Содержание
Скачать 8.05 Mb.
|
Предоставление государством акционерного капитала. Предоставление государством капитала в виде покупки акций не рассматривается как субсидия, если инвестиционное решение принято согласно обычной инвестиционной практике (принимая во внимание рискованность вложений) частных инвесторов. Таким образом, само по себе предоставление капитала в виде покупки акции не является субсидией, а критерием для определения наличия субсидирования является оценка того, вложил бы частный инвестор капитал в данную компанию, в условиях, при которых инвестиция была осуществлена государством. Очевидно, что если государство покупает акции компании и платит за них цену, которая превышает цену сложившуюся на эти акции на рынке (с учетом различных факторов, которые могут оказывать влияние на решении частного инвестора о приобретении акций), размер субсидии равен разнице между ценой покупки акций государством и ценой, сложившейся на рынке. В качестве общего правила, когда отсутствует свободный рынок торговли данными акциями, необходимо оценивать прогнозы государственных органов, используемые при покупке, по прибыли, которую предполагается получить от данных акций. В этом отношении, в качестве наилучшего доказательства разумности осуществления инвестиции может служить независимое исследование, показывающее, что акции данной фирмы стоит покупать. В случае отсутствия такого исследования необходимо использовать прогнозы государственного органа, принимавшего решение об инвестиции. Пели в отношении акций отсутствует рыночная цена и инвестиция осуществляется как часть продолжающейся программы инвестиций, осуществляемой государством, необходимо анализировать не только ситуацию с компанией, в которую осуществляется инвестиция, но и всю инвестиционную программу, осуществляемую в течение нескольких лет. Если в рамках программы инвестиции приносят разумную норму прибыли государству, такие инвестиции необходимо воспринимать, как осуществляемые в рамках обычной инвестиционной практики частных инвесторов. Если инвестиционная программа не приносит разумной нормы прибыли, орган, осуществляющий инвестиции должен предоставить данные, подтверждающие его ожидания получения разумной нормы прибыли. Таким образом, наличие субсидии определяется исходя из данных, имеющихся у инвестирующего органа на момент осуществления инвестиции. Исходя из этого, в случае если инвестиция была осуществлена несколько лет назад, и затем не принесла ожидаемой прибыли, это не означает, что субсидия существует, если инвестиция осуществлялась на основе обоснованного прогноза получения разумной прибыли, подготовленного на основе данных, имеющихся в момент инвестирования. С другой стороны, субсидия может существовать, даже если разумная норма прибыли была получена по данной инвестиции, если на момент осуществления инвестиции вероятность получения разумной нормы прибыли была не столь велика, чтобы частный экономический оператор осуществил данную инвестицию. Во всех этих случаях при отсутствии рыночной цены акций и при условии, что государство осуществляло инвестицию не в соответствии с обычной инвестиционной практикой, инвестиция частично или полностью должна восприниматься как грант, и соответствующим образом должен рассчитываться размер субсидии. Решение о том, чтобы рассматривать весь объем инвестиции как грант принимается в крайних случаях, когда установлено, что государство не намеревалось получить прибыль от инвестиции, и фактически предоставляло замаскированный грант компании получателю. Решение о том, какую часть инвестиции воспринимать, как грант зависит от того, насколько государство было близко к соблюдению стандартов, применяемых частных инвесторов. К примеру, областное правительство приняло решение об инвестировании в высокотехнологичную компанию, проводящую масштабные прикладные исследования, которые в ближайшем будущем могут привести к впуску новой продукции. Однако, исследования находятся даже еще не на стадии получения опытных образцов. Инвестиции решено осуществить в виде покупки дополнительной эмиссии акций компании, которые в данный момент торгуются на рынке по цене I рубль за акцию. Государство покупает данные акции по 1,5 рубля за акцию пакетом в 3 миллиона акций. Компания пыталась убедить частных инвесторов купить часть дополнительной эмиссии по такой же высокой цене, но ей не удалось добиться этого. С учетом того, что частные инвесторы не решились на инвестиции в акционерный капитал компании на таких условиях, такая инвестиция со стороны государства рассматривается как субсидия. В данном случае размер субсидии равен разнице между рыночной ценой акции компании и ценой, по которой акции приобретены государством, с учетом количества приобретенных акций. Размер субсидии равен 1,5 миллиона рублей. Списание долга, принадлежащего государству. Списание долга, принадлежащего государству или банкам, принадлежащим государству банкам, освобождает компании от обязательств по возврату долга и вследствие этого должно воспринимать как грант. Если субсидия распределена по времени, период распределения должен начинаться с момента списания долга. Размер субсидии в данном случае равен размеру списываемого долга, включая накопленные проценты. К примеру, областное правительство согласилось отказаться от возврата долга в виде просроченного кредита, полученного областной агропромышленной компанией. Сумма кредита, предоставленного в 2003 года, была равна 70 миллионов рублей, из которых 20 миллионов уже выплачено. На сумму долга была начислена также сумма процентов равная 3 миллионам рублей, которая также не выплачена. Такое списание должно рассматривается как грант. Размер субсидии равен в данном случае сумме невыплаченной части в 50 миллионов рублей плюс 3 миллиона начисленных и невыплаченных процентов, т.