Содержание
Скачать 8.05 Mb.
|
Субсидии, в отношении которых могут быть применены меры «Желтые» субсидии еще называют субсидиями, к которым могут быть применены меры. Такое название обусловлено тем, что хотя данные субсидии не запрещены в ВТО, при определенных условиях члены ВТО, на которых эти субсидии оказывают негативное влияние, могут применить к ним определенные меры противодействия. Правила ВТО юридически не запрещают и никак не ограничивают применение таких субсидий, однако члены ВТО получают право при определенных условиях требовать ограничить их применение или применить компенсационные пошлины, если в соответствии с установленными правилами, будет доказано, что субсидия негативно сказывается на деятельности их компаний. Таким образом, ограничения для таких субсидий могут возникнуть не автоматически, а только по инициативе других стран-членов ВТО. Вопрос о правомерности применения субсидии или ограничении ее применения решается в порядке спора между заинтересованными членами ВТО, либо в ходе процедуры применения компенсационной меры. К этому виду субсидий относятся в том числе, субсидии, априори оказывающие негативное влияние на интересы других членов ВТО: а) Субсидии, наносящие ущерб отечественной промышленности другого члена; б) Субсидии, аннулирующие или сокращающие выгоды, прямо или косвенно извлекаемые другими членами по ГАТТ 1994, в частности выгоды от уступок, закрепленных согласно статье II ГАТТ 1994; в) Субсидии, серьезно ущемляющие интересы другого члена. В соответствии с ССКМ субсидии, оказывающие такой эффект, не должны применяться. На практике же эти субсидии широко применяются в ВТО. В частности именно в отношении субсидий, наносящих ущерб, применяются довольно широко распространенные компенсационные меры. Данные положения фактически имеют то значение, что если одна из стран предоставит доказательства того, что субсидии другой страны члена ВТО приводят к вышеуказанным последствиям, то такие субсидии могут быть оспорены в Органе по разрешению споров и в отношении их можно будет применить ответные меры. Таким образом, если субсидия попадает под такое описание то с ней легче бороться и вводить против нее меры, которые должны быть одобрены органом разрешения споров ВТО. Субсидии, наносящие ущерб промышленности другого члена К данной категории относятся субсидии иностранного государства, использование которых приводит к тому, что поставляемый товар наносит ущерб местной промышленности, как он понимается для целей компенсационных мер. То есть, к примеру, компания А получила налоговые льготы на производство товара и с учетом того, что эти льготы позволяют ей снизить себестоимость производства товара, начала поставлять его на рынок страны Б по низким ценам. Такие субсидируемые поставки по низким ценам привели к тому, что производители страны Б стали вытесняться со своего рынка импортным товаром и нести убытки, то есть им был нанесен ущерб. Наличие ущерба доказывается ухудшением производственно-экономических показателей предприятия, в том числе, снижением объемов производства, продаж, загрузки, снижением прибыли или возникновением убытков и т.д. Субсидии, аннулирующие или сокращающие выгоды, прямо или косвенно извлекаемые другими членами по ГАТТ 1994 Субсидии будут относиться к этому виду, если их предоставление фактически аннулирует те выгоды, которые члены ВТО смогут получить от присоединения России к ВТО. К примеру, в результате присоединения к ВТО российским правительством будет снижена ставка импортной пошлины на товар X с 20% до 15%. Соответственно страны, поставляющие товар X в Россию, будут ожидать увеличения объема своих поставок, так как снижение таможенный платежей сделает их товар более конкурентоспособным по цене на российском рынке. Однако одновременно со снижением импортных пошлин российские правительство предоставит субсидии в виде налоговых льгот российским производителям товара X, что позволит российским производителям снизить свои цены до того уровня, при котором они по-прежнему будут в состоянии конкурировать с подешевевшим импортным товаром. В такой ситуации предоставленная субсидия аннулирует выгоду, полученную иностранными поставщиками товара X от снижения Россией импортных пошлин в результате торговых переговоров. Субсидии, серьезно ущемляющие интересы другого члена ВТО К субсидиям «желтого» ящика относятся также субсидии, серьезно ущемляющие интересы другого члена. К таким субсидиям относятся : а) Субсидии, размер которых в стоимости товара превышает 5%; б) Субсидии на покрытие текущих убытков отрасли промышленности; в) Субсидии на покрытие текущих убытков конкретного предприятия, за исключением субсидий, соответствующих следующим условиям:
г) Прямое списание задолженности, например, списание задолженности государству и субсидии на погашение долга. Однако для того, чтобы было признано, что субсидия привела к серьезному ущемлению интересов члена ВТО, необходимо, чтобы предоставление субсидии привело к одному из следующих последствий (если субсидия приводит к таким последствиям, то она может быть признана серьезно ущемляющей интересы, даже если она не соответствует вышеуказанному описанию): а) Результатом субсидии является вытеснение или затруднение импорта аналогичного товара другого члена на рынок субсидирующего члена; К примеру, российские производители поставляют товар X на рынок Украины. При этом доля российских производителей на рынке Украины составляет 40% от объемов видимого потребления. Государственные органы Украины предоставляют субсидию украинским производителям и украинские производители за счет полученного искусственного ценового преимущества увеличивают объемы продаж на украинском рынке, а объемы российских поставок товара X — с учетом стабильных объемов потребления товара X на Украине - уменьшаются. Доля украинских производителей на украинском рынке увеличивается за счет со крашения доли российских производителей на украинском рынке, те. украинские производители вытесняют с украинского рынка российский импорт за счет субсидирования. В соответствии с ВТО такое вытеснение или затруднение должно устанавливаться на основе опенки как минимум годовых данных. б) Результатом субсидии является вытеснение или затруднение экспорта аналогичного товара другого члена на рынок какой-либо третьей страны; К данному случаю может относиться следующая ситуация. Российские поставщики поставляют товар X не только на рынок Украины, но и на рынок ЕС. После предоставления субсидии украинским производителям товара X, российские производители сталкиваются не только с резким уменьшением объемов поставок на украинский рынок, но товар X украинского производства начинает им существенно мешать на рынке ЕС. Украинские производители увеличивают объемы своего экспорта на рынок ЕС благодаря своим низким субсидируемым ценам, а российские производители сокращают объемы своих поставок, так как европейские потребители предпочитают более дешевый украинский товар. К случаю «вытеснения или затруднения экспорта» на рынок третьей страны в соответствии с ВТО относятся и другие случаи, которые можно описать как «неблагоприятное изменение долей рынка» пострадавшего товара, такие как сохранение доли субсидируемого товара за счет субсидирования (хотя при отсутствии субсидии эта доля бы падала) или падение этой доли более низкими темпами. в) Результатом субсидии является значительное занижение цены субсидированного товара по сравнению с ценой аналогичного товара другого члена на одном и том же рынке, либо значительное сдерживание роста цен, падение цен или падение продаж на одном и том же рынке; Данный пункт применим к случаю с конкуренцией российского товара X с украинским субсидируемым товаром X на рынке ЕС. Украинский товар за счет полученных субсидий может продаваться по существенно более низким ценам, чем российский. В результате такого различия в ценах российские производители будут вынуждены снизить цены на свой товар, либо их объемы продаж на европейском рынке упадут. г) Результатом субсидии является увеличение доли субсидирующего члена на мировом рынке сырьевого товара по сравнению со средней долей, которую он имел за предшествующий трехлетний период. В случае если товар X является сырьевым товаром, то серьезное ущемление интересов России может проявляться в увеличении доли украинского товара X на мировом рынке (особенно при одновременном сокращении доли российского товара X). В ВТО существуют некоторые исключения, при которых затруднение или вытеснение экспорта/импорта не будут рассматриваться как серьезное ущемление интересов. К таким исключениям относятся ситуации, когда негативное влияние на импорт/экспорт связано с запретами или ограничениями государства, решениями государственных органов о переориентации поставок, форс-мажорными обстоятельствами, добровольным ограничением экспорта, несоответствия товара стандартам и другим обязательным требованиям (смысл этого правила заключается в том, что оно позволяет исключить случаи, когда причиной искажения рынка является не сама субсидия, а иные факторы, особенно если их причиной являются действия самой пострадавшей стороны). Специфичность субсидий Для определения степени влияния на конкуренцию, в том числе на международных рынках субсидий в ВТО используется понятие «специфичности» субсидий. Субсидия является специфической, если она представляется определенным лицам, организациям или отраслям, и при этом не является общедоступной. Главный признак специфичности субсидии – ограниченность доступа хозяйствующих субъектов к получению и не все могут получить ее. Специфическими признаются субсидии, которые в силу действующего законодательства или политики правительства, могут быть получены только некоторыми предприятиями. Типичным случаем специфичной субсидии является случай, когда в законодательном или нормативном акте, предусматривающем предоставление субсидии, сказаны организации, которым адресуется эта субсидия, или отдельные отрасли экономики, субсидируемые в рамках реализации соответствующих программ. В соответствии с нормами ВТО субсидия является специфической для предприятия или отрасли промышленности, либо группы предприятий или отраслей: - если субсидирующий орган или законодательство, в соответствии с которым действует предоставляется субсидия, четко ограничивает доступ к субсидии только определенных предприятий, такая субсидия рассматривается как специфическая. Например, если субсидия, предоставляется только предприятиям легкой промышленности или существует список предприятий, получающих субсидии. - если субсидирующий орган или законодательство, в соответствии с которым действует субсидирующий орган, устанавливает объективные критерии для условия, определяющие право на получение и размер субсидий, специфичность не существует, при условии, что право на получение является автоматическим, и что такие критерии и условия строго выполняются. Критерии и условия должны быть четко оговорены в законе, инструкции, акте или других официальных документах таким образом, чтобы их можно было проверить. Исходя из этого, субсидия не будет считаться специфической, если государство устанавливает, что получателями данной субсидии являются малые предприятия с годовым оборотом до 1 млн. рублей. - если, несмотря на видимость неспецифичности, имеются основания полагать, что данная субсидия в действительности может быть специфической, то могут быть приняты во внимание другие факторы, такие как использование программы субсидирования ограниченным числом определенных предприятий, преимущественное использование определенными предприятиями, предоставление непропорционально больших сумм субсидий некоторым предприятиям, а также способ использования дискретности, который обладает субсидирующий орган при принятии решения о предоставлении субсидии.* Исходя из данного положения, если государство устанавливает, что получателями данной субсидии являются малые предприятия с оборотом до 1 млн. рублей в год, и нет никаких других ограничений, но фактическим данной субсидией будет пользовать всего несколько предприятий, субсидия будет специфической. Другим примером может являться случай в виде реструктуризации налоговой задолженности всем без исключения обратившимся предприятиям, а фактически несколько предприятий получают 90% такой субсидии. Кроме того, в любом случае в соответствии с нормами ВТО являются специфическими являются следующие субсидии: - субсидии, использование которой ограничено определенными предприятиями, расположенными в обозначенном географическом регионе; - субсидии, увязанные с результатами экспорта, такие как: А) предоставление правительствами прямых субсидий фирме или промышленности, обусловленное результатами экспорта; Б) Программы, допускающие удержание валюты, либо любая подобная практика, которая влечет за собой выплату премии при экспорте. В) Внутренние транспортные и фрахтовые тарифы для экспортных отгрузок, устанавливаемые или взимаемые правительствами на более льготных условиях по сравнению в перевозками на внутреннем рынке; Г) Предоставление правительствами или их организациями прямо или косвенно через правительственные программы импортных или отечественных товаров или услуг для использования в производстве экспортных товаров на условиях более благоприятных, чем условия предоставления аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров или услуг для производства товаров для внутреннего потребления, если такие условия являются более благоприятными, чем коммерческие условия, доступные для их экспортеров на мировом рынке; Д) полное или частичное освобождение от уплаты, уменьшение или отсрочка прямых налогов или отчислений на социальное страхование, уплачиваемых или предлежащих уплате промышленными или торговыми предприятиями, в связи с экспортом; Е) специальные вычеты, прямо связанные с экспортом или с результатами экспорта, превышающие