Программа по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080504 Государственное и муниципальное управление.

Скачать 0.52 Mb.

Название	Программа по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080504 Государственное и муниципальное управление.
страница	2/4
Дата публикации	28.01.2015
Размер	0.52 Mb.
Тип	Программа

100-bal.ru > Право > Программа

1 2 3 4

4.СОДЕРЖАНИЕ ДИЦИПЛИНЫ

В процессе изучения дисциплины «Система государственного и муниципального управления» предусматривается проведение лекционных и семинарских занятий, выполнение контрольной работы, а также сдачу экзамена как вида итогового контроля.

Основные виды учебной работы для студента заключаются в подготовке к лекциям, самостоятельная работа с материалами периодической печати, подготовка к семинарским занятиям, индивидуальные консультации с преподавателями, написание и защита контрольной работы и экзамен.

Практические и семинарские занятия посвящены обсуждению основных тем дисциплины и проводятся в форме дискуссий, деловых игр, презентаций докладов. Подготовка к практическим и семинарским занятиям предполагает самостоятельную работу студента с литературой, рекомендованной по теме.

Текущий контроль успеваемости студентов осуществляется посредством определения дифференцированной оценки выступлений на семинарских занятиях и при проведении тестов. Промежуточный контроль предполагает выполнение письменной контрольной работы, успешное выполнение и защита контрольной работы является обязательным условием допуска к экзамену.

Для контроля усвоения дисциплины учебным планом предусматривается экзамен, оценка за который может выставляться интегральным итогом по результатам активности и целостности выполненной работы на семинарских занятиях, оценки выполненной курсовой работы, результатам оценки теоретических знаний на экзамене.

4.1.РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ ЗАНЯТИЙ

№	Наименование тем занятий	Всего	Аудиторная работа (кол-во часов)
№	Наименование тем занятий		Лекции	Практические
1.	Предмет и научные основы системы государственного управления.	6	2	4
2.	Организационная структура государственного управления.	6	2	4
3.	Формирование и реализация государственной политики.	2	2
4.	Федеральные органы государственной власти.	2	2
5.	Организация государственного управления в субъектах Российской Федерации.	2	2
6	Основы управления экономикой, социальной и духовной сферами. Управление конфликтными ситуациями.	2	2
7.	Теоретические основы исследования местного самоуправления и муниципального управления.	2	2
8.	Структура и организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления.	6	2	4
9.	Экономическая основа местного самоуправления.	2	2
10.	Финансовые основы местного самоуправления.	6	2	4
11.	Система местного самоуправления: совершенствование форм и методов.	2	2
12.	Предоставление социально-значимых услуг населению - основное полномочие местного самоуправления.	2	2
	ИТОГО:	40	24	16

4.2. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ЛЕКЦИОННЫЕ ЗАНЯТИЯ

Тема 1. Предмет и научные основы системы государственного управления.

Понятие, виды и методы государственного управления, основные научные школы, изучающие его. Системные характеристики государственного управления. Содержание процесса управления, его многогранность. Специфика государственного управления.

[3, 4, 11, 19]
Тема 2. Организационная структура государственного управления. Сущностные черты организационной структуры государственного управления. Построение организационной структуры государственного управления. Структура государственного управления: институциональный, функциональный и организационный анализ. Методы, принципы, функции государственного управления

[3, 4, 11, 19 ]
Тема 3. Формирование и реализация государственной политики.

Форма государственного устройства и государственное управление. Формы правления. Государственно-политическое устройство. Государственно- территориальное устройство. Принципы федерализма. Конституционное разделение властей и государственное управление. Основные этапы становления российской государственности.