е. 53 миллиона рублей. Определение эффекта на торговлю В соответствии с нормами ВТО страны, предоставляющие нотификации, должны предоставлять, в том числе, статистическую информацию, позволяющую оценить эффект, оказываемый предоставлением специфической субсидии на торговлю. При этом характер и объем такой информации, определяется членом ВТО, предоставляющим нотификацию, однако желательно, чтобы нотификация содержала статистическую информации по производству, потреблению, импорту и экспорту по субсидируемому товару или в отношении субсидируемого сектора. Каких-либо четких критериев того, оказывает ли субсидия эффект на торговлю и каков размер оказанного эффекта не существует. Однако в ВТО понимается, что существует ряд субсидий, которые однозначно оказывают эффект на торговлю (это не означает, что другие виды субсидий не могут оказывать влияние на торговлю). В отношении этих видов субсидий необходимо предоставлять данные по производству, потреблению, импорту и экспорту по субсидируемому товару или в отношении субсидируемого сектора. Кроме того, чем больше размер субсидирования, тем больше вероятность, что предоставление данной субсидии оказывает эффект на торговлю. Виды субсидий оказывающих эффект на торговлю. В соответствии с положениями Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам есть два вида мер, которые с большой долей вероятности оказывают негативный эффект на торговлю.
Субсидии, предоставление которых может вызвать серьезное ущемление интересов других государств. Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам ВТО предусматривает, что в ряде ситуаций предоставление субсидии с большой долей вероятности нанесет серьезный вред интересам других стран:
Серьезное вред интересам других стран также может возникнуть в любом случае, когда применение субсидии влечет за собой одно или несколько из следующих последствий:
• результатом субсидии является увеличение доли субсидирующего члена на мировом рынке того или иного сырьевого товара по сравнению со средней долей, которую он имел за предшествующий трехлетний период, и это увеличение является устойчивой тенденцией на протяжении периода, когда осуществлялось субсидирование. Вытеснение или затруднение экспорта должны включать любой случай, когда будет доказано, что имело место неблагоприятное изменение относительных долей рынка для несубсидируемого аналогичного товара (за репрезентативный период, достаточный для доказательства четких тенденций в развитии рынка данного товара, который в обычных условиях должен составлять не менее года). "Изменение в относительных долях рынка" включает любую из следующих ситуаций:
Вытеснение или затруднение, приводящее к серьезному ущемлению интересов, не возникают, при наличии в течение соответствующего периода времени одного из следующих обстоятельств:
2.4. Специальные защитные меры: общее описание, цели и условия применения Специальные защитные меры являются инструментом торговой политики, позволяющим ограничивать импорт определенного товара на территорию страны для защиты отечественного производителя или отдельной отрасли, производящей аналогичный товар. Такие меры не могут быть введены только потому, что отдельные предприятия считают необходимым установить для них защиту от импорта. Эти предприятия должны доказать наличие требуемых условий: - если наблюдается резкий рост импорта товара; -резкий рост импорта товара может привести или уже привел к ухудшению экономического положения предприятия; - ухудшение дел у предприятия должен быть напрямую связан с с резким ростом импорта иностранного товара, т.е. между ними должна существовать прямая причинно-следственная связь; - установление данных фактов должно быть произведено в ходе расследования, проводимого государственными органами, которые должны не только получить и проверить всю информацию, позволяющую говорить о наличии оснований для установления специальных защитных мер, но и предоставить всем лицам, имеющим отношение к данному расследованию, возможность высказать свое мнение. Специальные защитные меры вводятся в виде количественных ограничений (квот) или импортных пошлин, которые называют специальными пошлинами и взимают сверх обычно действующих импортных таможенных пошлин. Размер квоты или пошлины определяется исходя из достаточности устранения негативного влияния растущего импорта товара на отечественные предприятия. Срок действия специальных защитных мер не может превышать восемь лет. Фактически применение специальных защитных мер – это предоставление временных более комфортных условий для отечественных предприятий с тем, чтобы адаптировать их к новым условиям иностранной конкуренции. В российском законодательстве применение специальных защитных мер регулируется Федеральным законом №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 08.12.2003. Эти меры могут применяться только в таких масштабах, которые необходимы для предотвращения или устранения серьезного ущерба. Если в качестве специальной защитной меры применяется пошлина, то обычно такой уровень пошлины рассчитывается исходя из разницы цен на отечественный и импортный товар, предназначение пошлины выровнять цены на этот товар Если в качестве