, кандидатом, группой избирателей, международной, национальной правительственной или неправительственной зарубежной организацией, частным лицом для контроля за процедурой голосования, подсчетом голосов, составлением избирательных документов и доведением их до всеобщего ознакомления. Итак, наблюдателей можно разделить на две группы: национальные наблюдатели (внутренние наблюдатели) и иностранные, международные (внешние) наблюдатели. В правовом статусе тех и других наблюдателей есть много общего, но есть и различия. Главное, что их объединяет – они осуществляют контроль за законностью проведения голосования и определения его итогов. Время и границы их деятельности ограничены строгими рамками: они вправе присутствовать в помещении участковых избирательных комиссий только в день голосования. 1.Национальные (внутренние) наблюдатели К данной группе относятся наблюдатели от политических партий, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений и других субъектов избирательного права. Все они являются представителями указанных лиц и организаций и от их имени осуществляют контроль за ходом проведения голосования и подведения его итогов, обеспечивают гласность избирательного процесса. Например, только у партии «Яблоко» по стране более 10000 наблюдателей. Внутренние наблюдатели отмечают в числе наиболее распространенных нарушений избирательного процесса такие как незаконная агитация, ограничение доступа наблюдателей на избирательные участки, наличие в списках избирателей «мертвых душ». Много нарушений бывает связано с открепительными удостоверениями. На выборах нового президента, по данным агентства Интерфакс, наблюдателями фиксировались традиционные злоупотребления, кроме вышеназванных, еще такие как: нарушение «дня тишины», вбросы бюллетеней. Особо хотелось бы выделить роль наблюдателей от общественных объединений, которые являются политически нейтральными, заинтересованными не в победе какой – либо партии, а в том, чтобы выборы прошли в соответствии с законом и на них было обеспечено равенство прав всех участников избирательного процесса. Нормы российского избирательного законодательства, регулирующие порядок назначения и полномочия национальных (внутренних) наблюдателей, развивались противоречиво. С одной стороны, наблюдалась в основном тенденция к расширению прав наблюдателей. С другой стороны, налицо тенденция к сокращению круга лиц и организаций, имеющих право назначать наблюдателей. Федеральные законы от 18 мая 2005г. №51-ФЗ и от 21 июля 2005 г. №93-ФЗ полностью отменили право любых общественных объединений назначать наблюдателей на выборах федерального уровня. Субъектам РФ оставлена возможность предоставлять своим законом право назначения наблюдателей общественным объединениям. Это привело к тому, что субъекты РФ начали отменять институт общественных наблюдателей и в своих законах. Например, из 14 регионов, где 11 марта 2007 года прошли выборы депутатов законодательных органов субъектов РФ, право общественных объединений назначать наблюдателей предусмотрено лишь в трех (Санкт-Петербург, Вологодская и Самарская области). То есть, внесенные в 2005 году изменения в федеральное избирательное законодательство лишили общественные объединения важного инструментария, позволявшего с наибольшей эффективностью осуществлять контроль за выборами. Лишение общественных объединений права назначать наблюдателей является существенным отступлением от принципа открытости выборов и противоречит п. 1 ст. 14 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, ратифицированной Российской Федерацией и имеющей в нашей стране обязательную силу. Важно отметить, что в России существует ряд общественных объединений, которые носят неполитический характер, (т.е. не претендуют на представительство в органах власти), но одной из своих целей считают борьбу за честные и справедливые выборы. Наблюдатели, направляемые этими организациями, оказываются зачастую более квалифицированными и неравнодушными, чем наблюдатели от политических партий, и отчеты этих организаций более доступны широкой общественности. В странах Восточной Европы заметна противоположная тенденция: в ряде стран в избирательном законодательстве появился институт внутренних наблюдателей – представителей неполитических общественных объединений, которые имеют право в течение всей избирательной кампании наблюдать за выборами. В условиях жестокого противостояния власти и оппозиции, которое часто наблюдается в странах молодой демократии, проигравшие выборы политические силы склонны обвинять победителей в нарушениях, и результатом становятся различного рода «цветные» революции (Югославия, Грузия, Украина, Киргизия). В этих условиях именно независимые общественные организации, осуществляющие наблюдение за выборами, могут сыграть важную стабилизирующую роль. Именно это произошло в Болгарии в 90-х, когда Болгарская Ассоциация «В пользу честных выборов», по сути дела, предотвратила насилие – столкновение между проправительственной партией и оппозицией. Оппозиция утверждала, что были нарушения. Проправительственная партия, естественно, отстаивала полную честность выборов. Но у Ассоциации было много наблюдателей, и в своей отчетности она сумела доказать, что нарушения действительно отсутствовали. Для России важнейшей задачей является восстановление института независимого общественного наблюдения, исключенного из законодательства в 2005 году. Необходимо также развивать институт независимого общественного наблюдения дальше, предоставив право на наблюдение любым зарегистрированным общественным объединениям, а также, в соответствии с мировыми