Содержание
Скачать 8.05 Mb.
|
Расчет размера субсидии Далее приведены рекомендации по расчету некоторых видов субсидий, составленные па основе норм ВТО и рекомендаций Комиссии ЕС. Прямое перечисление финансовых средств (гранты). Данный случай является наиболее простым. При гранте (прямом перечислении средств государственным органом при отсутствии условия возврата данных средств) размер субсидии равен размеру гранта, полученного компанией. Возможен более сложный пример, когда предоставление гранта связано с закупкой оборудования или приобретением других активов. В подобном случае размер субсидии обычно распределяется на период амортизации данного актива с учетом процента за использование данными средствами, как если бы компания бенефициар взяла кредит па приобретение данного акт ива. Налоговые освобождения. Размер субсидии в данном случае равен размеру налога, который был бы уплачен в случае отсутствия такой льготы компаний бенефициаром. К примеру, областное правительство издало нормативный акт, в соответствии с которым областным производителям электротоваров предоставляются налоговые льготы, в случае если их экспортные поставки приносят им убытки. В частности в таком случае производители могут претендовать на вычет их убытков от осуществления экспортных поставок из своей налогооблагаемой базы налога на прибыль. Такая льгота является экспортной субсидией. В данном случае размер субсидии, рассчитанный как разница между размером налога, который был бы уплачен компанией получателем в рамках стандартного налоговом) режима во время рассматриваемого периода, и размером реально уплаченного налога с учетом налоговых льгот, связанных с убытками по экспортным поставкам, составляет 20 миллионов рублей. Налоговые льготы в виде снижения ставки налога. В данном случае размер субсидии равен разнице между размером налога, уплаченного по льготной ставке компанией бенефициаром и размером налога, который был бы уплачен при условии действия полной ставки налога. Ускоренная амортизация. Ускоренная амортизация активов, в рамках утвержденной государством программы должна восприниматься для целей расчета размера субсидии как снижение налоговой ставки. Размер субсидии в подобном случае равен разнице между размером налога, который был бы уплачен в рамках нормальных условий амортизации в отношении затронутых активов, и размером, фактически уплачиваемым и рамках условий программы ускоренной амортизации. Фактически размер равен экономии на налоговых платежах, которой достигает бенефициар, благодаря доступной ему ускоренной амортизации Кредиты. В случае предоставления возвратного кредита государством, размер субсидии равен разнице между размером платежей, уплачиваемых в качестве процентов за использование государственного кредита и размером процентных платежей, обычно уплачиваемых ш использование коммерческого кредита, полученного на сопоставимых условиях. Коммерческим кредитам, полученным на сопоставимых условиях, может считаться кредит сопоставимого размера, выданный на одинаковый срок (с одинаковым периодом погашения), полученный бенефициаром в репрезентативном частном банке, функционирующем на внутреннем рынке (банк может не являться репрезентативным для данных целей, в случае если на его решения о выдаче кредита влияют какие-либо другие факторы кроме рыночных). Для расчета размера субсидии размер процентной ставки целесообразно брать на основе процентных ставок, фактически уплачиваемых компанией бенефициаром за использование сопоставимых кредитов, полученных в коммерческих банках. Если это невозможно, необходимо использовать размер процентной ставки, уплачиваемой по сравнимым частным кредитам, предоставленным компаниям, находящимся в схожей финансовой ситуации и работающим в том же самом секторе экономики. Если информация по таким кредитам недоступна, необходимо использовать размер процентной ставки, уплачиваемой по сравнимым частным кредитам, предоставленным компаниям, находящимся в схожей финансовой ситуации и работающим в любом секторе экономики. В случае отсутствия данных по сопоставимым примерам коммерческого кредитования на российском рынке, процентная ставка по коммерческим кредитам может оцениваться на основании индикаторов экономической ситуации в данное время, в частности на основе ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации. В случае если часть долга прощена либо его выплата просрочена, размер невыплаченного долга должна восприниматься как грант. Необходимо также отметить, что налоговые отсрочки, как и отсрочки любых других финансовых