Доклад о деятельности уполномочeнного при губернаторе архангельской области по правам ребенка в 2012 году архангельск, 2013 год Оглавление
Скачать 2.29 Mb.
|
| Уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка проводится работа по развитию взаимодействия с органами власти, государственными и негосударственными организациями. Большое внимание уполномоченный уделяет правовому просвещению. Основная работа в этом направлении ведется в рамках общественной приемной уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка в С(А)ФУ имени М.В. Ломоносова. Важным аспектом в деятельности уполномоченного является взаимодействие со средствами массовой информации. Вопросы, поднимаемые на страницах печатных изданий, в передачах на телевидении и радио, по проблемам детей находили отражение и в работе уполномоченного. В течение 2012 года с представителями СМИ проводились пресс-конференции, выступления в прямом эфире на радио, прямая линия, интернет-конференция, давались интервью и комментарии по различным вопросам.
Нарушения жилищных прав детей являются одними из самых распространенных. За 2012 год к уполномоченному поступило 198 обращений данной категории. Можно выделить следующие проблемы, связанные с защитой жилищных прав детей, с которыми уполномоченному приходилось сталкиваться в 2012 году:
Несмотря на то, что право на жилище закреплено в Конституции РФ, его соблюдение трудно гарантировать на практике. Основной причиной нарушения данного права является ветхость того жилого помещения, в котором проживает ребенок, и не предоставление взамен другого пригодного для проживания жилого помещения. Решать такие вопросы на практике крайне сложно. Например, к уполномоченному обратилась заявительница, мать двоих детей, один их которых является инвалидом. Квартира, в которой они проживают, давно признана непригодной для проживания, пол деформировался, что создает дополнительные трудности для передвижения ребенка с диагнозом ДЦП. О предоставлении семье заявительницы благоустроенной квартиры есть решение суда, которое до сих пор не исполнено. Смирившись с тем, что очередь на его предоставление подойдет еще не скоро, заявительница решила обратиться в администрацию города с просьбой о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда. В защиту прав детей заявительницы выступила и уполномоченный, направив свое ходатайство. В результате, заявительнице была предоставлена отдельная благоустроенная квартира, однако спустя неделю по каким-то причинам в нее были заселены другие нуждающиеся граждане. Как выяснилось, основанием для перераспределения квартиры явился устный отказ заявительницы от квартиры. Взамен ей были предложены другие варианты маневренного жилфонда, которые находятся на окраине города и являются неблагоустроенными. От них заявительница отказалась, т.к. ежедневно возить ребенка-инвалида в реабилитационный центр и школу, расположенные в центре города она не сможет. Уполномоченный вновь вмешалась в сложившуюся ситуацию. Заявительнице в ближайшее время обещано благоустроенное жилое помещение в городе. Ситуация оставлена на контроле. Всегда радует, когда жилищный вопрос удается решить положительно. Например, к уполномоченному обратился заявитель, проживающий с малолетним ребенком в неблагоустроенной комнате. Мать ребенка была лишена родительских прав, однако являлась нанимателем благоустроенного жилого помещения, в котором более года не проживала. Длительные хождения заявителя по разным инстанциям результатов не имели. Уполномоченный, рассматривая данное обращение, установила, что ребенок сохранил право пользования данным жилым помещением, однако данный факт нужно было доказать в судебном порядке. Заявителю была оказана помощь в составлении искового заявления, оказана поддержка в судебном процессе. Суд исковые требования удовлетворил. В настоящее время папа с сыном проживают в благоустроенном жилом помещении. К уполномоченному обратилась заявительница, которая является собственником жилого помещения, в котором зарегистрирована ее дочь. Еще до покупки комнаты, дом был признан непригодным для проживания, однако о данном факте заявительнице стало известно только спустя некоторое время. После того, как большинство жильцов расселили, она всерьез озаботилась сложившейся ситуацией, поняв, что жилищные права ее дочери под угрозой. Уполномоченным была оказана помощь заявительнице в составлении искового заявления о выкупе мэрией города ее доли. Исковые требования были удовлетворены. В ряде случаев выкуп доли – это единственный способ хоть как-то помочь собственникам ветхих жилых помещений. К сожалению, выкупная цена в некоторых населенных пунктах так мала, что ее получение не может положительно сказаться на решении жилищной проблемы семьи с ребенком. Нередко к уполномоченному обращаются заявители, которые полагают, что дом, в котором расположено их жилое помещение, непригоден для проживания. Доказать этот факт не так просто, особенно если речь идет о мелких населенных пунктах, где силами администрации муниципального образования не всегда возможно создать межведомственную комиссию по признанию дома пригодным или непригодным для проживания. Уполномоченному нередко приходится настаивать на этом. Например, к уполномоченному обратилась заявительница, которой как ребенку-сироте была предоставлена квартира в деревянном доме. Прожив в ней некоторое время, она пришла к выводу, что дом непригоден для проживания, однако ее неоднократные обращения по этому поводу в администрацию города ни к чему не привели. Уполномоченный выехала на место, провела совещание, обсудив сложившуюся ситуацию. Было принято решение об обследовании дома межведомственной комиссией для признания его пригодным или непригодным для проживания. В результате комиссия признала дом пригодным для