вычеты, предоставленные в отношении производства для внутреннего потребления, которые применяются при расчете базы прямого налогообложения; Ж) освобождение от уплаты, уменьшение или отсрочка кумулятивных косвенных налогов предварительной стадии на товары и услуги, использованные в производстве экспортных товаров, в большей мере, чем освобождение, уменьшение и отсрочка аналогичных кумулятивных косвенных налогов предварительной стадии на товары или услуги, использованные в в производстве аналогичных товаров, продаваемых для внутреннего потребления; З) Уменьшение или возврат импортных сборов сверх тех, которые взимаются с импортного сырья и материалов, потребленных при производстве экспортной продукции; при условии, что в конкретных случаях организация может использовать отечественное сырье и материалы в том же количестве и обладающие таким же качеством и характеристиками, как импортные сырье и материалы, в качестве их заменителя в целью воспользоваться этим положением, если импорт и соответствующие экспортные операции осуществляются в течение разумного периода времени, не превышающего два года; И) Предоставление правительствами программ гарантирования или страхования экспортных кредитов, программ страхования или гарантирования от увеличения стоимости экспортных товаров или программ страхования или гарантирования валютных рисков с использованием ставок премий, недостаточных для покрытия долгосрочных операционных расходов и убытков по этим программам; К) Предоставление правительствами экспортных кредитов по ставками ниже тех, которые они фактически должны уплачивать за использованные средства, или уплата ими всех или чисти расходов, понесенных экспортерами или финансовыми учреждениями в связи с получением кредита в той мере, в какой они используются для обеспечения материальных преимуществ в области условий, на которых предоставляются экспортные кредиты.* Таким образом, субсидии, которые предоставляются правительствами в зависимости от достигнутых организацией показателей экспорта, признаются специфическими в любом случае, так как они оказывают наибольшее негативное влияние на торговлю. Эти виды субсидий, применение которых запрещено в ВТО, являются специфическими заведомо изначально. |
Похожие:
 | Содержание письменной работы Письменная работа выполняется в следующей... Содержание работы включает наименование всех разделов, подразделов с указанием страниц | | Содержание письменной работы Письменная работа выполняется в следующей... Содержание работы включает наименование всех разделов, подразделов с указанием страниц |
 | Тематический план и содержание учебной дисциплины «Физика» Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся | | Годовой отчет 2010 содержание Содержание |
| Тематический план и содержание учебной дисциплины оп. 07 Православная культура Содержание учебного материала, лабораторные работы и практические занятия, самостоятельная работа обучающихся | | Тематический план и содержание учебной дисциплины Немецкий язык Наименование разделов и тем Содержание учебного материала, практические работы, самостоятельная работа обучающихся |
| Краткое содержание. Краткое содержание. 3 Многоуровневая структура эталонной модели iso osi и стека протоколов tcp/IP. 13 | | «биология и патология пчел и рыб» Содержание дисциплины, темы дисциплины, виды занятий и количество часов по теме, содержание тем 5 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Осуществляют поиск ответов. Воспринимают их содержание наводящих подсказок, осознают их содержание, делают выводы | | Перспективно-тематический план и содержание учебной дисциплины технология... Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся |
| Статьи об оккультизме (1) содержание содержание 1 | | Содержание Содержание 2 Введение Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы сферу, за пределы которой вмешательство государственной власти... |
| Содержание экологического проекта по трудовому воспитанию Содержание проекта Ребята, скажите, с какими материалами мы с вами работали вот уже два урока? (нитки, клей, картон) | | Тематический план и содержание учебной дисциплины «основы материаловедения» Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся, курсовая работа(проект) (если... |
| Методическое пособие по дисциплине «Создание тестов» Содержание Содержание... Тест под тестом в данном положении понимается совокупность тестовых заданий, предназначенная для проверки знаний и навыков | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства... Цель Повышение эффективности использования потенциала оборонно-промышленного комплекса 12 |