[ 11, 12, 14]
Тема 4. Федеральные органы государственной власти

Понятие государственной власти. Разделение властей: ветви и уровни государственной власти. Система государственной власти. Президент как глава государства. Совет Федерации и Государственная Дума: порядок формирования, полномочия и направления деятельности. Правительство РФ: порядок формирование, структура, полномочия, направления деятельности Федеральные органы исполнительной власти в субъектах Федерации. Институт Полномочного представителя Президента РФ. Государственный Совет при Президенте РФ, Совет Безопасности РФ. Судебная система РФ: Конституционный, Арбитражный, Верховный суды РФ. Система судов субъектов РФ: Конституционные, уставные и мировые суды. Прокуратура РФ. Центральные органы с особым статусом: Счетная Палата РФ, Центральная избирательная комиссия, Центральный Банк России.

[5, 7, 14, 19]

Тема 5. Организация государственного управления в субъектах Российской Федерации.

Общие принципы реализации регионального управления. Федеративный Договор Российской Федерации: содержание, принципы, противоречия реализации. Разграничение предметов ведения и полномочий Федерации и субъектов Федерации. Органы государственной власти субъектов РФ: порядок формирования, полномочия, направления деятельности. Государственная региональная политика. Формирование и реализации стратегии развития регионов. Разработка и реализация региональных программ социально- экономического развития.

[3, 4, 9, 15]

Тема 6. Основы управления экономикой, социальной и духовной сферами. Управление конфликтными ситуациями.

Основные направления государственного регулирования экономики: функции, методы и формы. Государственный контроль. Управление государственным имуществом. Государственное регулирование развития материального производства. Регулирование фондового рынка. Регулирование денежного обращения. Модернизация социально- трудовой сферы. Реализация Национальных проектов РФ.

[2, 8, 12, 14, 19]

Тема 7. Теоретические основы исследования местного самоуправления и муниципального управления

Предмет и задачи курса. Основные модели местного самоуправления: сравнительный анализ зарубежного опыта. Этапы становления и развития местного самоуправления в России. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Европейская хартия о местном самоуправлении. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», № 131- ФЗ, 2003 г.: основные положения и итоги реализации. Самоуправление в современной России: социокультурная традиция и правовые основы.

[ 6, 10, 13, 16, 18]
Тема 8. Структура и организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления

Формирование органов местного самоуправления. Система органов местного самоуправления (МСУ). Характерные черты органов местного самоуправления, их структура и функции на примере города, района. Основные модели организации МСУ. Ответственность органов МСУ. Вопросы местного значения и полномочия поселений. Перераспределение полномочий. Делегирование государственных полномочий. Система муниципальных правовых актов.

Устав муниципального образования. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вопросы местного значения и полномочия поселений. Перераспределение полномочий. Вопросы местного значения и полномочия поселений. Перераспределение полномочий. Делегирование государственных полномочий.

[3, 4, 11, 19]

Тема 9. Экономическая основа местного самоуправления.

Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Муниципальная собственность: сущность, принципы и механизмы формирования. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Структура муниципальной собственности и правовой статус ее объектов. Комплексное социально-экономическое развитие поселения как важнейшее полномочие муниципального образования». Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.

[1, 9, 13, 15]

Тема 10. Финансовые основы местного самоуправления

Состав муниципальных финансовых ресурсов. Законодательная основа формирования и управления муниципальными финансами. Порядок формирования местных бюджетов, их доходов и расходов. Правовое регулирование местных налогов и сборов, образование муниципальных внебюджетных фондов. Межбюджетные трансферты. Укрепление финансовой базы развития муниципального хозяйства.

[6, 12, 14, 18, 19]

Тема 11. Система местного самоуправления: совершенствование форм и методов.

Сочетание и взаимодействие на местном уровне институтов прямой и представительной демократии. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Ответственность органов местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления. Особенности муниципальной службы, кадровое обеспечение. Организация труда муниципальных служащих. Использование современных информационных технологий.

[ 9, 12, 19]

Тема 12. Предоставление социально-значимых услуг населению- основное полномочие местного самоуправления.

Модели оказания социально значимых услуг. Вопросы организации библиотечного обслуживания. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами культуры. Охрана и сохранение объектов культурного наследия местного значения. Обеспечение условий для развития массовой физической культуры и спорта. Создание условий для массового отдыха жителей поселения. Оказание содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися гражданам.