тенденциями, закрепить за общественными объединениями право наблюдения в течение всей избирательной кампании. К вопросу о роли внутренних наблюдателей в деле обеспечения гласности и контроля на выборах интересно рассмотреть порядок проведения избирательной кампании в Мексике. Там, в год проведения выборов на основе многопартийности при Федеральном избирательном институте создаются Национальная комиссия по наблюдению за выборами и Национальный комитет по проверке результатов голосования. Такие же органы формируются на всех избирательных уровнях. Соответственно в каждой из 94 тыс. участковых комиссий имеется по два представителя от каждой из партий участвующих в выборах, что в совокупности с наблюдателями и активистами означает, что в работе избирательных комиссий принимает участие до 2,5 млн. человек. За ходом голосования и подсчетом голосов в избирательной кампании 2007 года в России следили, по данным ЦИК, до 3 млн. национальных наблюдателей. 2. Иностранные (международные) наблюдатели Второй группой наблюдателей являются иностранные (международные) наблюдатели. Впервые институт международных наблюдателей появился у нас на выборах в Государственную Думу и Совет Федерации в декабре 1993 года. Было принято специальное Положение о международных (иностранных) наблюдателях и прохождении ими процедуры обязательной аккредитации при ЦИК РФ, которая определялась постановлением ЦИК №19 от 1 ноября 1993 года. Иностранные (международные) наблюдатели – это часть института международного представительства. Развитию этого института во многом способствовали те международно-правовые акты, которые, с одной стороны, закрепляли данные характеристики свободных выборов, с другой – избирательные права граждан: Всеобщая Декларация прав человека 1948 г., Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Протокол № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и некоторые другие. Международный наблюдатель – это представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном Законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации. В качестве иностранных (международных) наблюдателей, как правило, выступают представители следующих международных организаций: Организации Объединенных наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы, Содружества Независимых Государств. Основными функциями иностранных (международных) наблюдателей являются: представительство иностранной или международной организации, а также наблюдение за избирательными действиями субъектов избирательного права при проведении выборов на территории Российской федерации. Кроме этого, иностранные (международные) наблюдатели имеют право: - встречаться с кандидатами, зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями политических партий, избирательных блоков, их доверенными лицами; - имеют право доступа в помещение избирательной комиссии в день голосования и в дни досрочного голосования в любое время, но с момента начала работы комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссии протокола об итогах голосования, и права присутствовать в этом помещении при совершении определенных избирательных действий, установленных Федеральным Законом от 12 июля 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» и Разъяснениями порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва, утвержденные Постановлением ЦИК РФ от 9 июля 2003 г. ; - имеют право после окончания времени голосования публично изложить свое мнение об избирательном законодательстве, о подготовке и проведении выборов, проводить пресс-конференции и обращаться в средства массовой информации.Неотъемлемой частью правового статуса иностранных (международных) наблюдателей являются и их обязанности: - запрет осуществлять деятельность, способствующую, либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдума; - самостоятельность и независимость; - материально-финансовое обеспечение их деятельности за счет стороны, направившей наблюдателя, или за счет его собственных средств. Центральная избирательная комиссия в случае нарушения иностранным (международным) наблюдателем федерального российского законодательства или общепризнанных принципов и норм международного права может отозвать его аккредитацию. Институт иностранных (международных) наблюдателей получил широкое развитие в 90е годы ХХ века, в особенности на выборах в странах Восточной Европы, Азии, Латинской Америки. Хотя, есть страны, которые вообще не допускают международных наблюдателей на выборы. Например, такие европейские страны как Италия, Испания, Великобритания. Наша страна открыта для международных наблюдателей. Например, для их участия в президентских выборах 2 марта 2008 года больше чем за месяц глава ЦИК Владимир Чуров подписал приглашения порядка 350 международным наблюдателям. Одно из приглашений было адресовано главе Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Кристиану Штрохалу. На эти выборы, прибыли около 300 наблюдателей. Никаких серьезных нарушений они не выявили. Таким образом, существует следующая классификация наблюдателей:
