Доклад о деятельности уполномочeнного при губернаторе архангельской области по правам ребенка в 2012 году архангельск, 2013 год Оглавление
Скачать 2.29 Mb.
|
| ВВЕДЕНИЕ Мы не должны превозноситься над детьми, мы их хуже. И если мы их учим чему-нибудь, чтоб сделать их лучше, то и они нас делают лучше нашим соприкосновением с ними. Ф. М. Достоевский Международной конвенцией ООН о правах ребенка, ребенок признан не только объектом особой защиты и внимания, но и самостоятельным субъектом права. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей. В Российской Федерации Национальный план действий в интересах детей был принят в 1995 году и рассчитан на период до 2000 года. В рамках очередного этапа развития нашей страны является актуальным утверждение Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. Это сделано с целью формирования государственной политики по улучшению положения детей в нашей стране. В последнее десятилетие были приняты меры для обеспечения благополучного и защищенного детства. В результате чего наметились определенные позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально – экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем проблемы, связанные с детством, сохраняют свою остроту и далеки до окончательного решения. Продолжается сокращение численности детского населения, у многих детей обнаруживаются различные заболевания и отклонения в развитии. К сожалению, количество обращений по нарушению прав детей не снижается. За последние годы идет рост преступлений, направленных против детей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании. Развитие высоких технологий, доступность информации привели к незащищенности детей в сети «Интернет», усугубили проблемы суицидов, детской порнографии… Проблемы в сфере детства требуют совместного решения и принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты всеми уровнями власти в консолидации с гражданским обществом. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации в Архангельской области в 2012 году разработана, принята и действует Региональная Стратегия действий в интересах детей Архангельской области на 2012 - 2017 годы. В Стратегии уделено внимание и развитию института уполномоченных по правам ребенка. За последние годы институт Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации получил широкое развитие. К концу 2011 года уполномоченные по правам ребенка появились во всех субъектах РФ. В нашем регионе получил свое развитие и институт уполномоченных муниципальных образований городов и районов. В 2011 году стартовой площадкой стал в этом плане Устьянский район. В октябре главой МО «Устьянский муниципальный район» был назначен уполномоченный по правам ребенка. Совмещать данную должность стал начальник управления образования. Институт уполномоченных продолжил свое развитие и в 2012 году. Правильность действий в данном направлении подтвердила Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. Согласно пункту 3 раздела 7 Национальной стратегии, в качестве первоочередной меры ее реализации прописано развитие института уполномоченных по правам ребенка в муниципальных образованиях, образовательных учреждениях. Губернатор Архангельской области выступил с инициативой по введению должностей уполномоченных по правам ребенка в муниципальных образованиях и обратился по этому поводу к главам. В октябре появился уполномоченный по правам ребенка при мэре города Архангельска, с 01 ноября в Ленском районе, с середины ноября в Вельском районе. 03 ноября 2011 года на базе МОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа № 1» Устьянского района Архангельской области, при участии Уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, состоялось открытие института школьного уполномоченного. Введение должности школьных уполномоченных по правам ребенка - одна из важных государственных мер в рамках построения гражданского общества, которая напрямую влияет на благополучие детей. Старт институту школьного уполномоченного в Архангельской области дан в Устьянском районе. В 2012 году был избран школьный уполномоченный в Устьянской общеобразовательной школе, в дальнейшем введение таких уполномоченных планируется и в других общеобразовательных школах нашего региона. Уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка разработаны и направлены главам муниципальных образований районов и городов методические материалы по муниципальным и школьным уполномоченным по правам ребенка для разработки и принятия соответствующих нормативно-правовых актов на уровне отдельных муниципальных образований, которые готовы к введению такого института. Таким образом, институт уполномоченных в Архангельской области по правам ребенка на разных уровнях активно развивался в течение всего 2012 года. В соответствии со статьей 12.1 Закона Архангельской области № 30-3-ОЗ «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области», в течение месяца после окончания календарного года уполномоченный по правам ребенка направляет доклад о своей деятельности за отчетный год Губернатору Архангельской области, в Архангельское областное Собрание депутатов, Уполномоченному по правам человека в Архангельской области, Председателю Архангельского областного суда, Прокурору Архангельской области, Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. В настоящем докладе отражены вопросы реализации прав ребенка в основных сферах его жизнедеятельности, ставшие объектом внимания уполномоченного за период работы в 2012 году. Доклад не содержит всего перечня проблем, касающихся соблюдения прав и защиты законных интересов детей и подростков Архангельской области, в нем обозначены лишь основные вопросы, над которыми в течение года работал уполномоченный. Доклад подготовлен:
Материалы настоящего доклада могут быть учтены в дальнейшем развитии государственной и региональной политики в сфере детства, направленной на улучшение положения детей в Архангельской области.
Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка действует на основании Закона Архангельской области от 22.12.2010 № 249-внеоч.-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с учреждением государственной должности уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка"» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 21.12.2010). Статья 12.1 Закона Архангельской области от 20.05.2009 № 30-3-ОЗ «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области», введенная законом Архангельской области от 22.12.2010 № 249-внеоч.-ОЗ определяет полномочия уполномоченного по правам ребенка, а именно, уполномоченный по правам ребенка: 1) рассматривает жалобы и иные обращения, связанные с защитой прав и интересов ребенка; 2) направляет органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и гражданам предложения по устранению нарушений прав и интересов ребенка, по совершенствованию правовых актов или практики их применения в целях защиты прав и интересов ребенка; 3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные областными законами и принимаемыми в соответствии с ними указами и распоряжениями Губернатора Архангельской области. Для целей определения полномочий уполномоченного по правам ребенка под ребенком понимается лицо, не достигшее 18 лет, а также лицо, достигшее 18 лет, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренное Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Анализ обращений граждан к уполномоченному при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка за 2012 год показал следующее. Всего к уполномоченному поступило 772 обращения. Из них отработано на 31 декабря 2012 года 637 обращений, или 82,5 %. По остальным обращениям ведется работа, они остаются на контроле уполномоченного. С 2011 года в работе осталось 52 обращения. Из обращений 2011 года до сих пор на контроле остается всего 1. Таким образом, всего в 2012 году, с учетом обращений, оставшихся с 2011 года и поступивших в Общественную приемную уполномоченного при С(А)ФУ имени М.В. Ломоносова, в работе аппарата уполномоченного находилось 954 обращения. Большая часть обращений поступила в адрес уполномоченного по электронной почте - 232 (30,1%), на личном приеме – 222 (28,8%), письменные обращения – 206 (26,7%), вопросы, о нарушении прав детей, поднятые средствами массовой информации – 65 (8,4%), обращения к уполномоченному по телефону – 47 (6,1%). Анализируя категории нарушенных прав, можно прийти к выводу, что основная масса нарушений связана с правом на жилище - 198 обращений или 25,65% от общего количества. Из них первое место занимает проблема обеспечения жильем детей-сирот (50 обращений или 6,48%), далее идут обращения по обеспечению жильем семей с детьми – 41обращение или 5,31% и завершает тройку жилищных проблем прочие вопросы, включающие в себя вопросы по разъяснению законодательства, проблемы жилищно-коммунального хозяйства. На втором месте по количеству обращений – нарушение права ребенка на семейное воспитание – 141 обращение или 18,26 %. Среди них основная доля приходится на внутрисемейные проблемы – 55 обращений или 7,17 %, проблемы ненадлежащего отношения родителей к ребенку – 21 обращение или 2,72% и вопросы по разъяснению законодательства – 19 обращений, или 2,46 %. На третьем месте - нарушение права на образование – 131 обращение или 16,97 %. Из них первое место занимают обращения по доступности образования – 56 обращений или 7,25 %, второе - вопросы предоставления мест в детских дошкольных учреждениях – 31 обращение или 4,02 % и ненадлежащее отношение к детям в учебных заведениях - 25 обращений или 3,24%. В течение 2012 года к уполномоченному поступило 119 обращений по нарушению иных прав несовершеннолетних, или 15,41 % от общего количества обращений за год. Уполномоченным принято 107 обращений по социальным вопросам или 13,86 % от общего количества поступивших обращений. Основную долю занимают вопросы разъяснения законодательства – 27 обращений или 3,5 %, что является следствием недостаточной осведомленности населения в данных вопросах, получения пособий – 23 обращения или 2,98 %, помощи детям – инвалидам и их реабилитации – 16 вопросов или 2,07%. Нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь составляют 4,92 % от общего количества поступивших обращений или 38 обращений за отчетный год. Из них неоказание помощи детям в медицинских учреждениях 15 обращений или 1,94%, нарушение прав детей в учреждениях здравоохранения - 12 или 1,55 %, по вопросу обеспечения детей лекарственными средствами – 7 обращений или 0,91%. Такое же количество обращений – 38, или 4,92% поступило к уполномоченному по нарушению имущественных прав детей. Среди них основную долю занимают обращения по алиментным обязательствам – 31 обращение или 4,02%.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской... |  | 1. Основные демографические характеристики Аппарат Уполномоченного при Губернаторе Омской области по правам ребенка выражает искреннюю признательность и благодарность людям,... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |
| Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году | | Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 29 областного... Деятельность Уполномоченного по правам человека в Архангельской области по оказанию содействия в защите прав лиц, отбывающих наказание... |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования... ... | | Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... |
| Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка... Презентация представляет собой наглядное пособие, с помощью которого студент иллюстрирует свой доклад к дипломной (курсовой) работе.... | | Отчет о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия в 2013 году Республике Бурятия (далее – Уполномоченный рб) осуществляется в соответствии с Положением об Уполномоченном по правам ребенка в Республике... |
| Доклад о деятельности государственного бюджетного образовательного... В 2012 году в лицей поступило 56823879,36 рублей, которые были потрачены на следующие выплаты: 31 | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике... Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по томской области в 2012 году | | Год под знаком гражданского общества Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году |
| Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» | | Постановление От 12 апреля 2012 г. N 18 об утверждении административного... Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... |