специальной защитной меры применяется квота, то такая квота не должна сокращать количество импорта ниже среднего уровня за последние три года, если только не существует четного обоснования необходимости установления иного уровня для предотвращения или устранения серьезного ущерба. Страна-участница ВТО намеревающаяся применить специальную защитную меру должна предоставить эквивалентный размер уступок. Это требование фактически действует только в тех случаях, когда срок действия специальной защитной меры превышает три года. Иначе говоря, страна-участница ВТО обязана компенсировать ущерб, нанесенный введением специальной защитной меры странам-экспортерам. Такая компенсация может быть предоставлена к примеру, в виде снижения таможенных пошлин на другие товары, в экспорте которого территорию члена ВТО, заинтересованы страны-экспортеры. Специальная защитная мера может быть введена только в результате проведенного расследования, устанавливающего наличие всех необходимых критериев для ввода меры. Стандартный срок проведения специального защитного расследования составляет девять месяцев. Действия российских компаний в рамках специальных защитных расследований зависят от того, против кого проводится это расследование, и их участие важно в следующем: - после получения информации о начале расследования необходимо зарегистрировать в качестве заинтересованного лица в рамках расследования и получить неконфиденциальную версию заявления, на основании которого было начато расследование. - подготовить и направить органу расследования свои комментарии по неконфиденциальной версии заявления; - в случае если орган расследования предусматривает заполнение вопросников иностранными производителями, заполнить и направить такой вопросник органу расследования; - по возможности связать с потребителями товара и привлечь из к участию в расследовании на своей стороне; - запросить и принять участие в публичных слушаниях, направив все свои комментарии в письменном виде органу расследования после слушаний; - в случае принятия решения органом расследования о наличии серьезного ущерба, наносимого растущим импортом, предоставить свои комментарии по виду и размеру специальной защитной меры, с тем, чтобы минимизировать свои возможные потери. Участие в специальном защитном расследовании будет более эффективным при использовании услуг адвокатов (консультантов), специализирующихся в области защитных мер. 2.5. Антидемпинговые меры: общее описание, условия и формы применения Антидемпинговая мера является мерой, разрешенной международным правом, в том числе в ВТО. Антидемпинговые меры широко применяются большинством стран мира для ограничения импорта, наносящего ущерб рынку и отечественным производителям. Эти меры применяются в отношении импортных товаров, поставляемых по демпинговым ценам, то есть по ценам, которые ниже цен, по которым продается этот же товаров на внутреннем рынке страны поставщика. Эти меры вводятся в виде антидемпинговых пошлин, которые взимаются при пересечении границы дополнительно к таможенным пошлинам. Кроме того, антидемпинговые меры могут применяться в виде ценовых обязательств, то есть когда экспортеры товара принимают обязательство поставлять товар не ниже определенной цены. Необходимо отметить, что антидемпинговые меры применяются не в отношении поставок товара из всех стран, а в отношении отдельных поставщиков товара по демпинговым ценам. Для введения антидемпинговой меры поводится антидемпинговое расследование, в ходе которого органу расследования необходимо доказать наличие как минимум трех факторов*: - наличие демпинга; - наличие материального ущерба, нанесенного отечественной промышленности, либо угрозы нанесения материального ущерба или существенного замедления развития отрасли; - наличие причинно-следственной связи между демпингом и ущербом, который наносится отечественной промышленности. Антидемпинговые меры обычно вводятся на срок до пяти лет, но их действие может быть продлено еще на пять лет в результате так называемого пересмотра меры. В отличие от специальных защитных мер, для антидемпинговых мер не установлен общий срок действия меры. Тот факт, что демпинг относится к «несправедливой» конкуренции предопределяет и отношение к данному виду защиты внутреннего рынка. Именно поэтому антидемпинговые меры разрешены в ВТО и активно применяются за рубежом и их применение не требует в соответствии с нормами ВТО никаких компенсаций со стороны применяющего государства в пользу пострадавших стран и производителей. Условия применения антидемпинговых мер Антидемпинговые меры могут быть введены в отношении импортного товара, который является «аналогичным» по отношению к товару, производимому отечественным производителем. Аналогичный товар – это товар, который полностью идентичен товару, ставшему объектом расследования. «Аналогичность» товара определяется в основном по схожести основных характеристик товара. Для определения наличия ухудшения показателей деятельности, в ходе антидемпингового расследования обычно запрашивается информация путем направления вопросников отечественным предприятиям, производящим аналогичный товар, используются данные статистических органов. Существенным элементом доказательства материального ущерба является установление факта того, что цены на импортный товар существенно ниже цен отечественных производителей на аналогичный товар, и низкие цены демпингового импорта оказывают негативное влияние на цены продаж аналогичного товара на внутреннем