В правом статусе тех и других есть много общего, но есть и различия. Цели и задачи – одинаковые: - осуществление наблюдения (контроля) за подготовкой и проведением выборов и референдума в РФ в соответствии с установленным законом порядком; - обеспечение гласности выборного процесса. Заключение Институт наблюдателей возник и сформировался в российской избирательной практике сравнительно недавно. Дальнейшее развитие и совершенствование института наблюдателей служит гарантией для свободной реализации избирательных прав граждан, обеспечивая демократический контроль за ходом выборов, создает условия для признания выборов действительными. Правовой статус наблюдателя определяется тем положением, которое он занимает в избирательном процессе и при проведении референдума. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…», иные федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации закрепляют права наблюдателей. Этими же законами определяются ограничения в деятельности наблюдателя – действия, которые он не вправе совершать при осуществлении своих полномочий. Всех наблюдателей можно разделить на две группы: национальные (внутренние) наблюдатели и иностранные (международные) наблюдатели. Правовые основы деятельности национальных наблюдателей разработаны на достаточно высоком уровне, но важнейшей задачей для России является создание и развитие института независимого общественного наблюдения как наиболее эффективной и объективной формы контроля за проведением избирательных кампаний, соблюдением избирательного законодательства, обеспечением избирательных прав граждан. Правовой статус иностранных (международных) наблюдателей схож с правовым статусом национальных наблюдателей и также регулируется федеральными законами Российской Федерации. Иностранные (международные) наблюдатели выступают своеобразной гарантией обеспечения гласности в деятельности избирательных комиссий при проведении выборов (референдумов) в Российской Федерации. Вместе с тем, они преследуют цели, связанные с обеспечением соблюдения обязательств Российской Федерации по организации и проведению свободных выборов. Таким образом, институт наблюдателей в российском избирательном процессе служит обеспечению гарантий избирательных прав граждан и развитию демократии. Заслуги наблюдателей теперь будут отмечаться на государственном уровне. Центризбирком РФ утвердил медаль имени ученого – этнографа, правозащитника Николая Гиренко, которая будет вручаться лучшим наблюдателям на выборах в России. Согласно Положению, Памятная медаль будет присуждаться российским или международным наблюдателям, которые по итогам федеральных выборов внесут наибольший вклад в развитие института общественного контроля над подготовкой и проведением голосования и обеспечение свободных и справедливых выборов в России. Список использованной литературы 1.Федеральный Конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 21.03.2007) «О референдуме РФ». 2.Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. От 07.06.2004) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». 3.Федеральный закон от 22.04.2005 (ред. От 7.09.2007) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». 4.Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. От 24.07.2007) «О выборах Президента РФ». 5.Выдрин И.В. Институт общественных наблюдателей за выборами органов власти.//Государство и право. 1996, № 6. 6.Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации: краткий учебный курс. М., Норма, 2006. 7.Катков Д. Б., КорчигоЕ В. Избирательное право: Учебное пособие. М., Юриспруденция, 2001. 8.Никитин А. Ф. Избирательное право. Избирательный процесс: Учебное пособие. М: «Открытый мир», 1996. 9.Ураев Н.Н. Становление и развитие правовой основы статуса наблюдателей в Российской Федерации//Вестник Оренбургского гос. университета. – Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ. – 2006. - №10. 10.Сайт Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. 11.Сайт Дирекция программ мониторинга избирательных компаний Независимого института выборов 12.http://www.regnum.ru/news/529536.htme?forprint 13.http://gazduma.ru/news/n245 14.http://www. vedomosti .ru/news/n2060 15.www.Ivanovo.Izbirkom.ru Реферат учащегося профессионального училища № 2 г. Иваново Шапкина Михаила на тему «Земские соборы: зарождение сословного представительства и организация выборов» (преподаватель истории и обществознания Гуськов А.А.) Оглавление:
Введение Значительным и интересным явлением русской политической жизни XVI-XVII веков были Земские соборы. Несомненно, это была особая форма участия народного представительства в управлении страной. В некоторых отношениях они были аналогичны представительным собраниям Западной Европы конца Средневековья; в других отношениях они резко отличались от них весьма существенными особенностями. Деятельность Земских соборов охватывает собою не слишком продолжительный период истории Московского царства – с середины XVI по конец XVII веков. Однако эта деятельность была богата важными результатами, а главное, не забылась и в дальнейшие эпохи, послужив идеологической основой борьбы за представительное правление и в начале, и даже в конце XX века. История Земских соборов активно изучалась на протяжении почти двухсот лет, особенно историками XIX – начала XX веков. Тем не менее, эта тема до сих пор не может ещё считаться окончательно изученной и разъясненной. (Приложение 1.) Отчасти этому способствует крайняя скупость дошедших до нас исторических источников. Всё же отдельные стороны нашего феномена уже получили достаточное освещение, прежде всего в работах великих русских историков позапрошлого века. Это позволяет выявить важнейшие этапы в истории Соборов, от зарождения российского сословного представительства до его упадка и окончательного исчезновения, а также в самых общих чертах представить себе организацию выборов депутатов и процедуру работы изучаемого учреждения. Процесс возникновения сословного представительства в Московском царстве, также как и в странах Западной Европы, связан с завершением объединения государства и укреплением центральной власти. Однако источник народного представительства там и