обязательств, должны рассматриваться для целей расчета размера субсидии как беспроцентные кредиты и соответственно размер субсидии должен рассчитываться вышеуказанным образом. В случае предоставления возвратных грантов, данная субсидия должна восприниматься как предоставленные беспроцентные кредиты до момента их возвращения. В случае их невозвращения полностью или частично, они должны рассматриваться как гранты, а не как беспроцентные кредиты с момента установления факта их невозвращения. С этого момента для расчета субсидии должна применяться методология, применяемая в отношении грантов, в частности, если грант распределен по времени, такое распределение должно начинаться с момента установленной даты невозврата гранта. Размер субсидии в данном случае будет равен размеру гранта за минусом возвращенных средств. К примеру, областное правительство предоставило кредит компании, производящей моторы для лодок в размере 50 миллионов рублей под 5% годовых. В данном случае для определения наличия субсидии и расчета ее размера необходимо сравнить условия, на которых кредит предоставлен государством и условиями сравнимого коммерческого кредита, который мог бы быть получен компанией у частых экономических операторов. Возможно несколько вариантов при которых условиях сопоставимого кредита могут различаться, к примеру: Компания получатель кредита находится в тяжелой финансовой ситуации, и шансы на возврат ею кредита невелики. Как результат подобной ситуации частные кредиторы не предоставили бы данной компании кредит. В этом случае если невыплаченная часть или весь невыплаченный кредит должен восприниматься как грант. Размер субсидии в данном случае может быть равен невыплаченной части и сумме процентов за пользование кредитов. В другой ситуации при которой финансовая ситуация компании не является блестящей, однако существует вполне реальная возможность, что компания вернет кредит. В таком случае частный инвестор может предоставить кредит компании, но под высокий процент, характерный для рискованных инвестиций, к примеру, под 20%. Размер субсидии будет равен разнице между выплатами по процентам по двум процентным ставкам соответственно, 10 миллионов рублей при 20 процентной рискованной ставке и 2,5 миллиона рублей при ставке, под которую предоставлен государственный кредит, что в итоге составляет 7,5 миллионов рублей. В ситуации, когда финансовое положение компании получателя стабильна, компания может получить кредит под нормальные условия для такого рода кредитов, предоставляемых частными банками - 8%. Размер субсидии будет равен разнице между процентными выплатами по двум разным ставкам: 4 миллиона рублей по ставке 8% и 2.5 миллиона рублей по ставке 5% по государственному кредиту - 1,5 миллиона рублей. Гарантии по кредитам. Гарантия по кредиту обычно позволяет компании занимать на более дешевых условиях, чем в случае ее отсутствия, так как снижает степень риска невозврата кредита заемщиком кредитору. В случае если государство предоставляет гарантию, гот факт, что кредит предоставляется на под более низкую процентную ставку, чем, если бы такая гарантия отсутствовала, сам по себе не означает, что существует субсидия, при условии, что гарантия предоставляется на рыночной основе, так как предусматривается, что финансирование такой гарантии самой компанией фактически устранит полученные преимущества от более низкого процента. В такой ситуации понимается, что субсидия отсутствует. Компания не получает преимущества в случае, если плата за предоставленную гарантию достаточна для того, чтобы программа гарантирования функционировала на коммерческой основе, т.е. обеспечивалось покрытие всех издержек и некоторая разумная норма прибыли. В случае если программа гарантирования действует полностью и получатель гарантии оплачивает ее стоимость, финансовое содействие со стороны государства отсутствует и соответственно отсутствует субсидия, даже если получатель не соблюдает график погашения кредита. Если такая схема не действует, размер субсидии рассчитывается как разница между фактическими платежами за гарантию и размерами платежей, достаточных для того, чтобы гарантия предоставлялась на рыночных условиях, или как разница между фактическими платежами за гарантию и платежами, которые компания получатель бы платила в случае получения сопоставимого коммерческого кредита при условии отсутствия государственной гарантии. В случае предоставления одномоментных гарантий (которые не являются частью программы) необходимо убедиться, что платежи соответствуют тем, которые платятся