[3, 4, 11, 19]

5. ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ

Функции государственного управления.
Формы и методы государственного контроля.
Принципы и сущность федерализма. Особенности российского федерализма.
Конституционное разделение властей и государственное управление. Система органов государственной власти.
Предметы ведения Российской Федерации.
Статус субъектов РФ и предметы их ведения.
Федеральные органы законодательной и исполнительной власти и их функции.
Функции и структура органов исполнительной власти субъекта Федерации.
Основное содержание договоров о разграничении предметов ведения между РФ и республикой в составе РФ.
Президент российской Федерации как глава государства.
Совет Федерации и Государственная Дума: порядок формирования и полномочия.
Административная реформа в Российской Федерации: концепция и практика реализации.
Правительство: порядок формирования и полномочия. Федеральные органы исполнительной власти в субъектах Федерации.
Судебная система РФ.
Центральные органы с особым статусом.
Цели и основные положения региональной политики.
Реализация национальных проектов в Российской Федерации.
Методы регулирования социально-экономического развития региона.
Принципы разработки и основные направления стратегии социально-экономического развития РФ.
Государственная Дума и законотворческий процесс.
Принципы формирования и порядок принятия государственного бюджета.
Информационное обеспечение принятия и реализации решений органов управления.
Основные приоритеты государственного регулирования экономики на современном этапе.
Основные рычаги государственного воздействия на экономику.
Основные модели местного самоуправления: сравнительный анализ зарубежного опыта.
Этапы становления и развития местного самоуправления в России.
Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.
Приоритеты современной промышленной политики.
Государственное управление научными учреждениями.
Формы управления государственным имуществом.
Основные направления муниципального управления.
Особенности административно территориального деления в РФ.
Структура органов местного самоуправления.
Функции представительных органов власти.
Функции исполнительных органов местного управления.
Социальная эффективность местного самоуправления: общее и особенное.
Основные принципы организации и деятельности органов местного самоуправления.
Сочетание и взаимодействие на местном уровне институтов прямой и представительной демократии. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Место местных бюджетов в структуре бюджетной системы РФ. Принципы формирования местных бюджетов в системе межбюджетных отношениях.
Экономическая база развития местного самоуправления.
Правовые основы местного самоуправления.

Система государственного регулирования земельных отношений: региональный аспект

Местное самоуправление и гражданское общество: диалектика становления и развития.

Государственная политика в сфере реформирования ЖКХ в условиях рыночной экономики: проблемы и пути их решения

Экономические и правовые основы становления и развития местного самоуправления (региональный аспект)

Основные принципы реформирования системы местного самоуправления и муниципального управления на современном этапе.

Проведение земельной реформы на региональном или муниципальном уровнях

Избирательная система Российской Федерации: правовые и финансово-экономические аспекты (региональный аспект)

Управление земельными ресурсами в муниципальном образовании

Система управления государственной

Контроль и проверка исполнения в исполнительных органах государственной власти и местного

Межбюджетные отношения в укреплении финансовой самостоятельности муниципальных образований

Становление и развитие системы социальной защиты (региональный и муниципальный уровень)

Местные представительные органы в регулировании социально-экономического развития территорий

Социально-экономическое развитие муниципального образования: правовой, организационный и экономический аспекты