рынке. Антидемпинговые меры могут применяться только при наличии доказательств причинно-следственной связи между демпинговым импортом и нанесением ущерба. Для доказательства наличия этой причинно-следственной связи необходимо доказать следующее: - временное совпадение между импортом товара по демпинговым ценам и нанесением ущерба отечественным производителям; - ценовое занижение со стороны импортного товара, то есть цены на импортный товар должны быть ниже цен на аналогичный товар отечественных производителей; - отсутствие других факторов, кроме демпингового импорта, оказывающих более сильное негативное влияние на национальных производителей по сравнению с негативным воздействием демпинга. Форма применения антидемпинговых мер Антидемпинговые меры применяются в виде антидемпинговых пошлин, устанавливаемых в размере равном размеру рассчитанной маржи демпинга, или в виде ценовых обязательств, которые фактически представляют собой соглашения между органом расследования и иностранным производителем о поставке товара по цене не ниже определенного уровня. Антидемпинговая мера может быть введена только в результате проведенного расследования, установившего наличии всех необходимых критериев. Такое расследование обычно проводится по заявлению отрасли отечественной экономики, однако правом подачи заявления обладают отечественные производители, доля которых в производстве товара в стране составляет не менее 25 процентов. Стандартный срок антидемпингового расследования 12 месяцев. 2.6. Компенсационные меры: общее описание, цели, условия и формы применения Компенсационные меры относятся к тому же виду инструментов торговой политики, что и антидемпинговые меры. Они предназначены для борьбы с импортом товара, в отношении которого иностранные государства предоставляют своим производителям субсидии. Также как и антидемпинговые меры, компенсационные меры вводятся в виде пошлин, которые взимаются при пересечении границы дополнительно к таможенным пошлинам. Для введения компенсационной меры необходимо провести компенсационное расследование, в ходе которого органу расследования необходимо доказать наличие следующих факторов: - наличие субсидирования иностранных производителей; - наличие материального ущерба, нанесенного отечественной промышленности; - наличие причинно-следственной связи между субсидируемым импортом и ущербом, который наносится отечественной промышленности. Компенсационное расследование по процедуре проведения схоже с антидемпинговой процедурой. Компенсационные меры вводятся на срок до пяти лет и их действие может быть продлено еще на пять лет после пересмотра меры. Но, в случае прекращения субсидирования действие компенсационной меры должно быть прекращено. При этом под прекращением субсидирования понимается не прекращение, к примеру, действия законодательного акта, которым предоставляется субсидия, а фактически прекращение действия того преимущества, которое предоставляется получателю субсидии, иначе еще называемое прекращением действия «полезного эффекта» субсидии. * Компенсационные меры предназначены для борьбы с несправедливой конкуренцией. В силу этого, компенсационные меры разрешены нормами ВТО. Нормы, касающиеся применения компенсационных мер, содержатся в статье 18 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским Союзом. Условия применения компенсационных мер Как и для целей антидемпинговых мер, при применении компенсационных мер используется определение «аналогичного товара». Компенсационные меры могут быть введены в отношении импортного товара, который является «аналогичным» по отношению к товару, производимому отечественным производителем. Ключевым элементом при введении компенсационных мер является установление наличия субсидирования, так как компенсационные меры могут быть введены только в отношении товара при производстве, продаже, транспортировке или разработке которого использовались субсидии. Для целей компенсационных расследований понятие субсидии включает в себя практически любые виды прямой или косвенной финансовой поддержки экономических операторов государством. Субсидия – это финансовое содействие, осуществляемое непосредственного правительством или иным государственным органом иностранного государства, дающее получателю субсидии дополнительные преимущества и оказываемое в пределах территории иностранного государства. Субсидия предоставляется в следующих формах* - прямой перевод денежных средств или обязательства по переводу таких средств; - отказ от взимания или невзимание платежей, которые должны были бы поступать в доход государства; - льготное или безвозмездное предоставление товаров или услуг, за исключением товаров или услуг, предназначенных для поддержания и развития общей инфраструктуры, не связанной с конкретным производителем или экспортером; - льготное приобретение товара; - поддержка доходов и цен, если прямым или косвенным результатом такой поддержки является увеличение экспорта товара из иностранного государства или сокращение импорта товара в такое иностранное государство. Фактически под определение субсидии могут попасть любые действия государства, которые создают преимущество для предприятий. Особый статус имеют действия государства, направленные на увеличение экспорта отечественной продукции или уменьшение импорта посредством увеличения выпуска импортозамещающей продукции. Такие действия государства являются запрещенными субсидиями в понимании ВТО. Компенсационные меры применяются только в отношении специфических