“Терроризм и безопасность жизнедеятельности государства и общества”
Скачать 283.89 Kb.
|
полицейских и воров. 3. Многоликость терроризма. Типологизация. · Типологизация В.В. Лунеева Он отмечает, что в нашей стране в недалеком прошлом существовали специфические формы политического и идеологического терроризма: 1) революционный и контрреволюционный (“красный” и “белый”) терроризм в период революции и гражданской войны; 2) государственный внутренний терроризм в период сталинских политических и последующих репрессий; 3) государственный международный терроризм в течение всего периода существования советской власти. Эти формы терроризма не были криминализированы во время их существования и оценены обществом и государством в качестве политического терроризма задним числом. В настоящее время, по мнению Лунева, реальны иные формы террористической деятельности: 1. терроризм по политическим мотивам, совершаемый в виде убийств государственных и общественных деятелей, либо представителей власти. Особую опасность в этом отношении представляют крайне экстремистские круги различных политических сил; 2. уголовный терроризм организованных и преступных сообществ, направленный против государства и его представителей с целью помешать расследованию уголовных дел, воспрепятствовать ведению и продолжению жесткой уголовной политики, а также имеющих целью ликвидацию активных сотрудников правоохранительных органов; 3. националистический терроризм сепаратистских сил, имеющий целью парализовать деятельность федеральных органов власти и достичь политической или экономической обособленности; 4. “воздушный” терроризм, совершаемый угонщиками самолетов путем захвата заложников для вымогательства денег, оружия, наркотиков и вылета в другие страны. Террористические действия, относящиеся к этой разновидности, совершаются по разным мотивам: для получения политического убежища в других странах, для уклонения от уголовной ответственности за совершение преступления, а также их корыстных целей; 5. международный терроризм, совершаемый путем убийства представителей иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений. · Типологизация Н. Ментелеевой Признавая существование государственного терроризма и насилия во время военных действий, в своей типологии терроризма Н. Ментелеева исходит из того, что понятие терроризма в наиболее общем значении относится скорее к точечным террористическим актам, осуществленным политическими, этническими или религиозными меньшинствами. 1. идеологический. Он осуществляется со стороны представителей тех политических идеологий, которые по тем или иным причинам оказываются исключительными из рамок официальной или легитимной политики. Такие идеологии варьируются от общества к обществу, и то, что в одной стране является подпольем, в другой может свободно существовать в парламентском выражении или даже находиться у власти; 2. этнический. Его субъектом является миноритарная, национальная, этническая группа, включенная в состав мажоритарной группы, которая отказывает ей в праве на этнополитическом самоопределении. Мы сталкиваемся здесь с манихейством и “расизмом”. Иногда этнотерроризм может принимать расовый характер; 3. религиозный. Здесь субъектом терроризма выступает религиозное меньшинство или активный авангард мажоритарной религии, попавший под отчуждающее и враждебное влияние марионеточных властей. Революционный “расизм” имеет теологическую окраску, антропологическое принижение “неверных” представителей иной религии. Особым видом религиозного терроризма является терроризм неортодоксальных религий, сект и т. д. Насилие оправдывает тем, что оно применяется “спасенными”, “избранными” против проклятых; 4. криминальный. Довольно редкое явление. В отличие от простого бандитизма этот вид терроризма теоретически должен выдвигать более глобальные требования, нежели банальная нелегитимная нажива. Криминальный терроризм стремится бросить отчаянный вызов всей социально-политической и юридической системе; он может быть подлинным лишь в том случае, когда преступная организация имеет характер довольно идеологизированной и структурированной общности, что предполагает наличие в ней элементов принадлежащих к трем вышеперечисленным террористическим группам. Другими словами криминальный терроризм вероятен, если преступная группировка имеет выраженный идеологический, этнический или религиозный характер; 5. индивидуальный. Это насилие, осуществляемое индивидом по отношению к другим членам общества как выражение экзистенциального, субъективного протеста, не обоснованного рационально и идеологически; это личное восстание против общества. Индивидуальный террор чаще всего сопряжен с психической травмой, которая либо предшествует ему, либо происходит в момент теракта. Это острая реакция на социальное состояние. В некотором значении следующий за осознанием такого факта припадок агрессии и спонтанный теракт имеют тот же смысл, как и в случае остальных разновидностей терроризма. 