проживания, состояние квартиры заявительницы было объяснено тем, что она не проводит в нем текущий ремонт. Заявительнице в связи с этим был разъяснен порядок обжалования решения комиссии и предложена юридическая помощь. В другом случае, межведомственной комиссией было сделано заключение о непригодности дома для проживания. К уполномоченному обратилась заявительница, которая с дочерью и внуками проживает в доме, который, по ее мнению, для этого непригоден, однако при его последнем обследовании несколько лет назад он признан пригодным. При этом никто из жильцов дома проверяющих представителей в тот период времени не видел. Она полагала, что решение принято неверно. Неоднократные обращения по данному поводу в различные инстанции ни к чему не привели. По запросу уполномоченного была собрана межведомственная комиссия, которая обследовала дом и признала непригодным для проживания, заявительнице предложено обратиться в администрацию округа для предоставления ей и членам ее семьи жилого помещения маневренного фонда, а также предложена юридическая помощь для решения вопроса о предоставлении жилого помещения по решению суда. Встречаются случаи, когда жилищные права детей нарушаются вследствие ненадлежащего оказания коммунальных услуг. К уполномоченному обратилась семья, которая проживает в благоустроенном доме, но зимой в жилом помещении часто бывает низкая температура, хотя в квартире имеется центральное отопление и печи. Поскольку в семье новорожденный ребенок, родителям постоянно приходилось включать обогреватели, что не спасало ситуацию, дети часто болели. Неоднократные обращения заявителей в администрацию сельского поселения ни к чему не привели. Для решения данного вопроса уполномоченным была проведена большая работа с администрациями района, сельского поселения, с Жилищной инспекцией Архангельской области. Но все равно пришлось решать проблему на месте. Выехав в район, уполномоченный посетила квартиру заявителей. В итоге выяснилось, что плохо работает центральное отопление, необходимо проведение экспертизы для установления точных причин ее неисправности и последующий ремонт. В настоящее время необходимые работы проведены, жалоб у семьи нет. Уполномоченным получено от заявителей благодарственное письмо за решение проблемы. Другим примером нарушения жилищных прав ребенка является обращение жильцов одного из домов в г. Архангельске, в котором проживает несколько несовершеннолетних. Вопрос касался проблем с канализацией, которая в сильные морозы замерзала, трубы лопались и все нечистоты скапливались под домом. Управляющая кампания, которая обслуживала дом, никаких мер не принимала, обращения в различные инстанции также к положительному результату не привели. Жители решили попросить помощи в решении данного вопроса у уполномоченного. В результате работы, проведенной совместно с мэрией города, управляющая кампания восстановила систему канализации в доме. Нередко к уполномоченному обращаются и граждане, которых по решению суда с детьми выселяют из жилого помещения без предоставления другого. К сожалению, собственник жилья имеет практически ни чем не ограниченное право распоряжения принадлежащим ему жилым помещением. Порой единственным выходом из сложившейся ситуации для таких семей является подача в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда. К уполномоченному обратился заявитель, семья которого была выселена из жилого помещения по решению суда. Ему оказана помощь в составлении заявления в суд об отсрочке исполнения решения суда. Заявление судом удовлетворено, отсрочка предоставлена. В некоторых случаях уполномоченному удается оказать помощь семьям с детьми в таких сложных вопросах как выселение их из жилого помещения. Заявительница, являющаяся многодетной матерью, получила повестку в суд по иску о выселении ее и членов ее семьи из жилого помещения. Долгое время она полагала, что квартира муниципальная, оплачивала коммунальные услуги как член семьи нанимателя. Однако выяснилось, что бывший супруг около двадцати лет назад приватизировал данную квартиру и являлся ее единственным собственником. Недавно он ее продал, и новый собственник требует выселить многодетную семью без предоставления другого жилого помещения. Проанализировав сложившуюся ситуацию, заявительнице была оказана помощь в составлении встречного искового заявления о признании договора приватизации не действительным. Суд первой инстанции в иске отказал, на решение суда была подана жалоба, которая была удовлетворена, договор приватизации отменен, многодетная семья осталась в жилом помещении. К сожалению, встречаются и случаи, когда помочь семье сохранить жилое помещение не получается. К уполномоченному обратилась заявительница, которая утверждала, что отец ее ребенка после развода обратился в суд с исковым заявлением о выселении ее сына из квартиры. При работе над данным обращением выяснилось, что квартира была приобретена бывшим супругом до вступления в брак, а следовательно, является его собственностью. Отец ребенка, поняв, что выселить родного сына из квартиры будет не просто, решил продать жилое помещение и предоставил такое право новому собственнику, чем тот и воспользовался, обратившись в суд с исковым заявлением о выселении папы и ребенка из жилого помещения. Бывший супруг, как законный представитель несовершеннолетнего, в судебном заседании иск признал. Судом было принято решение о выселении. Это уже был не первый суд между супругами. До этого, папа решил обратиться с исковым заявлением к маме и ребенку о взыскании с них задолженности по коммунальным платежам. Поскольку заявительница с сыном в данном жилом помещении почти год не проживала, то полагали, что оплата коммунальных услуг всецело ложится на плечи бывшего супруга. По поводу нарушения прав ребенка заявительница также обращалась к уполномоченному. При изучении данного искового заявления выяснилось, что бывший супруг заявительницы неверно рассчитал сумму коммунальных платежей. Кроме этого, его требования в части противоречили действующему законодательству. Уполномоченным было принято решение участвовать в данном судебном процессе на стороне заявительницы и ее ребенка. В результате сумма, предъявленная к взысканию истцом, судом при вынесении решения была уменьшена. Вообще семейные конфликты часто влекут за собой нарушения жилищных прав детей. Показательным здесь является следующий случай. К уполномоченному обратился заявитель, который несколько лет назад сожительствовал с женщиной, совместно с ней и своей матерью приобрел квартиру в равных долях. Спустя несколько лет они расстались, он остался проживать в указанном жилом помещении, женился, в браке родился ребенок. Бывшая сожительница решила продать свою долю в квартире и предложила заявителю ее выкупить. По его мнению, цена была явно завышена и для того, чтобы изыскать такую сумму ему необходимо было определенное время. Найдя необходимую сумму, он неоднократно уведомлял об этом женщину, но по каким-то непонятным ему причинам она на контакт не шла и предпочла продать свою долю по более высокой цене третьему лицу. Заявитель полагал, что его права нарушены и пока он добивался правды в разных инстанциях, доля была еще раз перепродана, дело запутывалось. Заявитель решил обратиться к уполномоченному за юридической помощью, поскольку в квартире проживал ребенок, и неизвестно было, как новый собственник захочет распорядиться долей в двухкомнатной квартире. Проанализировав ситуацию, заявителю была оказана юридическая помощь, был дан совет обжаловать совершенную сделку с точки зрения нарушения прав другого собственника – матери заявителя, право которой было нарушено ее ненадлежащим уведомлением о продаже доли в квартире. Суд удовлетворил исковые требования матери заявителя, доля в квартире была им выкуплена по изначально заявленной цене. Угроза нарушения жилищных прав ребенка отпала. Если уполномоченному не удается отстоять право детей на жилище, при вынесении решения суда о выселении и отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, принимаются все необходимые меры для постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с последующим предоставлением им жилого помещения маневренного фонда. Например, уполномоченный в течение года пыталась помочь многодетной семье, которая была выселена из жилого помещения по решению суда. К сожалению, суд отказал заявителю в предоставлении повторной отсрочки исполнения решения суда. Выяснилось, что семья имеет статус малоимущих, в связи с чем супруга заявителя и их дети состоят на учете как нуждающиеся в получении жилого помещения. Уполномоченный, проведя необходимую работу с администрацией муниципального образования, добилась выделения семье жилого помещения маневренного фонда. С целью его осмотра на предмет пригодности для проживания семьи с детьми, состоялся выезд в муниципальное образование. Жилое помещение предложено заявителю для временного проживания. В практике уполномоченного бывают и случаи нарушения прав детей, которые связаны с отказом в регистрации их по месту жительства. Например, к уполномоченному обратился заявитель, новорожденная внучка которого не могла быть зарегистрирована в его жилом помещении, т.к. мать и девочка находились в другом городе и собирались приехать через какое-то время, когда это будет удобно для ребенка. Ему в регистрации ребенка было отказано, т.к. подобные записи делаются только родителями, причем необходимо личное присутствие мамы и ребенка. При работе над данным обращением выяснилось, что требования частично правомерны, маме было предложено заполнить все необходимые документы по месту пребывания и отправить дедушке вместе с доверенностью. В результате проведенной работы ребенок получил необходимую регистрацию. |
Похожие:
 | Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей о состоянии соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской... |  | 1. Основные демографические характеристики Аппарат Уполномоченного при Губернаторе Омской области по правам ребенка выражает искреннюю признательность и благодарность людям,... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |
| Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году | | Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 29 областного... Деятельность Уполномоченного по правам человека в Архангельской области по оказанию содействия в защите прав лиц, отбывающих наказание... |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности системы образования... ... | | Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... |
| Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка... Презентация представляет собой наглядное пособие, с помощью которого студент иллюстрирует свой доклад к дипломной (курсовой) работе.... | | Отчет о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия в 2013 году Республике Бурятия (далее – Уполномоченный рб) осуществляется в соответствии с Положением об Уполномоченном по правам ребенка в Республике... |
| Доклад о деятельности государственного бюджетного образовательного... В 2012 году в лицей поступило 56823879,36 рублей, которые были потрачены на следующие выплаты: 31 | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике... Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по томской области в 2012 году | | Год под знаком гражданского общества Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году |
| Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» | | Постановление От 12 апреля 2012 г. N 18 об утверждении административного... Архангельской области, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением... |