Социально-экономические аспекты молодежной политики в регионе

6. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

Формирование новой российской государственности.
Формирование и развитие гражданского общества в Российской Федерации: содержание принципы. Институты гражданского общества.
Понятие, виды и методы государственного управления, основные научные школы, изучающие его.
Методология исследования системы государственного управления.
Организационная структура государственного управления: сущностные характеристики и особенности построения организационной структуры системы государственного управления в России.
Формы государственного устройства и государственное управление.
Функции государственного управления.
Формы и методы государственного контроля.
Принципы и сущность федерализма. Особенности российского федерализма.
Конституционное разделение властей и государственное управление. Система органов государственной власти.
Предметы ведения Российской Федерации.
Статус субъектов РФ и предметы их ведения.
Федеральные органы законодательной и исполнительной власти и их функции.
Функции и структура органов исполнительной власти субъекта Федерации.
Основное содержание договоров о разграничении предметов ведения между РФ и республикой в составе РФ.
Президент российской Федерации как глава государства.
Совет Федерации и Государственная Дума: порядок формирования и полномочия.
Административная реформа в Российской Федерации: концепция и практика реализации.
Правительство: порядок формирования и полномочия. Федеральные органы исполнительной власти в субъектах Федерации.
Судебная система РФ.
Центральные органы с особым статусом.
Цели и основные положения региональной политики.
Реализация национальных проектов в Российской Федерации.
Методы регулирования социально-экономического развития региона.
Принципы разработки и основные направления стратегии социально-экономического развития РФ.
Государственная Дума и законотворческий процесс.
Принципы формирования и порядок принятия государственного бюджета.
Информационное обеспечение принятия и реализации решений органов управления.
Основные приоритеты государственного регулирования экономики на современном этапе.
Основные рычаги государственного воздействия на экономику.
Основные модели местного самоуправления: сравнительный анализ зарубежного опыта.
Этапы становления и развития местного самоуправления в России.
Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.
Приоритеты современной промышленной политики.
Государственное управление научными учреждениями.
Формы управления государственным имуществом.
Основные направления муниципального управления.
Особенности административно территориального деления в РФ.
Структура органов местного самоуправления.
Функции представительных органов власти.
Функции исполнительных органов местного управления.
Социальная эффективность местного самоуправления: общее и особенное.
Основные принципы организации и деятельности органов местного самоуправления.
Сочетание и взаимодействие на местном уровне институтов прямой и представительной демократии.
Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Место местных бюджетов в структуре бюджетной системы РФ.
Принципы формирования местных бюджетов в системе межбюджетных отношениях.
Экономическая база развития местного самоуправления.
Правовые основы местного самоуправления.

7. ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации – www.consultant.ru

2. Гражданский кодекс – www.consultant.ru

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях– www.consultant.ru

4. Налоговый кодекс РФ (НК РФ) от 05.08.2000 № 117-ФЗ - www.consultant.ru

5. ФЗ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» № 948 -1 от 22.03.1991 № 948 -1 - www.consultant.ru

6. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ГД ФС РФ от 27.09.2002г. -www.consultant.ru

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. – М.: Омега, 2004.

Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. – М.: Гардарики, 2005.

Государственные и муниципальные финансы. /Под ред.И.Д. Мацкуляка. – М.: РАГС, 2003.

Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. – Обнинск: АлтУн, 2008.

Парахина В.Н., Галеев Е.В. Муниципальное управление. – М.:.КНОРУС, 2008.

Ресин В.И. Развитие больших городов в условиях переходной экономики (системный подход). – М.: Дело и сервис, 2000.

Степанов С.А. Недвижимость в гражданском праве. – М.: Статут, 2005.

8.МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ

Основные виды учебной работы для студента заключаются в подготовке к лекциям, самостоятельная работа с материалами периодической печати, подготовка к семинарским занятиям, индивидуальные консультации с преподавателями, написание и защита контрольной работы и экзамен.

Практические и семинарские занятия посвящены обсуждению основных тем дисциплины и проводятся в форме дискуссий, деловых игр, презентаций докладов. Подготовка к практическим и семинарским занятиям предполагает самостоятельную работу студента с литературой, рекомендованной по теме.

Текущий контроль успеваемости студентов осуществляется посредством определения дифференцированной оценки выступлений на семинарских занятиях и при проведении тестов. Промежуточный контроль предполагает выполнение письменной контрольной работы, успешное выполнение и защита контрольной работы является обязательным условием допуска к экзамену

Изучение дисциплины «Система государственного и муниципального управления» позволит расширению знаний основ рыночной системы хозяйствования, использовать принципы и приемы эффективного управления хозяйственной деятельностью, природными и трудовыми ресурсами.