4. Некоторые данные о терроризме. Пик террористической активности за период с конца 70-х годов до середины 90-х приходится на 1987 год, когда во всем мире произошло свыше 600 террористических актов. Беспрецедентный рост терактов приходится на последнее десятилетие XX - начало XXI в. Только в 1990 г. террористы осуществи свою деятельность в 73 странах, а в 1995 г. 440 террористов атаковали цели в 51 стране. К началу 90-х гг. в мире действовало порядка 500 террористических организаций и групп различной экстремистской направленности. За десять лет своей деятельности они совершили 6500 актов международного терроризма, от которых погибли 5 тыс. человек, пострадали более 11 тыс. человек. Только в 2000 г. в мире было совершено 423 террористических акта, что на 8% больше, чем в 1999-м. В 2001 г. возросло также число жертв терактов: 405 человек погибли и 791 получили ранение (в 1999 г. 233 и 706 человек соответственно). От рук террористов погибли известные политические и государственные деятели, такие, как Джон и Роберт Кеннеди, Альдо Моро, Индира и Раджив Ганди, Мартин Лютер Кинг и другие. Жертвами террора оказались тысячи простых граждан в разных странах мира, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Буденновске, Первомайске, Грозном. Распространение ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения усугубило угрозу международного терроризма. Таким образом, в настоящее время наблюдается рост общественной опасности терроризма как для международных отношений, так и для национальной безопасности и прав граждан самых различных по своему уровню стран мира. Эти выводы подтвердили события 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне. Данные террористические акты являются наиболее дерзкой и массовой акцией международных террористов, в результате которой сразу оказались уничтожены несколько тысяч человек. Следует признать, что до последнего времени террористические организации не занимали центрального места на политической сцене. Террористические акты, совершенные 11 сентября в США, еще раз показали, что наряду с государствами, различными международными структурами, транснациональными корпорациями, нациями, лишенными своей государственности появляются террористические организации. В течение длительного времени международный терроризм играл роль принудительной дипломатии. Теперь терроризм все больше воспринимается как средство прямого достижения цели. Это обстоятельство позволяет утверждать об ослаблении грани между такими явлениями, как терроризм и война, которая в настоящее время характеризуется значительным уменьшением угрожающего периода, когда государство – объект воздействия — располагает определенным временем для подготовки к отражению нападения. 5. Терроризм в России. Глубинные причины терроризма в России, как считают специалисты, связаны, во- первых, с исторически сформировавшейся социально-психологической установкой и нетерпимость, присущая самой природе российского обществ (бунтарство и анархизм как черты российской ментальности). Во-вторых, Россия имеет исторические традиции в виде хорошо организованного, законспирированного массового терроризма (“Народная воля”, боевые организации партии эсеров, большевиков и другие). В-третьих, Россия - полиэтническое государство, переживающее не лучшие времена с точки зрения межнациональных отношений. В-четвертых, в России проживает око 20 миллионов мусульман, часть из которых исповедует его крайние, радикальные течения (ваххаби), связанные с проявлениями насилия и особой жестокости, что демонстрируют сегодня чеченские боевики и террористы. У ряда народов и этнических групп России, в первую очередь проживающих на Кавказе, насильственные, экстремистские, террористические методы решения проблем являются зачастую органическими элементами национальной культуры и религии. Не случайно среди лиц, совершающих теракты, значительную долю составляют выходцы из кавказских республик, а сам этот регион превратился в очаг перманентной напряженности и кровавых столкновений. В-пятых, в России не развиты в достаточной степени традиции гражданского общества. Вступивший в силу в 1998 г. Федеральный закон, “О борьбе с терроризмом” впервые в историй нашей страны закрепил систему мер противодействия этой угрозе. По Закону субъектами, осуществляющими борьбу с терроризмом в РФ, являются: Федеральная служба безопасно (ФСБ), Министерство внутренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Федеральная служба охраны (ФСО), Министерство обороны (МО) и Федеральная пограничная служба (ФПС), а субъектами, участвующие в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности являются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (п. 3, 4 ст. 6 Закона). На МВД и его подразделения возложена борьба с преступлениями террористического характера, преследующими корыстные цели (п. 2, 3 ст. 7 Закона). Исполнительная власть, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, независимо от форм собственности, их должностные лица должны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом. 2. Первый теракт в Удмуртии. Двадцать лет назад маленький Сарапул был потрясен. 17 декабря 1981 года двое террористов захватили в заложники 10 “В” класс 12-й школы. Это событие заставило съехаться в неприметный провинциальный городок высшие чины КГБ и армии из Москвы и Свердловска, его держал на контроле Андропов, бывший тогда глава КГБ СССР. Но первое упоминание о случившемся разрешили лишь 10 лет спустя. Сегодня в школе работает лишь один свидетель той драмы - классный ру того 10 “В” Тамара Николаевна Купцова. Прошли годы, а она помнит все подробности трагического дня. Шел шестой урок первой смены, когда в школе появились двое военных. Они искали 10 “А” класс, где учился сын командира воинской части Уральского военного округа, расположенной в Сарапуле. Но двух десятых в школе уже не было. Военные зашли в 10 “В” и захотели поговорить с ребятами наедине. Учительница послушно вышла. Чуть позже уже директор школы Л. А. Лапин подошел к дверям класса, но они оказались закрыты. На его требовательный стук раздался выстрел. По тревоге подняли горком партии, воинскую часть, КГБ и милицию. Был оцеплен весь микрорайон вокруг школы. Все уже знали, что 28 школьников взяты в заложники двумя солдатами части, ушедшими с поста с автоматами. Казах Ахмет и русский Саня требовали предоставить им