здесь был не один и тот же. На Западе представительные собрания выросли из политической борьбы различных сословий и послужили в дальнейшем своем развитии ареной для этой борьбы. Наши Земские соборы при своём возникновении служили не столько политическим, сколько административным задачам. С той поры как северо-восточная Русь собралась под рукою великого князя московского, а затем и царя, возникла потребность в большем государственном единстве, в более близком знакомстве правительства с населением, его нуждами и средствами, которыми определялись задачи государственной власти. Существовавшая до этого на Москве система дробной местной администрации уже не только совершенно не удовлетворяла потребностям времени, но была построена на совершенно иных принципах частного удельного права. В этой ситуации центральное правительство, располагая слишком малыми силами и ресурсами для управления огромными территориями, средством для проведения новой централизованной системы управления избрало возложение государственной деятельности на местные общины и их выборных представителей. Венцом этой системы, а также органом, связующим все её отдельные части, и стали Земские соборы. Интересной проблемой является преемственность Соборов XVI-XVII веков вечевым собраниям древней Руси. Всё же такую преемственность следует скорее отрицать – вечевые порядки практически уже в XIV веке прекратили своё существование в великом Московском княжестве. К тому же и правовые основы вече и Земского собора были совершенно различны: вече составлялось из всего населения области, собор же был учреждением представительным. С другой стороны, вече обладало полнотою государственной власти, соборы же, во всяком случае, в период своего возникновения, выступают лишь в совещательной функции. Наконец, это, пожалуй, важнейшее, участие в вече для населения было правом, участие же в соборе – всегда было обязанностью. Таким образом, Земские соборы правильнее считать совершенно новым учреждением, выросшим на почве новых потребностей и условий государственной жизни. Само имя нового социального института, а может быть и сама мысль о нём, были заимствованы из практики духовенства, собиравшегося вокруг митрополита на так называемые «освященные соборы», которые решали вопросы, касавшиеся всей русской церкви, а иногда принимали участие и в правительственной деятельности великого князи и его Думы. Всё же основное содержание деятельности Земского собора вряд ли могло быть заимствовано из церковной жизни. Тем более что новый социальный институт не появился сразу в определённом и неизменном виде, а пережил несколько эпох, в течение которых изменялись не только его значение, но и организация, и даже принципы, лежащие в его основе. |
Похожие:
 | Председатель комиссии Н. А. Кузьмина Секретарь комиссии Л. М. Старовойтова О плане работы Территориальной избирательной комиссии Дубовского района Ростовской области на 2014 год |  | Распоряжение уполномоченный по правам ребенка в ивановской области Ивановской области «Уроков семьи и семейных ценностей», руководствуясь Положением об Уполномоченном по правам ребенка в Ивановской... |
| Доклад председателя комитета Ивановской области по природопользованию... Новской области по природопользованию, как исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляет управление... | | Закон ивановской области «об охране и использовании водных биологических... Настоящий Закон регулирует отношения по охране и использованию водных биологических ресурсов в Ивановской области в соответствии... |
| Отчет об основных направлениях деятельности Избирательной комиссии... Избирательной комиссии городского округа город Воронеж №43/153-2 от 30. 01. 2015г | | Закон Республики Бурятия от 25. 04. 2003 n 287-iii (ред от 07. 03.... Статья Правовая основа организации и деятельности Избирательной комиссии Республики Бурятия |
| Об отчете о деятельности Избирательной комиссии Республики Бурятия На основании пункта 13 статьи 14 Закона Республики Бурятия от 25 апреля 2003 года №287-iii «Об Избирательной комиссии Республики... | | Реферат на тему: Избирательная комиссия Иркутской области Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии Иркутской области |
| Ивановской области Школа имеет государственную аккредитацию Департамента образования Ивановской области оп 000040, регистрационный №115 от 11. 04. 2012... | | Докла д о состоянии и об охране окружающей среды ивановской области в 2012 году Общая характеристика ресурсного потенциала минерально-сырьевой базы Ивановской области |
| О проведении конкурса среди студентов и аспирантов высших учебных... Жденного постановлением избирательной комиссии Ставропольского края от 17 января 2014 г. №108/1008-5 (с изменениями, внесенными постановлениями... | | Об утверждении государственной программы Ивановской области «Охрана... Ивановской области «Охрана окружающей среды Ивановской области на 2014 2020 годы» |
| Ивановской области выписка из протокола заседания О выполнении плана мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению... | | Вопросы к вступительному экзамену Настоящий Закон регулирует отношения по охране и использованию водных биологических ресурсов в Ивановской области в соответствии... |
| Положение о IV региональном конкурсе «Учитель физической культуры XXI века» «Ивановский государственный университет» Шуйским филиалом ИвГУ, автономным учреждением «Институт развития образования Ивановской... | | Российская федерация федеральный закон Настоящий Закон регулирует отношения по охране и использованию водных биологических ресурсов в Ивановской области в соответствии... |