другими компаниями в подобном положении, участвующими в программах гарантирования кредитов. Если компания получатель не платит соответствующие платежи за пользование гарантией, размер субсидии рассчитывается как разница между процентными и другими платежами, которые компания получатель платит за гарантированный кредит и платежами, которые она платила бы за сопоставимый коммерческий кредит при отсутствии государственной гарантии. Схожие принципы расчета субсидии должны применяться и в отношении гарантий, получаемых кредитором для гарантирования от дефолтов по кредитам со стороны своих клиентов. К примеру, российская компания поставляет кожаные изделия на экспорт. Компания пытается получить кредит для улучшения своего положения на мировом рынке. Российский орган государственной власти, ответственный за экспортное страхование предоставляет данной кожевенной компании гарантию на экспортный кредит, равную 40 миллионам рублей. В результате предоставления гарантии процент по полученному кредиту снизился до 7%. При этом компания, поставляющая кожаные изделия, не платила за полученную гарантию. Таким образом, полученная гарантия позволила компании занять деньги на более дешевых условиях, чем было бы возможно при отсутствии гарантии. При условии, к примеру, что компания без получения гарантии могла бы занять на гораздо более худших условиях с процентом равном 20% как для рискованных кредитов. В таком случае размер субсидии равен разнице между 20% и 7%, т.е. 13%, что составляет 4,8 миллиона рублей в год при кредите в 40 миллионов рублей. Предоставление товаров и услуг государством. В случае предоставления товаров или услуг государством размер субсидии рассчитывается как разница между ценой, уплачиваемой компаниями получателями за товар или услугу и "адекватным вознаграждением" за данный товар или услугу в отношении преобладающих условий на рынке, если цена, уплачиваемая государству меньше чем адекватное вознаграждение. Адекватное вознаграждение обычно определяется с учетом преобладающих условий на внутреннем рынке. Для начала необходимо определить поставляются ли такие же товары или услуги, как государством, так и частными экономическими операторами. Если поставки осуществляются как государством, так и частными экономическими операторами, то размер субсидии равен разнице между ценой, по которой поставки осуществляются государственным органом и наименьшей ценой, предлагаемой одним из частных экономических операторов компании, вовлеченной в сопоставимую закупку, в случае если цепа поставки государственным органом меньше чем наименьшая цена, предлагаемая частными экономическими операторами. Если рассматриваемая компания не осуществляет сопоставимые закупки у частных экономических операторов, расчет размера субсидии производится на основании данных по ценам закупок данных товаров или услуг сопоставимыми компаниями в том же самом секторе экономики, или если такие данные недоступны - в любом из секторов экономики. Поставки товаров или услуг в условиях государственной монополии. Если государство является монопольным поставщиком товаров или услуг, поставки товаров или услуг рассматриваются как осуществляемые ча цену меньшую, чем адекватное вознаграждение, если определенные компании или сектора экономики получают данные товары или услуги по льготным ценам. Таким образом, размер субсидии в данном случае равен разнице между нормальной ценой и льготной ценой. В случае если рассматриваемые товары или услуги широко используются в экономике, субсидия будет рассматриваться, как специфическая, только если существуют свидетельства продажи данных товаров или услуг по льготным ценам отдельным компаниям или секторам экономики. Возможно также что цена взимаемая единицы товара может варьироваться в связи с нейтральными и объективными критериями, к примеру крупные потребители платят более низкую цену за единицу продукции чем мелкие, как зачастую происходит в отношении газа и электричества. В подобной ситуации сам факт того, что некоторые предприятия выигрывают от более выгодных цен, но которым им предоставляются товары или услуги, по сравнению с ценами по которым осуществляются поставки другим предприятиям, не означает, что такие выгодные цены ниже, чем адекватное вознаграждение. Такие более выгодные цены рассматриваются как представляющие собой адекватное вознаграждение, если подобная "более выгодная" структура ценообразования применяется на общих условиях в отношении всей экономики без установления особых преференциальных условия для отдельных предприятий или отдельных