субсидий. Процедура доказательства наличия ущерба для целей компенсационного расследования фактически такая же, как и для целей антидемпинговых расследований. Форма применения компенсационных мер Компенсационные меры применяются в виде компенсационных пошлин, либо в виде ценовых обязательств, которые фактически представляют собой соглашения между органом расследования и иностранным производителем или экспортером о поставке товара по цене не ниже определенного уровня, при котором импорт не будет наносить ущерб отечественным производителям. По итогам компенсационного расследования также может быть принято обязательство иностранного государства о прекращении субсидирования данного товара, что соответственного приведет к устранению ущерба. Срок действия компенсационных мер составляет пять лет. 2.7. Правила регулирования торговли услугами в рамках ВТО Классификационная схема различных видов услуг, применяемая в рамках ВТО была разработана в ходе Уругвайского раунда. За основу предложенного в 1991 году «Классификационного перечня секторов услуг» был взят Временный единый классификатор продукта ООН. В классификаторе ГАТС услуги сгруппированы в следующие 12 разделов: 1. Деловые услуги; 2. Услуги в области связи; 3. Строительные и связанные с ними инженерные услуги; 4. Дистрибьюторские услуги; 5. Услуги в сфере образования; 6. Услуги, связанные с защитой окружающей среды; 7. Финансовые услуги; 8. Услуги в области здравоохранения и социального обеспечения; 9. Туризм и услуги, связанные с путешествиями; 10. Услуги по организации досуга, культурных и спортивных мероприятий (кроме аудиовизуальных услуг); 11. Транспортные услуги; 12. Прочие услуги, не вошедшие в перечисленные разделы. Всего 161 видов услуг. Учитывая специфичность понятия «услуги», очевидна сложность разграничения внешней и внутренней торговли услугами. Как уже отмечалось выше, торговля многими услугами требует территориальной близости между поставщиком и потребителем услуги. Зачастую услуги «пересекают» таможенную границу, оставшись незамеченными. В ГАТС понятие «торговля услугами» определяется как поставка услуг. При этом, услуга становится предметом международной торговли в том случае, если производитель услуги и ее покупатель – это физические или юридические лица – резиденты разных стран независимо от места совершения сделки между ними. ГАТС состоит из 29 статей, объединенных в шесть разделов:
В Статье 1 содержится положение о том, что ГАТС распространяется на меры стран-участниц ВТО, затрагивающие торговлю услугами. Под «мерой» понимается любая мера в форме закона, постановления, правила, процедуры, решения, административного действия или в любой другой форме, принятая органами центральной, региональной или местной власти, или неправительственными органами, обладающими специальными полномочиями. Для целей регулирования используют в основном Классификатор ГАТС, в котором содержатся все подпадающие под соглашение виды услуг. Из под сферы действия ГАТС выведены услуги, оказываемые во исполнение государственных полномочий, к которым относятся услуги, поставляемые на некоммерческой основе и не на условиях конкуренции с одним или несколькими поставщиками услуг. Речь идет о пожарных, служащих налоговых и таможенных органов, полиции. Также из охвата ГАТС приложением по авиатранспортным услугам выведены права перевозки или услуги, непосредственно относящиеся к реализации прав перевозки. Статьей I п. 2 ГАТС определяются четыре основных способа поставки услуг: - С территории одного страны-участницы на территорию другой – трансграничная поставка; - На территории одного члена потребителю услуг любого другого члена – потребление за рубежом; - Поставщиком услуг одного члена путем коммерческого присутствия на территории любого другого члена – коммерческое присутствие; - поставщиком услуг одного члена путем присутствия физических лиц члена на территории любого другого члена – присутствие физических лиц, предоставляющих услугу. Круг ведения ГАТС включает все виды услуг и любые отраслевые направления торговли услугами, исключая услуги, поставка которых вызвана выполнением правительством функций управления. Поставка услуг определяется как их производство, распределение, маркетинг, продажа и доставка. ГАТС признает за каждым его участником право регулировать предоставление услуг в пределах своей территории, включая право вводить новые виды регулирования с целью проведения в жизнь национальной политики в сфере производства и предоставления услуг. Статья XXVII ГАТС содержит важную оговорку в отношении стран, не присоединившихся к ГАТС – член ВТ может отказать в выгодах соглашения. Если он установит, что услуга поставляется либо на территорию страны – не члена ВТО либо с территории такой страны. Поэтому, страны, не присоединившиеся к ВТО, оказываются в худшем экономическом и торгово-политическом положении по сравнению с участниками ВТО. Техника предоставления уступок в рамках ГАТС отличается от ГАТТ. Каждое правительство, предоставляя свой национальный перечень уступок, указывает в нем только те сектора услуг, в отношении которых предоставляются уступки и объем национального режима. Каждая такая уступка устанавливает четкие условия поставки иностранных услуг и содержит обязательство не вводить каких-либо новых ограничений или запретов, взамен отмененных. Изменение или отмена уступок могут быть произведены только на условиях компенсации тех стран, которых это затронет, и не ранее трех лет с момента вступления в силу ГАТС. Несмотря на то, что режим наибольшего благоприятствования – это общий принцип ГАТС, отдельные страны могут сохранять национальные меры регулирования рынка услуг и распространять и на основе этого принципа. Эти меры должны быть обозначены в национальных перечнях мер как меры, на которые не распространяется действие режима наибольшего благоприятствования. 2.8 Поддержка сельского хозяйства в рамках ВТО Сельское хозяйство во всех развитых государствах существует под защитой многоплановой системы мер государственной поддержки. Аграрный протекционизм осуществляется прежде всего с помощью импортных барьеров, включающих высокие таможенные пошлины, нетарифные ограничения, скользящие импортные налоги и другие меры. Одновременно государство прямо поддерживает национальное сельское хозяйство с помощью дотаций, льготного финансирования и других форм внутренней поддержки. Крупнейшими игроками на мировом рынке сельскохозяйственных товаров являются США и Евросоюз. Экспорт многих сельскохозяйственных товаров занимает исключительно важное место в экономике большинства развивающихся стран. Соглашение по сельскому хозяйству состоит из 13 частей, пяти приложений и насчитывает 21 статью. Страны-участницы ВТО договорились консолидировать (связать) ставки пошлин на большинство сельскохозяйственных товаров и снизить их от этого уровня на 37% в течение шести лет развитыми странами и на 24% в течение десяти лет – развивающимися странами. Статья 4 соглашения содержит обязательство стран-участниц не применять или вновь не вводить нетарифные меры, которые они обязались перевести в тарифные эквиваленты. В примечании указывается, что эти меры включают количественные ограничения импорта, выборочное лицензирование, добровольные ограничения импорта, скользящие импортные сборы. Нетарифные меры, применяемые государственные торговыми компаниями и другие пограничные меры, иные, чем таможенные пошлины. Выделяются три главных элемента соглашения*. Первый элемент – замена всех нетарифные мер, затрагивающих импорт сельскохозяйственных товаров, эквивалентными по запретительному эффекту таможенными пошлинами (тарификация) и снижение полученных таким путем ставок. Второй элемент – обязательства по сокращению внутренней поддержки национальных производителей сельскохозяйственных товаров. Третий элемент – снижение экспортных субсидий на 34% по стоимости и на 21% по объему в течение шести лет (для развитых стран), на 24% и 14% в течение десяти лет (для развивающихся стран). Методология сокращения внутренней поддержки сельского хозяйства предусматривает прежде всего определение агрегированного показателя внутренней поддержки. Внутренняя поддержка сельского хозяйства осуществляется различными путями: компенсацией части расходов фермерам на приобретение сельхозтехники, удобрений, осуществление государством льготных и безвозмездных работ по развитию инфраструктуры общего пользования в сельской местности. Одна из наиболее распространенных форм – это получение фермерами разницы между установленными правительством минимальными закупочными ценами и фактической более низкой ценой, которая существует на рынке и которая ниже чем та, по которой фермер продает свою продукцию правительству. Соглашение по сельскому хозяйству делит все меры поддержки на запрещенные, разрешенные и меры, подлежащие сокращению. Разрешенные меры получили название «зеленой корзины». «Голубая корзина» - это прямые платежи производителям в рамках программ ограничения и сокращения производства сельскохозяйственных продуктов, осуществляемых путем выведения земли из сельскохозяйственного оборота, сокращение поголовья скота в сельском хозяйстве, сокращение занятости в сельском хозяйстве. Эти меры не подпадают под ограничения в рамках обязательств стран-участниц ВТО по сокращению внутренней поддержки и не включаются в агрегированный показатель поддержки. «Янтарная корзина» - меры, оказывающие искажающее воздействие на внешнюю торговлю, создающие экономические преимущества национальным производителям. Страны-участницы ВТО обязаны определить общий предельный уровень этих мер поддержки и взять на себя обязательства по их сокращению. Предельный уровень внутренней поддержки рассчитывается как агрегированный показатель поддержки, при подсчете которого все виды поддержки суммируются и от полученной суммы берутся обязательства по сокращению поддержки. 2.9. Правила ВТО в отношении санитарных и фитосанитарных мер В большинстве стран действуют специфические меры, установленные санитарно-ветеринарными властями и органами здравоохранения в отношении импорта сельскохозяйственных продуктов, пищевых продуктов, медикаментов, предметов парфюмерии и косметики. Их задача – охранять здоровье населения, животный мир и сельское хозяйство страны от болезней, эпидемий, вредителей сельского хозяйства. Как правило, санитарно-ветеринарные и фитосанитарные меры внешне одинаковы как для иностранных товаров, так и для товаров отечественных. Однако на практике применение этих мер превращает их в барьеры на пути иностранных товаров. Они наполняются протекционистским содержанием и прекращаются в нетарифные торгово-политические средства. Задача соглашения ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер заключается в создании правовых норм, в целях исключения применения санитарных и фитосанитарных мер в качестве нетарифных мер. Это соглашение было выработано в ходе Уругвайского раунда и готово к принятию только в самом конце переговоров. Соглашение определяется санитарные и фитосанитарные