автобус до Ижевска, а потом самолет до США. Они были настроены так решительно, что на стук директора готовы были стрелять прямо по тоненькой школьной двери. Захваченные ребята умоляли не делать этого, тогда террористы пальнули в потолок. Жертв пока не было, но и переговоры, которые через школьный радиоузел начал вести капитан КГБ Орехов, шли туго. Солдаты не желали отпускать даже девочек. Более того, заметили, как с соседней крыши спортзала в окна старается заглянуть любопытный пацан, они согнали старшеклассников с парт, заставили их загородить мебелью окна и завесить их таблицами. Ребят посадили на пол у противоположной стены. Школа опустела. В ней оставались учителя и офицерские чины. Родителей сюда не пустили, они собрались за школьным двором. Кто-то плакал, кому-то было плохо: родители боялись больше не увидеть своих детей. Между тем у заложников началась какая-то своя жизнь. Молодые террористы рассказывали о себе. Они отвечали даже на вопросы ребят, почему сбежали из части и не предатели ли они. С вечера в переговорах пошли какие-то подвижки. Первой около 18 часов выпустили Лену Макшакову: хорошая спортсменка, она должна была ехать на крупные соревнования. Около 22 часов выпустили всех девочек. Чтобы не заснуть, солдаты попросили гитару и просили ребят петь песни. Террористам уже принесли паспорта. Солдаты упорно отказывались поменять ребят-заложников на взрослых. Но переговоры не прекращались: уже привезли мать солдата Сани, их не переставали уговаривать и убеждать. К 4 утра из класса вышел последний школьник. И зашел спецназ. 18 декабря в 8.00 начался обычный учеб день. Террористов судили в Свердловске. Инициатору захвата детей Ахмету дали 13 лет, его соучастнику 8 лет. Эти солдаты давно уже отсидели. Операция переговоров и захвата террористов в Сарапуле вошла в учебники для спецслужб. У ребят из 10 “В” своя жизнь, семьи и дети. Но они на встречах классом вспоминают тот день и ту ночь. Нынешние школьники 12-й школы уже знают о событии 20-летней давности, правда, без подробностей. Зато они умеют быстро эвакуироваться из школы. Слово “террорист” не удивляет и не пугает их. 3. Меры , предпринятые для обеспечения безопасности государства и общества я хотел бы привести на примере Ижевска. В начале ноября 2002 года мэр Ижевска В.В. Балакин подписал постановление № 499 “О мероприятиях по предупреждению террористических актов в городе Ижевске”. Согласно принятому документу, городская администрация должна активно содействовать силовым органам в борьбе с терроризмом, ее подведомственные учреждения должны принять посильное участие в проведении в Ижевске антитеррористических акций. Утвержден состав Городского штаба по организации содействия правоохранительным органам по предупреждению террористических актов, который возглавил вице-мэр Ижевска В.И. Засыпкин. Начальнику ГЖУ дано предписание усилить контроль над соблюдением правил |
Похожие:
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Только через образование можно обеспечить повышение общего уровня культуры населения страны, региона в области безопасности жизнедеятельности... |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Только через образование можно обеспечить повышение уровня культуры всего населения страны в области безопасности жизнедеятельности... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Только через образование можно обеспечить повышение общего уровня культуры населения страны, региона в области безопасности жизнедеятельности... | | Рабочая учебная программа по основам безопасности жизнедеятельности... Программа предназначена для углубленного изучения тем в области безопасности жизнедеятельности с учетом потребностей учеников в повышении... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Федерации привычек здорового образа жизни. Только через образование можно обеспечить повышение уровня всего населения страны в области... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Программа предназначена для углубленного изучения тем в области безопасности жизнедеятельности учащимися с учетом их потребностей... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Программа предназначена для углубленного изучения тем в области безопасности жизнедеятельности учащимися с учетом их потребностей... | | Программа «здоровье» Это во многом связано с увеличением частоты проявления разрушительных сил природы, числа промышленных аварий и катастроф, опасных... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины медицина катастроф направление... ... | | Учебно-методический комплекс дисциплины фтд безопасность жизнедеятельности... «Безопасность жизнедеятельности со специализацией Экологическая безопасность и охрана труда» |
| Методические рекомендации сд. 5 Криминальные опасности и защита от... Настоящая действительность характеризуется ежедневными убийствами, квартирными кражами, изнасилованиями. Все большую актуальность... | | Рабочая программа основы безопасности жизнедеятельности Только через образование можно обеспечить повышение общего уровня культуры всего населения страны в области безопасности жизнедеятельности... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф. 11, Дпп. Дс. 7 Основы... «Безопасность жизнедеятельности» со специализацией «Экологическая безопасность и охрана труда», 050104 «Безопасность жизнедеятельности... | | Безопасность жизнедеятельности ... |
| Программа для 11 классов предназ начена для изучения тем в об ласти... Родины, гордость за принадлежность к Вооруженным силам, воинская честь и достоинство – эти понятия утрачивают в глазах призывной... | | Рабочая программа учебной дисциплины сд. 13 Информационные технологии... ... |