секторов экономики. В случае наличия субсидии в подобной ситуации размер субсидии равен разнице между льготной ценой и нормальной ценой, по которой товары или услуги поставляются компании, подобной получателю, в соответствии с нормальной структурой ценообразования. Однако, если нормальная цена недостаточна для покрытия средних совокупных затрат поставщика, а также разумной нормы прибыли, характерной для данного сектора экономики, размер субсидии равен разнице между льготной ценой и ценой, которая необходима для покрытия средних совокупных затрат и разумной нормы прибыли. Если государство является монопольным поставщиком товара или услуги, которые имеют специфическое использование, по которым отсутствует свободный рынок, к примеру, телевизионные трубки, проведение сравнения льготных цеп с ценами на рынке невозможно. Соответственно, размер субсидии рассчитывается как разница между ценой уплачиваемой компанией покупателем и ценой, которая необходима для покрытия средних совокупных затрат поставщика и разумной нормы прибыли. Закупка товаров государством. В ситуации, когда частные экономические операторы закупают те же самые товары, которые закупают государственные органы, размер субсидии рассчитывается как разница между ценой, по которой осуществляется государственная закупка и наивысшей ценой, предлагаемой частными экономическими операторами за подобный товар. Если компания поставщик товара не осуществляет сопоставимые продажи данного товара частным экономическим операторам, для расчета субсидии можно использовать данные по ценам покупок данного товара частными экономическими операторами в том же секторе экономики, или если такие данные недоступны, данной по продажам по экономике в целом. Если государство является монопольным покупателем данного товара, размер субсидии рассчитывается как разница между ценой, уплачиваемой государством за данный товар, и адекватным вознаграждением. Адекватное вознаграждение в данном случае должно быть равно средним совокупным затратам компании, поставляющей данный товар, и разумной нормы прибыли, определяемой для каждого конкретного случая. |
Похожие:
 | Содержание письменной работы Письменная работа выполняется в следующей... Содержание работы включает наименование всех разделов, подразделов с указанием страниц | | Содержание письменной работы Письменная работа выполняется в следующей... Содержание работы включает наименование всех разделов, подразделов с указанием страниц |
 | Тематический план и содержание учебной дисциплины «Физика» Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся | | Годовой отчет 2010 содержание Содержание |
| Тематический план и содержание учебной дисциплины оп. 07 Православная культура Содержание учебного материала, лабораторные работы и практические занятия, самостоятельная работа обучающихся | | Тематический план и содержание учебной дисциплины Немецкий язык Наименование разделов и тем Содержание учебного материала, практические работы, самостоятельная работа обучающихся |
| Краткое содержание. Краткое содержание. 3 Многоуровневая структура эталонной модели iso osi и стека протоколов tcp/IP. 13 | | «биология и патология пчел и рыб» Содержание дисциплины, темы дисциплины, виды занятий и количество часов по теме, содержание тем 5 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Осуществляют поиск ответов. Воспринимают их содержание наводящих подсказок, осознают их содержание, делают выводы | | Перспективно-тематический план и содержание учебной дисциплины технология... Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся |
| Статьи об оккультизме (1) содержание содержание 1 | | Содержание Содержание 2 Введение Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы сферу, за пределы которой вмешательство государственной власти... |
| Содержание экологического проекта по трудовому воспитанию Содержание проекта Ребята, скажите, с какими материалами мы с вами работали вот уже два урока? (нитки, клей, картон) | | Тематический план и содержание учебной дисциплины «основы материаловедения» Содержание учебного материала, лабораторные и практические работы, самостоятельная работа обучающихся, курсовая работа(проект) (если... |
| Методическое пособие по дисциплине «Создание тестов» Содержание Содержание... Тест под тестом в данном положении понимается совокупность тестовых заданий, предназначенная для проверки знаний и навыков | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства... Цель Повышение эффективности использования потенциала оборонно-промышленного комплекса 12 |