меры как меры, предпринятые страной-участницей ВТО в целях защиты жизни и здоровья животных, растений, человека. Соглашение признает за всеми странами право вводить эти меры, но требует, чтобы они основывались на международных стандартах и прежде всего на научно обоснованных рекомендациях. Соглашение содержит ряд довольно четких ограничительных оговорок: - эти меры не должны применяться таким способом, который предоставлял бы средство произвольной или неоправданной дискриминации между странами, в которых преобладают одинаковые условия, включая и их собственную территорию; - эти меры не должны представлять собой средства скрытого ограничения международной торговли и не должны создавать излишних препятствий в международной торговле; - санитарные и фитосанитарные нормы и меры должны быть основаны на достаточности научных обоснований и опираться на международные стандарты, предписания и рекомендации. 2.10. Таможенная оценка импортных товаров Оценка стоимости импортного товара представляет собой одну из самых сложных процедур таможенной политики. Имеются различные способы оценки таможенной стоимости товара, исходя из чего можно по разному рассчитывать размер взимаемой таможенной пошлины. Принцип таможенной оценки, положенный в основу соглашения о таможенной стоимости заключается в использовании цены сделки. Цена сделки – это основной вид таможенной оценки. Это цена, уплаченная или подлежащая уплате за импортируемый товар. В эту цену может включаться целый ряд дополнительных расходов покупателя (комиссионные и брокерские расходы, расходы на лицензирование, стоимость упаковки и контейнеров, оплата услуг, к которым прибегает экспортер при импорте товаров) *. Условия, которым должна отвечать цена сделки, четко регламентированы в соглашении. Соглашение состоит из 24 статей, и трех приложений. Положения соглашения по таможенной оценке обязательны для всех стран-участниц ВТО. Соглашение оставляет открытым для каждой страны вопрос о том, включать ли стоимость фрахта и страхования в таможенную стоимость товара, поэтому вопрос признания таможенными властями целесообразности включения этой стоимости в цену сделки тоже открыт. Если таможенные власти не признают декларированную стоимость , они должны предоставить импортеру по его требованию письменное заключение о причинах непринятия декларированной цены и при консультации с импортером последовательно использовать пять других методов таможенной оценки. Эти методы следующие:
При этом таможенная стоимость не может определяться на основе: - продажной цены товара, производимой в стране импорта; - цены товаров на внутреннем рынке в стране экспорта; - цены товара для экспорта в страну иную, чем страна импорта; - минимальных таможенных стоимостей; - произвольных или фиктивных стоимостей. Одна из сложных проблем, которую пытается решить соглашение – это приемлемость или неприемлемость для таможенных целей трансфертных цен, т.е. цен, которые образуются между взаимосвязанными предприятиями, в частности между предприятиями, входящими в одну компанию. Статья 1.1.2.а. соглашения определяется, что один лишь факт того, что сделка совершена между связанными лицами, не дает основания для непризнания цены сделки неприемлемой для таможенной оценки. Но если таможенная администрация полагает, что взаимосвязь повлияла на цену, она должна сообщить о своих основаниях импортеру, которому предоставляется возможность доказать приемлемость заявленной цены для таможенных целей. Для целей соглашения лица считаются связанными, если они являются юридически связанными партнерами в бизнесе, если одно из них прямо контролирует другое или оба контролируются третьим лицом, если они являются работодателями и служащими или членами одной семьи. Эти аспекты подробно регламентированы в статье 15.4 соглашения*. Важное значение для функционирования системы таможенной оценки и одновременно гарантией того, чтобы она не превратилась в скрытый барьер в международной торговле, имеет положение статьи 13 соглашения, устанавливающее, что если процесс таможенной оценки затянется, то таможня должна выпустить товары под гарантию оплаты пошлин со стороны импортера. Положения этого соглашения должны быть учтены в национальных законодательствах стран-участниц ВТО. Вопросы, возникающие в ходе реализации соглашения по таможенной оценке рассматривает Комитет по таможенной оценке в рамках совета по торговле товарами ВТО. Российские предприниматели должны знать положения этого соглашения, поскольку с 1995 года примерно 120 стран используют эти положения для определения таможенной стоимости товара, ввозимого из России. 2.11. Защита прав на интеллектуальную собственность в рамках ВТО Вопрос о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности в комплексном виде стал предметом Уругвайского района и привел к появлению Соглашения, в котором впервые права интеллектуальной собственности были рассмотрены и увязаны с многосторонними торговыми правами в рамках единой международной торговой организации. Обязательства членов ВТО в области охраны прав на интеллектуальную собственность установлены Соглашением о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность или сокращенно ТРИПС. В отличие от других соглашений, устанавливающих минимальный уровень охраны интеллектуальной собственности в странах-участницах, ТРИПС относится к охране прав интеллектуальной собственности как к элементу торговых отношений. Это проявляется в установлении в некоторых случаях не только минимального уровня охраны прав интеллектуальной собственности, но и, например, защиту законных интересов предполагаемых нарушителей таких прав*. Соглашение ТРИПС состоит из семи частей**. Первая часть – определяет круг ведения соглашения, обязательства участников, основные принципы, которыми они должны руководствоваться. Она устанавливает применимость базисных норм ГАТТ-1994, провозглашает обязательство участников соглашения предоставлять в области прав интеллектуальной собственности национальный режим гражданам других стран-участниц, а также режим наибольшего благоприятствования. Вторая часть – рассматривает отдельные категории прав интеллектуальной собственности. Участники Соглашения должны принять на себя обязательства в отношении авторских прав, товарных знаков, использования географических указаний, промышленного дизайна, патентов, топологии интегральных микросхем, не раскрываемой информации. Третья часть соглашения – методы и формы правовой защиты интеллектуальных прав. Устанавливается обязанность стран-участниц создать национальные механизмы по охране прав интеллектуальной собственности. Они должны предусмотреть в своем национальном законодательстве нормы, положения и механизмы, обеспечивающие защиту прав национальных и иностранных собственников. В соглашении предусмотрена такая важная правоприменительная норма, как право изъятия и уничтожения контрафактных товаров при пересечении ими таможенной границы. Четвертая часть – рассматривает вопросы приобретения и поддержания прав интеллектуальной собственности и связанные с ними процедурные моменты. Пятая часть – процедура урегулирования споров. В этой части содержится обязательство стран-участниц соглашения публиковать все законы, распоряжения и иные материалы, входящие в ведение соглашения и регулярно информировать Совет по ТРИПС по всем названным выше вопросам. Всеми вопросами реализации соглашения и мониторингом за его действием занимается Свет по ТРИПС. Решение спорных вопросов поручается общему органу ВТО по этим проблемам. Страны-участницы обязаны информировать Совет о всех законах, входящих в компетенцию соглашения. Шестая и седьмая части – содержат переходные и процедурные положения. Реализация требований ТРИПС требует от стран-участниц значительных расходов на дорогостоящие контрольные аппараты. Однако ожидается, что реализация соглашения внесет весомые стимулы для инвестиций в наукоемкую промышленность и в производство товаров с высоким интеллектуальным рейтингом, оживление международной торговли наукоемкими товарами, содержащими в себе интеллектуальную собственность. Конкретные права и обязанности компаний устанавливаются не непосредственно ТРИПС, а законодательством соответствующей страны-участницы ВТО. ТРИПС содержит стандарты, которым должно соответствовать законодательство, определяется национальные гражданские и уголовные процедуры, с помощью которых эти права будут претворяться в жизнь. Уголовные меры и штрафы должны применяться по меньшей мере в случаях преднамеренной фальсификации товарных знаков или в случае нарушения авторского права в коммерчески значимых масштабах. 3. Соглашения ВТО |
Похожие:
 | Содержание письменной работы Письменная работа выполняется в следующей... Содержание работы включает наименование всех разделов, подразделов с указанием страниц | | Содержание письменной работы Письменная работа выполняется в следующей... Содержание работы включает наименование всех разделов, подразделов с указанием страниц |
 | Тематический план и содержание учебной дисциплины «Физика» Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся | | Годовой отчет 2010 содержание Содержание |
| Тематический план и содержание учебной дисциплины оп. 07 Православная культура Содержание учебного материала, лабораторные работы и практические занятия, самостоятельная работа обучающихся | | Тематический план и содержание учебной дисциплины Немецкий язык Наименование разделов и тем Содержание учебного материала, практические работы, самостоятельная работа обучающихся |
| Краткое содержание. Краткое содержание. 3 Многоуровневая структура эталонной модели iso osi и стека протоколов tcp/IP. 13 | | «биология и патология пчел и рыб» Содержание дисциплины, темы дисциплины, виды занятий и количество часов по теме, содержание тем 5 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Осуществляют поиск ответов. Воспринимают их содержание наводящих подсказок, осознают их содержание, делают выводы | | Перспективно-тематический план и содержание учебной дисциплины технология... Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся |
| Статьи об оккультизме (1) содержание содержание 1 | | Содержание Содержание 2 Введение Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы сферу, за пределы которой вмешательство государственной власти... |
| Содержание экологического проекта по трудовому воспитанию Содержание проекта Ребята, скажите, с какими материалами мы с вами работали вот уже два урока? (нитки, клей, картон) | | Тематический план и содержание учебной дисциплины «основы материаловедения» Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся, курсовая работа(проект) (если... |
| Методическое пособие по дисциплине «Создание тестов» Содержание Содержание... Тест под тестом в данном положении понимается совокупность тестовых заданий, предназначенная для проверки знаний и навыков | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства... Цель Повышение эффективности использования потенциала оборонно-промышленного комплекса 12 |