В рамках учебного плана объем лекционного курса составляет 40 часов, из них 24 часов лекционного материала, 16 часов на практические занятия и 104 часа самостоятельной работы. Самостоятельная работа поможет ознакомлению с теоретическим материалом, а также позволит проведению статистического анализа в рамках отведенного времени. В пределах отведенного учебного времени будут проанализированы проблемы, которые включают в себя два раздела.

Видом итогового контроля данной дисциплины является экзамен, для успешной сдачи поможет выполнение самотестирования.

Согласно учебному плану на проведение семинарских (практических занятий) отводиться 16 аудиторных часов. Занятия включают в себя анализ нескольких разделов каждый из которых предусматривает рассмотрение актуальных и востребованных современных тем по управлению и ответственному использованию всех видов собственности, государственных ресурсов. Для успешного выполнения практических заданий необходимо пользовать методическими рекомендациями к заданиям.
ПРАКТИЧЕСКИЕ (СЕМИНАРСКИЕ) ЗАНЯТИЯ

Практические и семинарские занятия посвящены обсуждению основных тем дисциплины и проводятся в форме дискуссий, деловых игр, презентаций докладов. Подготовка к практическим и семинарским занятиям предполагает самостоятельную работу студента с литературой, рекомендованной по теме.

Практические занятия по предложенным темам предлагается проводить по следующему общему сценарию:

- постановка цели семинара;

- заслушивание ответов на предложенные вопросы;

- факультативное заслушивание и подготовка к следующему практическому занятию рефератов и докладов по согласованию с преподавателем;

- обсуждение вопросов, которые требуют дополнительного пояснения, могут представлять повышенную сложность;

- в оставшееся время студентам может быть предложено на занятии или выполнить практикум;

- подведение итогов практического занятия.

1 2 3 4

	Программа дисциплины «Система государственного и муниципального управления»... Программа дисциплины «Система государственного и муниципального управления» составлена в соответствии с требованиями к обязательному...		Программа вступительных испытаний для лиц, поступающих в магистратуру... Рабочая программа по курсу «Система государственного и муниципального управления» составлена на основе требований Государственных...
	Программа дисциплины «Основы государственного и муниципального управления» Учебно-методический комплекс «Организационное поведение» составлен в соответствии с требованиями Примерной программы по дисциплине...		Программа Специальности: 061000 «Государственное и муниципальное... Рабочая программа по курсу «Система государственного и муниципального управления» составлена на основе требований Государственных...
	Рабочая программа по курсу «Философия» составлена на основе требований... Рабочая программа по курсу «Философия» составлена на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального...		Рабочая программа по курсу «Культурология» составлена на основе требований... Рабочая программа по курсу «Культурология» составлена на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального...
	Рабочая программа по курсу «Муниципальный менеджмент» составлена... Рабочая программа по курсу «Муниципальный менеджмент» составлена на основе требований Государственного образовательного стандарта...		Информационное письмо Рабочая программа по курсу «Система государственного и муниципального управления» составлена на основе требований Государственных...
	Дипломная работа Рабочая программа по курсу «Система государственного и муниципального управления» составлена на основе требований Государственных...		Программа вступительного испытания Рабочая программа по курсу «Система государственного и муниципального управления» составлена на основе требований Государственных...
	Экономический механизм управления природопользованием в приморских... Рабочая программа по курсу «Система государственного и муниципального управления» составлена на основе требований Государственных...		Кафедра государственного и муниципального управления «Социология управления» составлена в соответствии с требованиями гос впо для студентов специальности 0805004. 65 «Государственное...
	Учебно-методический комплекс Системы и методы жизнеобеспечения зданий... Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, примерной программой по дисциплине по специальности...		Московский государственный институт международных отношений (университет) мид россии Рабочая программа по курсу «Система государственного и муниципального управления» составлена на основе требований Государственных...
	Программа промежуточной аттестации дисциплины делопроизводство в... Выявить имеют ли студенты целостное представление об организации документирования управленческой деятельность в органах государственного...		Измерение социальной эффективности принимаемых решений Measuring... Рабочая программа по курсу «Система государственного и муниципального управления» составлена на основе требований Государственных...

Формирование и реализация государственной политики.

Похожие: