Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»
Скачать 1.38 Mb.
|
| «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» (далее - Указ Президента РФ № 26)); из состава земель сельскохозяйственного назначения в случаях, определенных законом (ст. 3 Закона об обороте); в границах особой экономической зоны, кроме случаев, когда арендаторы являются собственниками созданных ими объектов недвижимости, расположенных в границах особой экономической зоны (п. 2,3 ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»); расположенные на территории закрытого административно-территориального образования (п. 4 ст. 27 ЗК РФ, ст.6,8 Федерального закона от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»); расположенные в границах морских портов (п. 2,4 ст. 28 Закона о морских портах). Пожизненное наследуемое владение земельными участками. Регулирование отношений, связанных с правом пожизненного наследуемого владения земельными участками осуществляется в государствах – участниках ЕЭП нормативными правовыми актами различного уровня. Так, Гражданские кодексы сравниваемых правопорядков содержат положения о вещных правах на землю. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком можно определить как право лица, которое бессрочно владеет и пользуется землей, предоставленной ему в соответствии с законодательством. Следует заметить, что институт права пожизненного наследуемого владения земельным участком закреплен исключительно в гражданских и земельных кодексах Республики Беларусь (п.2.ст.262 ГК и ст. 3,14 КоЗ РБ) и Российской Федерации (ст.216 и 265 ГК и ст. 21 ЗК РФ). Исходя из анализа норм вышеназванных актов, субъектами данного права могут являться только граждане, соответственно Российской Федерации и Республики Беларусь. С принятием в 2001г. Земельного кодекса РФ земельные участки гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются. Физические лица вправе переоформить указанное вещное право на право аренды или приобрести земельный участок в собственность. Право на переоформление сроком не ограничено. Иностранные физические лица, у которых право пожизненного владения земельным участком возникло до принятия ЗК РФ в 2001г., могут взять земельный участок в аренду или выкупить в собственность, с соблюдением ограничений, установленных законом. Проект ФЗ № 47538-6 «О внесении изменений в ГК РФ» предусматривает исключение из перечня ограниченных вещных прав, содержащихся в статье 216 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком. В случае внесения в ГК РФ подобного изменения потребуется и внесение изменений в законодательство, определяющие сроки и порядок переоформления указанного вещного права. Это необходимо сделать в целях упорядочения земельного оборота и его соответствия новому законодательству. Поскольку, это касается только физических лиц, период для переоформления может быть длительным. В соответствии со ст.14 КоЗ РБ на праве пожизненного наследуемого владения у граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные гражданам Республики Беларусь до вступления в силу настоящего Кодекса, земельные участки, право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к ним в установленном порядке, а также земельные участки, предоставленные в соответствии с частью второй настоящей статьи. Земельные участки могут предоставляться в пожизненное наследуемое владение гражданам Республики Беларусь для: строительства и обслуживания жилого дома - в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь, когда земельные участки предоставляются без проведения аукциона; обслуживания принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме; ведения личного подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - зарегистрированным по месту жительства в этих населенных пунктах; ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; коллективного садоводства; дачного строительства; традиционных народных промыслов (ремесел). Земельные участки могут находиться в пожизненном наследуемом владении иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае наследования земельного участка, находившегося у наследодателя в пожизненном наследуемом владении, в том числе при наследовании расположенного на таком участке жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, дачи, садового домика, если иное не установлено законодательными актами. Законодательными актами могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков в пожизненное наследуемое владение. Кроме того, согласно ст.44 КоЗ РБ граждане Республики Беларусь могут приобрести земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения в силу приобретательной давности в сложившейся границе и в размере, не превышающем размер, установленный ст. 36 Кодекса. Подобная норма отсутствует в законодательстве Российской Федерации и Республики Казахстан. По общему для законодательств обеих стран (Российской Федерации и Республики Беларусь) правилу, право распоряжения у лица, владеющего земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, отсутствует. Так, п. 2 ст. 21 ЗК РФ прямо устанавливает, что распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Земельное законодательство Республики Беларусь сделки с земельными участками, находящимися в пожизненном наследуемом владении, относит к ничтожным сделкам (ст.48 КоЗ РБ). Кроме того, согласно гражданскому и земельному законодательству пожизненный владелец имеет право передать свой земельный участок по наследству. Следует заметить также, что ЗК РФ предоставляет право гражданину приобрести земельный участок, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения, в собственность (ст. 21). Земельный кодекс Республики Казахстан не выделяет право пожизненного наследуемого владения в самостоятельный институт, а рассматривает его как землепользование и вещное право (ст.28 ЗК РК). Землепользование может быть постоянным или временным, отчуждаемым или не отчуждаемым, приобретаемым возмездно или безвозмездно (ст.29 ЗК РК). Землепользователи подразделяются на: государственные и негосударственные; национальные и иностранные; физические и юридические лица; постоянные и временные; первичные и вторичные (ст.30 ЗК РК). При этом право постоянного землепользования предоставляется только юридическим лицам - государственным землепользователям для определенных законом целей. Право постоянного землепользования не может принадлежать иностранным землепользователям (ст.34 ЗК РК). Согласно ст.31 ЗК РК право землепользования возникает путем: предоставления права землепользования; передачи права землепользования; перехода права землепользования в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица). Предоставление, передача и переход права землепользования должны осуществляться с учетом целевого назначения земельного участка. Право землепользования возникает на основе: актов государственных органов; гражданско - правовых сделок; иных оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 3,15 КоЗ РБ, ст. 20 ЗК РФ, ст. 34 ЗК РК) означает пользование земельным участком без заранее установленного срока в отличие от временного пользования, сроки при котором должны быть оговорены. Необходимо отметить, что практически во всех государствах – участниках ЕЭП в настоящее время предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование предусмотрено только для юридических лиц. В Российской Федерации в соответствии со ст. 20 ЗК РФ со дня введения в действие настоящего Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 (Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ): государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Необходимо отметить, что имеется противоречие между ст. 20 ЗК РФ и ст. 268 ГК РФ относительно субъектов, которым земельный участок может предоставляться на праве постоянного ( бессрочного) пользования. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 данной статьи, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Кодекса. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года. Необходимо отметить, что с 1 января 2013 года Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях будет дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность. Порядок переоформления в собственность земельных участков, предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование до вступления в силу ЗК РФ в 2001г., определяется правилами, предусмотренными пунктами 3, 9, 9.1 и 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Заметим, что содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком определяется нормами гражданского и земельного законодательства. Так, согласно положениями п.4 ст.20 ЗК РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. В соответствии со ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Такое лицо вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. Проект ФЗ № 47538-6 «О внесении изменений в ГК РФ» исключает право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из перечня ограниченных прав содержащихся в ГК РФ и Земельном кодексе РФ. Проект вводит право постоянного владения и пользования земельными участками – эмфитевзис. Эмфитевзис предполагает право владения и пользования чужим земельным участком для целей ведения сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, организации рыболовства, рыбоводства, охоты, создания особо охраняемых территорий и геологических объектов, а также для иных целей, предусмотренных законом, достижение которых связано с использованием природных свойств и качеств земельного участка или иного природного объекта. Указанное право отличается от права постоянного (бессрочного) пользования, поскольку имеет более широкий субъектный состав, может быть приобретено любыми лицами. Основное условие – цель использования, указанная в статье 299 проекта. В Республике Беларусь право постоянного пользования земельным участком (пользования без заранее установленного срока) определяется нормами ГК РБ (ст.262-267) и КоЗ РБ (ст.3,15). В соответствии со ст.15 КоЗ РБ на праве постоянного пользования у юридических лиц Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные им до вступления в силу настоящего Кодекса, земельные участки, право постоянного пользования на которые в установленном порядке перешло к ним от других юридических лиц Республики Беларусь, а также земельные участки, предоставленные в соответствии с частью второй настоящей статьи. Земельные участки предоставляются в постоянное пользование: - государственным органам, иным государственным организациям (за исключением предоставления земельных участков для строительства автозаправочных станций) - для осуществления ими своих задач и функций, предусмотренных законодательством; - негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь - для обслуживания объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности; - сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям - для ведения сельского хозяйства, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для ведения подсобного сельского хозяйства; - научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских и (или) учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства; - государственным лесохозяйственным учреждениям, организациям местных исполнительных комитетов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства, - для ведения лесного хозяйства; - религиозным организациям - для строительства мест погребения, культовых строений, в том числе зданий епархиальных управлений, монастырских комплексов, духовных учебных заведений; - юридическим лицам - для строительства многоквартирных жилых домов (за исключением жилых домов повышенной комфортности согласно критериям, определенным законодательными актами), обслуживания многоквартирных жилых домов, строительства и (или) обслуживания гаражей и автомобильных стоянок; - садоводческим товариществам - для ведения коллективного садоводства (земельные участки общего пользования садоводческих товариществ); - юридическим лицам, если требуется предоставление им другого земельного участка взамен изымаемого, в случаях, когда изымаемый земельный участок предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования; - юридическим лицам Республики Беларусь - при необходимости занятия дополнительного земельного участка, если в ходе реконструкции существующего объекта без изменения его функционального назначения либо при выполнении проектно-изыскательских работ выяснилось, что для строительства объекта требуется земельный участок большего размера, в случаях, когда первоначально земельный участок предоставлен юридическому лицу на праве постоянного пользования. Законодательными актами и решениями Президента Республики Беларусь могут устанавливаться и иные случаи предоставления земельных участков в постоянное пользование. Таким образом, в отличие от российского законодательства земельное законодательство Республики Беларусь закрепляет более широкий круг субъектов, которым земельные участки могут предоставляться в постоянное пользование. Заметим, что в законодательстве Республики Беларусь отсутствуют специальные правовые нормы, определяющие содержание права постоянного пользования земельным участком. Положения ЗК РК не многим отличаются от земельного законодательства других государств – участников ЕЭП в регулировании данного вопроса. Так, в ст. 34 Кодекса установлено, что на праве постоянного землепользования предоставляются земельные участки следующим государственным землепользователям: юридическим лицам, владеющим зданиями (строениями, сооружениями), помещениями в объектах кондоминиума на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления; юридическим лицам, осуществляющим сельскохозяйственное и лесохозяйственное производство; юридическим лицам, осуществляющим землепользование на землях особо охраняемых природных территорий, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. Право постоянного землепользования не может принадлежать иностранным землепользователям. Особенности правового положения государственных землепользователей (государственные республиканские и коммунальные юридические лица) устанавливает ст. 39 ЗК РК, определяя при этом, что государственный землепользователь не вправе отчуждать, а также сдавать в залог принадлежащее ему право землепользования, за исключением случаев, когда это связано с отчуждением в установленном порядке расположенного на земельном участке недвижимого имущества либо его залога, за исключением расположенного на землях особо охраняемых природных территорий. Право землепользования, принадлежащее государственным землепользователям, не может быть предметом взыскания по требованиям кредиторов, кроме случаев обращения взыскания на право землепользования в связи с обращением взыскания по требованиям кредиторов на здания (строения, сооружения), принадлежащие государственным землепользователям (пункт 3 статьи 78 настоящего Кодекса). В случае сдачи государственным землепользователем в установленном порядке в аренду принадлежащих ему зданий (строений, сооружений) вместе с ними по правилам, установленным пунктом 3 статьи 52 Кодекса, передается в аренду земельный участок, который занят указанным имуществом и необходим для его эксплуатации в соответствии с установленными нормами. Сдача земельного участка, на котором расположены здания (строения, сооружения), в аренду другому лицу без соответствующей сдачи в аренду самого здания (строения, сооружения) не допускается. Сдача государственным землепользователем принадлежащего ему земельного участка во временное безвозмездное землепользование не допускается, кроме случаев предоставления земельного участка в порядке служебного надела. Право срочного (временного) землепользования. Наряду с постоянным (бессрочным) пользованием земельного участка, законодательства всех государств – участников ЕЭП выделяют срочное (временное) землепользование, возмездное и безвозмездное. Следует отметить, что и в данном случае подходы законодателей совпадают не полностью. Субъектами данного вида землепользования могут быть физические и юридические лица, в том числе и иностранные. Так, ЗК РФ выделяет безвозмездное срочное пользование (ст. 24). В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель: 1) находящихся в государственной или муниципальной собственности исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 Кодекса, - юридическим лицам, указанным в п. 1 ст. 20 Кодекса, на срок не более чем один год; 2) находящихся в собственности граждан или юридических лиц - иным гражданам и юридическим лицам на основании договора; 3) организаций, указанных в п. 2 настоящей статьи, - гражданам в виде служебного надела; 4) находящихся в государственной или муниципальной собственности исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 настоящего Кодекса, - религиозным организациям в соответствии с п. 3 ст. 30 и п. 1 ст. 36 Кодекса. Различия в терминологии, применяемой в земельном законодательстве государств – участников ЕЭП являются не единственным отличием в подходе регулирования вышеназванных правоотношений – различны также и сроки, на которые возможно предоставление земельных участков в срочное пользование. Так, в Республике Беларусь употребляется понятие «временное пользование», которое подразделяется на краткосрочное (до трех лет) и долгосрочное (от трех до десяти лет) пользование. В Республике Казахстан «временное землепользование» в соответствии со ст. 29 ЗК РК подразделяется на право временного возмездного землепользования (аренды) и право временного безвозмездного землепользования. При этом в соответствии со ст. 35 ЗК РК право временного безвозмездного землепользования предоставляется на срок до 5 лет, если иное не установлено Кодексом и законодательными актами Республики Казахстан для следующих целей: для отгонного животноводства (сезонные пастбища); для выпаса скота населения и сенокошения; государственным землепользователям; для ведения огородничества; в виде служебных земельных наделов; на период строительства дорог общего пользования, объектов государственной собственности и социально-культурного назначения; на срок договора концессии; при восстановлении деградированных и нарушенных земель; при предоставлении в установленном законодательством Республики Казахстан порядке зданий (помещений) и сооружений во временное безвозмездное пользование; для объектов культовых сооружений; в иных случаях, предусмотренных Кодексом и законодательными актами Республики Казахстан. Срок временного безвозмездного землепользования не может превышать пять лет, за исключением случаев предоставления земельных участков в виде служебных земельных наделов и для восстановления деградированных и нарушенных земель, а также в случаях предоставления земельных участков для реализации концессионных проектов. Срок временного безвозмездного землепользования земельного участка, предоставленного под здания (помещения) и сооружения, определяется сроком временного безвозмездного пользования зданиями (помещениями) и сооружениями, в том числе культовыми. Не допускается отчуждение земельных участков, находящихся на праве временного безвозмездного землепользования, в том числе передача их во вторичное землепользование (ст. 36 ЗК РК). Законодательство сравниваемых правопорядков не предусматривает предоставление иностранным лицам земельных участков в безвозмездное пользование. Аренда земельных участков. Как уже было отмечено, право срочного пользования земельными участками может предоставляться на возмездной основе, и в данном случае будет иметь место аренда земельных участков. Субъектами арендных правоотношений в соответствии земельным законодательством государств – участников ЕЭП являются арендаторы и арендодатели. Арендаторами земельных участков в вышеназванных странах могут быть юридические и физические лица, лица без гражданства, а также иностранные юридические и физические лица, иностранные государства, международные организации. При этом, в отдельных странах, например, в Российской Федерации существуют случаи, когда земельные участки не могут передаваться в аренду. Так, в ст. 27 ЗК РФ перечислены изъятые из оборота земельные участки, которые заняты находящимися в федеральной собственности определенными объектами. По общему правилу арендодателями земельных участков выступают граждане или юридические лица, имеющие земельные участки в частной собственности (ст. 17 КоЗ РБ, ст. 22 ЗК РФ и др.), а также уполномоченные на то государственные (муниципальные) органы, в распоряжении которых находятся земельные участки, относящиеся к публичной собственности. В Республике Беларусь в соответствии со ст.17 КоЗ РБ земельные участки могут предоставляться в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам Республики Беларусь, иностранным юридическим лицам и их представительствам, иностранным государствам, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, международным организациям и их представительствам в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства об охране и использовании земель. Арендодателями земельных участков, находящихся в государственной собственности, являются государственные органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с их компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства. Арендодателями земельных участков, находящихся в государственной собственности, могут являться администрации свободных экономических зон в случае предоставления земельных участков резидентам соответствующих свободных экономических зон в границах данных зон с осуществлением при необходимости перевода земельных участков из одних категорий в другие, в том числе с заключением договоров аренды этих земельных участков, если эти права делегированы соответствующими областными, Минским городским и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами в соответствии с их компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом. Граждане, негосударственные юридические лица Республики Беларусь, имеющие земельные участки в частной собственности, могут являться арендодателями этих земельных участков при условии соблюдения их целевого назначения. Сроки и иные условия аренды земельного участка определяются договором аренды земельного участка. Срок аренды земельного участка для ведения сельского хозяйства не может быть менее 10 лет. Срок аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставляемого для целей, связанных со строительством и (или) обслуживанием капитальных строений (зданий, сооружений), должен быть не менее нормативного срока строительства и (или) эксплуатации этих капитальных строений (зданий, сооружений). Предоставление земельного участка на более короткий срок может осуществляться только с согласия лиц, которым предоставляется этот земельный участок. Срок аренды земельного участка не должен превышать 99 лет. На земельных участках, находящихся в государственной собственности и предоставленных в аренду, допускаются строительство капитальных строений (зданий, сооружений), создание древесно-кустарниковой растительности (насаждений) или насаждений травянистых многолетних растений арендаторами, если это соответствует целевому назначению этих земельных участков и условиям их предоставления в аренду, указанным в решениях государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, и договорах аренды земельных участков. Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в частной собственности, с расположенными на них жилыми домами, зарегистрированными организациями по государственной регистрации квартирами в блокированных жилых домах, дачами, садовыми домиками, иными капитальными строениями (зданиями, сооружениями) допускается только вместе с этими капитальными строениями (зданиями, сооружениями) с сохранением целевого назначения земельных участков и при наличии документов, удостоверяющих права на эти объекты недвижимого имущества. В случае наследования земельных участков, находящихся в частной собственности гражданина, несовершеннолетними наследниками допускается предоставление земельных участков в аренду гражданам законными представителями наследников по согласованию с Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами до приобретения наследниками дееспособности в полном объеме. Строительство арендаторами капитальных строений (зданий, сооружений) или размещение иных объектов недвижимого имущества на арендуемых земельных участках, находящихся в частной собственности, не допускаются, за исключением случаев, когда строительство капитальных строений (зданий, сооружений), создание древесно-кустарниковой растительности (насаждений) или иное освоение земельных участков соответствуют целевому назначению этих земельных участков и условиям, указанным в договорах аренды земельных участков. Типовая форма договора аренды земельного участка утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.03.2008г. № 427. За право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, взимается плата, за исключением случаев, предусмотренных частями четвертой и десятой ст.31 КоЗ РБ. За право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставляемых в аренду без проведения аукциона, вносится плата, определенная на основании кадастровой стоимости данных участков, за исключением случаев, предусмотренных частью десятой настоящей статьи. Порядок определения размера платы за право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставляемых без проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. Плата за право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставляемых в аренду по результатам аукциона, определяется по результатам аукциона и не может быть ниже начальной цены права заключения договоров аренды земельных участков, определенной на основании кадастровой стоимости земельных участков с применением коэффициентов в зависимости от срока их аренды, установленных Советом Министров Республики Беларусь для определения платы за право заключения договоров аренды земельных участков, предоставляемых без проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков. Если принятие решения о предоставлении земельных участков в аренду для строительства и обслуживания капитальных строений (зданий, сооружений) или в частную собственность для строительства и обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов, в том числе по результатам аукционов, входит в компетенцию областных, Минского городского, городских (городов областного подчинения), районных исполнительных комитетов, ими может быть принято решение о предоставлении рассрочки внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков. Рассрочка может быть предоставлена на срок, не превышающий пяти лет со дня приемки в эксплуатацию в установленном порядке законченного строительством объекта, очереди, пускового комплекса. При этом до приемки в установленном порядке в эксплуатацию законченного строительством объекта, очереди, пускового комплекса лицом, которому предоставляется земельный участок, вносится часть платы в размере, определяемом областным, Минским городским, городским (города областного подчинения), районным исполнительным комитетом, предоставляющим рассрочку. Порядок внесения платы за право заключения договоров аренды земельных участков или платы за земельные участки в случае предоставления рассрочки определяется областным, Минским городским, городским (города областного подчинения), районным исполнительным комитетом, предоставляющим земельный участок. Не взимается плата за право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и предоставляемых в случаях, предусмотренных частью десятой ст.31 КоЗ РБ. В земельном законодательстве Российской Федерации отсутствуют правовые нормы, предусматривающие взимание платы за право заключения договора аренды земельного участка из состава публичных земель. Важным моментом являются также сроки аренды земельного участка, определение которых в соответствии с гражданскими кодексами осуществляется, в основном, договорами. При этом законодатели практически всех государств – участников ЕЭП в земельных кодексах определяют предельные (а в некоторых случаях и минимальные) сроки, на которые земельные участки могут быть предоставлены в аренду. Так, в Республике Беларусь сроки аренды земельных участков не должны превышать 99 лет, а аренда земельных участков для ведения сельского хозяйства не может быть менее 10 лет (ст. 17 КоЗ РБ). В Республике Казахстан выделяется краткосрочное (до 5 лет) и долгосрочное (от 5 до 49 лет) право временного возмездного землепользования (ст. 35 ЗК РК). При этом сроки предоставления права временного землепользования устанавливаются с учетом целевого назначения земельного участка и зонирования территории (п.3 ст.35 ЗК РК). Следует отметить, что ЗК РФ не устанавливает предельных сроков аренды земельных участков, определяя лишь срок аренды земельного участка, переданного для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ (не более 1 года), (п.7 ст. 22 ЗК РФ), а также срок аренды земельного участка сельскохозяйственного назначении - 49 лет. Одним из условий передачи арендованного земельного участка является сохранение его целевого назначения (ст. 17 КоЗ РБ, п. 3 ст. 35 ЗК РК). Кроме того, в законодательстве государств – участников ЕЭП закреплено преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды (ст. 592 ГК РБ, п. 3 ст. 22 ЗК РФ, п. 2 ст. 37 ЗК РК), а также право арендатора земельного участка передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника (п. 6 ст. 22 ЗК РФ, ст. 38 ЗК РК). ГК РБ, в отличие от законодательств вышеназванных государств, устанавливает право арендатора сдавать арендованное имущество в субаренду только с согласия арендодателя (ст. 586). Проект ФЗ №47538-6 предлагает новое ограниченное вещное право – право застройки, которое представляет собой право возведения зданий и сооружений на чужом земельном участке. Полагаем, что реализация в Российском законодательстве указанного ограниченного права потребует внесение изменений в земельное законодательство, регулирующее аренду земельных участков, в части исключения возможности застройки земельных участков, передаваемых в аренду. В настоящее время на практике земельные участки предоставляются в аренду без права застройки и с правом застройки. Право ограниченного пользования земельным участком (земельный сервитут) Земельный сервитут представляет собой право ограниченного целевого пользования чужим земельным участком. Возможность установления земельного сервитута (в Российской Федерации, Республике Казахстан) предусмотрена законодательством всех без исключения государств – участников ЕЭП. Вместе с тем, в разных государствах имеются определенные особенности в правовом регулировании данного института. В соответствии с ч. 1 ст. 13 КоЗ РБ собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях – и от собственника другого земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут устанавливается для обеспечения прохода, проезда через соседний, а в необходимых случаях – через другой земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также иных нужд (ч. 2 ст. 13 КоЗ РБ). Согласно п. 1 ст. 67 ЗК РК, в случаях, предусмотренных кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан, собственник или землепользователь обязан предоставить заинтересованным физическим и юридическим лицам право ограниченного целевого пользования земельным участком, на который ему принадлежит право собственности или землепользования. Сервитут предоставляется для прохода, проезда, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций, охотничьего хозяйства и иных нужд (пп. 36 ст. 12 ЗК РК). В Республике Казахстан, впрочем, как и в Российской Федерации, существует деление сервитутов на публичные и частные, а в Российской Федерации – также на постоянные и срочные. Более того, в ст. 72 ЗК РК закреплена норма о том, что в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан или соглашением сторон, могут быть установлены другие сервитуты, кроме указанных в кодексе. Итак, п. 1 ст. 69 ЗК РК предусмотрено право частного собственника или землепользователя требовать от субъекта права частной собственности или землепользования на соседний земельный участок, а в необходимых случаях – от субъектов права частной собственности или землепользования и на иной участок предоставления права ограниченного пользования этими участками (частный сервитут). Право ограниченного пользования соседним или иным земельным участком (частный сервитут) может устанавливаться для обеспечения: - прохода и проезда через соседний или иной земельный участок, если другой путь частного собственника или землепользователя к своему участку невозможен, крайне затруднен или требует несоразмерных расходов; - прокладки и эксплуатации необходимых линий электропередачи, связи, обеспечения водоснабжения, водоотвода, теплоснабжения, мелиорации и других нужд частного собственника или землепользователя, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута на соседний или иной участок. В Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством (п. 1 ст. 23 ЗК РФ). Ч. 2 ст. 274 ГК РФ предусмотрены в принципе те же цели установления сервитута, что и в Республике Казахстан. Публичные сервитуты в Российской Федерации и Республике Казахстан могут устанавливаться для: прохода или проезда через земельный участок (в Республике Казахстан – к объектам общего пользования, кладбищам, погребениям и иным культовым объектам); использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; забора воды и водопоя; прогона скота через земельный участок; использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке; временного использования земельного участка в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободного доступа к прибрежной полосе (п. 3 ст. 23 ЗК РФ, ч. 2 п. 4 ст. 69 ЗК РК). В Российской Федерации данный перечень дополняется такими целями как проведение дренажных работ на земельном участке, а также сенокос или пастьба скота на земельных участках в сроки продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда. При этом рассмотренный перечень является закрытым. В Республике Казахстан установление публичного сервитута допускается, в том числе, в целях использования земельного участка для проведения культурно-массовых мероприятий по решению государственных органов, а также в иных случаях, связанных с общественными и государственными интересами. В законодательстве государств – участников ЕЭП закрепляется возможность установления платы за право ограниченного пользования земельным участком, однако условия установления такой платы несколько отличаются. Так, в Республике Беларусь в соответствии с ч. 4 ст. 13 КоЗ РБ собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование земельным участком, если иное не предусмотрено законодательством. В Республике Казахстан собственник или землепользователь земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан. При установлении сервитута по земельным участкам, находящимся в государственной собственности и не предоставленным в землепользование, плата за сервитут поступает в местный бюджет (п.п. 5, 6 ст. 69 ЗК РК). Кроме того, субъект права ограниченного пользования земельным участком должен возместить частному собственнику или землепользователю все убытки, связанные с сервитутом (ч. 2 п. 3 ст. 69 ЗК РК). В Российской Федерации собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами (п. 6 ст. 23 ЗК РФ). Что касается публичных сервитутов, то здесь собственник или землепользователь земельного участка (в Российской Федерации – только собственник), обремененного публичным сервитутом, вправе требовать от органа государственной власти (в Российской Федерации – или органа местного самоуправления), установившего публичный сервитут, соразмерную плату, если установление сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка. В случаях же, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка или землепользователь (в Российской Федерации – и землевладелец) вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти (в Российской Федерации – или органом местного самоуправления), установившим публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков (п. 7 ст. 23 ЗК РФ, п. 7 ст. 69 ЗК РК). Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка права владения, пользования и распоряжения этим участком. Кроме того, осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. Проект ФЗ № 47538-6 предусматривает существенные изменения, касающиеся сервитута. Перечисляются принципы установления сервитутов, закреплено широкое содержание сервитута в виде права пользоваться служащей вещью (положительный сервитут) и запрещать собственнику служащей вещи пользоваться такой вещью (отрицательный сервитут) (ст.301.1). Проект предусматривает виды сервитутов: перемещение, строительные, мелиорации, горные и коммунальные. Ограничения (обременения) прав на земельные участки. Из всех государств - участников ЕЭП только в Российской Федерации в земельном кодексе имеется отдельная статья, посвященная ограничению прав на земельные участки (ст. 56 ЗК РФ). Права на земельные участки в Российской Федерации могут быть ограничены по основаниям, установленным кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на земельные участки: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно - защитных зонах; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных кодексом, федеральными законами. В частности, такие ограничения могут устанавливаться: на землях, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям, и их охранных зонах (п.п. 1 и 2 ст. 14 ЗК РФ); в охранных, санитарно-защитных и иных зонах с особыми условиями использования земель (полосы отвода, придорожные полосы, запретные зоны и т.п.), включаемых в состав земель промышленности и иного специального назначения (п. 3 ст. 87 ЗК РФ); на землях особо охраняемых территорий (на землях особо охраняемых природных территорий, к коим относятся и земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, их охранных зонах, округах с регулируемым режимом хозяйственной деятельности, округах санитарной (горно-санитарной) охраны, на специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий, на резервируемых землях (п. 6 ст. 94, п.п. 3-5, 7 ст. 95, п. 2 ст. 96 ЗК РФ); в пределах земель природоохранного назначения (п. 4 ст. 97 ЗК РФ); на землях рекреационного назначения (п. 5 ст. 98 ЗК РФ); на землях историко-культурного назначения, в том числе в зонах охраны объектов культурного наследия (ч. 2 п. 2, ч. 2 п. 3, п. 4 ст. 99 ЗК РФ); на особо ценных землях (п. 2 ст. 100 ЗК РФ); в зонах особо охраняемых территорий, выделенных в пределах черты городских, сельских поселений, в том числе зонах охраны памятников истории и культуры (п. 10 ст. 85 ЗК РФ); в зеленых зонах пригородных зон, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции (п. 5 ст. 86 ЗК РФ); в пределах водоохранных зон водных объектов, полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов, в том числе зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (п.п. 1 и 3 ст. 102 ЗК РФ); и другие. Исходя из анализа положений КоЗ РБ, такие ограничения могут устанавливаться: на землях зеленых зон (ч. 4 ст. 118 КоЗ РБ); в зонах с особыми условиями пользования (охранные, санитарные, защитные и другие зоны) земель промышленности, транспорта, связи, энергетики и иного назначения (ч. 3 ст. 119 КоЗ РБ); на землях природоохранного назначения (к ним отнесены и водоохранные полосы (зоны) рек и водоемов) и их охранных зон (ч.ч. 2 и 3 ст. 121 КоЗ РБ); в округах санитарной охраны курортов (ч. 2 ст. 122 КоЗ РБ); на землях рекреационного назначения (ч. 2 ст. 123 КоЗ РБ); на землях историко-культурного назначения (ч. 2 ст. 124 КоЗ РБ); на земельных участках, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, на которых не обеспечивается получение экологически чистой продукции (ч. 1 ст. 131 КоЗ РБ); в охранных, санитарных и защитных зонах (ч. 2 ст. 134 КоЗ РБ); и другие. В соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 42 ЗК РК права на землю собственников земельных участков и землепользователей могут быть ограничены по основаниям, установленным кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан. На основе норм ЗК РК можно сделать вывод, что такие ограничения могут устанавливаться на следующих территориях: охранные, санитарные и защитные зоны (ч. 1 п. 2 ст. 105 ЗК РК); санитарно-защитные зоны промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры земель производственной застройки, водоохранные зоны земель водоемов и акваторий в составе земель населенных пунктов (пп.пп. 3 и 6 п. 3 ст. 107 ЗК РК); санитарно-защитные и иные зоны в составе земель промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения. В частности, это санитарно-защитные и иные зоны в составе земель промышленности (п. 1 ст. 112 ЗК РК); охранные зоны с особыми условиями землепользования железнодорожного транспорта (защитные лесные полосы, земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также земельные участки, примыкающие к полосе отвода железнодорожного транспорта, расположенные в селеопасных, оползнеопасных зонах и в местах, подверженных другим опасным воздействиям) (п. 3 ст. 114 ЗК РК); придорожные полосы автомобильных дорог (п.п. 3 и 4 ст. 115 ЗК РК); охранные зоны в составе земель для нужд воздушного транспорта (ч. 1 ст. 117 ЗК РК); охранные зоны магистральных трубопроводов с особыми условиями использования земельных участков (ч. 1 ст. 118 ЗК РК); охранные зоны в составе земель для нужд связи, радиовещания, телевидения, информатики (п. 1 ст. 119 ЗК РК); охранные зоны электрических сетей и линий связи (ч. 2 п. 2 ст. 119 ЗК РК); земли особо охраняемых природных территорий, в том числе специально выделенные участки с заказным режимом и регулируемым режимом хозяйственной деятельности (ст. 122 ЗК РК). Кроме того, для обеспечения особой охраны в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 123 ЗК РК могут устанавливаться охранные и защитные зоны особо охраняемых природных территорий с запрещением в пределах этих зон любой деятельности, отрицательно влияющей на сохранение и воспроизводство объектов государственного природно-заповедного фонда; охранные, санитарно-защитные и иные защитные зоны земель оздоровительного назначения (п. 2 ст. 125 ЗК РК); земли рекреационного назначения (п. 5 ст. 126 ЗК РК); земли историко-культурного назначения (ч. 2 п. 2 ст. 127 ЗК РК); земли, выделенные под водоохранные зоны и полосы этих сооружений и зоны санитарной охраны водозаборных систем питьевого водоснабжения (ст. 132 ЗК РК); земельные участки, на которых проводились испытания ядерного оружия, переведенные по решению Правительства Республики Казахстан в состав земель запаса (п. 2 ст. 137 ЗК РК); земли, подвергшиеся радиоактивному загрязнению и на которых проводились испытания ядерного оружия (ст. 143 ЗК РК) и другие. Четкий перечень зон с особыми условиями пользования землей закреплен в ст. 121 ЗК РК. Так, согласно п. 1 названной статьи, в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов устанавливаются зоны, в пределах которых ограничиваются или запрещаются те виды деятельности, которые не совместимы с целями установления зон. К зонам с особыми условиями пользования землей относятся: санитарно-защитные зоны промышленных предприятий; селеопасные, оползнеопасные и защитные лесные зоны, примыкающие к полосе отвода железных и автомобильных дорог; защитные зоны водозаборных сооружений; приаэродромные полосы; охранные зоны магистральных трубопроводов, линий связи, радиофикации и электропередачи; водоохранные зоны и полосы; территория военных полигонов. Ограничения (обременения) прав на земельные участки в государствах – участниках ЕЭП могут предусматриваться и в лесном, водном законодательстве, законодательстве об особо охраняемых территориях, о гидрометеорологической деятельности, транспорте, и др. в связи с чем изложенная выше информация не является исчерпывающей. Однако, если сравнивать вышеприведенные данные, то можно сделать вывод о том, что в законодательстве государств – участников ЕЭП в целом, существуют более-менее схожие подходы к определению территорий, на которых могут быть установлены ограничения (обременения) прав на земельные участки. В доктрине и правоприменительной практике дискуссионным является вопрос разграничения понятий «Ограничение» и «Обременение». Проект закона № 47538-6 и ФЗ от 30.12.2012 года №302-ФЗ определяет, что эти понятия не являются синонимами. «Ограничения» распространяются на права, а «обременения» касаются недвижимого имущества. 1.1.4. Переход прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки Сделки с земельными участками и правами на них. Земельные участки, а также права на них могут являться предметом различных гражданско-правовых сделок (купли-продажи, мены, дарения, залога, аренды). В законодательстве государств - участников ЕЭП содержатся различные формулировки относительно того, какие сделки могут быть совершены с земельными участками и какие условия необходимо соблюсти, чтобы та или иная сделка была признана действительной. Так, КоЗ РБ устанавливает, что предметом купли-продажи, дарения, залога, обмена, аренды могут являться земельные участки, находящиеся в частной собственности граждан, юридических лиц Республики Беларусь. При этом сделки с земельными участками совершаются при наличии документов, удостоверяющих право на эти участки. В соответствии со ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования. Пункт 2 ст. 25 ЗК РК наделяет собственника земельного участка правом совершать в отношении него любые сделки, не запрещенные законодательными актами Республики Казахстан, без изменения его целевого назначения. Кроме того, данный кодекс предусматривает особенности осуществления сделок с земельными долями на землях сельскохозяйственного назначения, находящимися в общей долевой собственности (ст. 55 ЗК РК). При совершении сделок, направленных на отчуждение доли в праве общей долевой собственности, выдел земельного участка в счет земельных долей не требуется. Специальные условия, при которых договор купли-продажи земельного участка признается недействительным, закреплены в п. 2 ст. 37 ЗК РФ. Таковыми условиями являются: устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию; ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей; ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами. Указанные требования применяются также к договору мены. Вышеназванные условия являются специальными по отношению к общим условиям недействительности сделок, которые предусмотрены в Гражданских кодексах государств – участников ЕЭП. Так, например, по общему правилу для законодательств всех вышеназванных государств несоблюдение формы сделки влечет ее недействительность (ст.ст. 166 и 521 ГК РБ, ст. 165 ГК РФ, ст. 157 ГК РК). Сделки с земельными участками совершаются в письменной форме и подлежат государственной регистрации, а в отдельных случаях и нотариальному удостоверению. Отношения по государственной регистрации прав, а также сделок с недвижимым имуществом, регулируются в государствах – участниках ЕЭП специальными законами (Закон Республики Беларусь от 22 июля 2002 года «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», Закон Республики Казахстан от 25 декабря 1995 года «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и др.). Отличительной особенностью земельного законодательства Российской Федерации является закрепление в ЗК РФ права покупателя земельного участка требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка; иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами (п. 3 ст. 37 ЗК РФ). Вышеназванные требования применяются также в случаях обмена земельного участка, передачи его в аренду. КоЗ РБ не содержит аналогичных положений, однако достаточно подробно регулирует порядок отчуждения (купли-продажи, дарения, мены) земельных участков, находящихся в собственности граждан, юридических лиц (ст.ст. 92-94 КоЗ РБ). Основным условием отчуждения земельных участков является сохранение целевого назначения этих земельных участков в соответствии с земельным законодательством Республики Беларусь. Жилые дома, дачи и садовые домики могут отчуждаться субъектам права частной собственности на землю только вместе с земельными участками, если они находятся в частной собственности, кроме случаев продажи строений на снос. В случаях приобретения жилого дома, дачи, садового домика в собственность лицом, не имеющим права получения в частную собственность земельного участка, имеющего отношение к такому строению, этот участок выкупается у собственника соответствующим сельским (поселковым), городским (городов областного подчинения и г. Минска), районным исполнительным и распорядительным органом по нормативным ценам, действующим на момент выкупа (ст. 93 КоЗ РБ). Юридические лица Республики Беларусь могут отчуждать земельные участки, находящиеся у них в собственности, только тем юридическим лицам, которые имеют право на получение в собственность такого земельного участка, и при сохранении его целевого назначения (ст. 94 КоЗ РБ). Кроме того, не допускается обмен земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц Республики Беларусь (ст. 92 КоЗ РБ). Примечательным является установление кодексом Республики Казахстан возможности отчуждения не только права собственности на земельный участок, но и права землепользования (ст. 33 ЗК РК). Такая передача права землепользования производится на основе гражданско-правовых сделок, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан. Субъектами передачи и отчуждения права землепользования могут являться только лица, выкупившие право временного возмездного землепользования. При этом, совершение сделок землепользователями в отношении права землепользования, включая его отчуждение, не допускается на землях: общего пользования; предоставленных для нужд обороны; лесного фонда; особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; служебного земельного надела; водного фонда; земельных участков, предоставленных на праве временного безвозмездного и временного краткосрочного возмездного землепользования; земельных участков, предоставленных на праве временного землепользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и товарного сельскохозяйственного производства, за исключением передачи в залог (п. 2 ст. 33). В Проекте ФЗ №47538-6 о внесении изменений в ГК РФ предусматриваются новеллы, касающиеся признания сделок и договоров недействительными: 1) предлагается специальная норма, касающаяся согласия на совершение сделки, нарушение которой является основанием для опровержения сделки; 2) предлагается расширить перечень нотариальных действий в отношении сделок с недвижимым имуществом; 3) с требованием о признании ничтожной сделки недействительной могут обратиться в суд только стороны этой сделки, а третьи лица только в случае, что они имеют законный интерес в признании такой сделки недействительной; 4) предусматривается внесение изменений, касающихся сроков исковой давности для опровержения недействительных сделок. Доктрина договор относит к отдельному виду сделок, что предполагает необходимость его особого регулирования. Данное положение особенно актуально применительно к законоположениям об основаниях и последствиях недействительности сделок, которые в настоящее время подлежат прямому и непосредственному применению ко всякому гражданскому правовому договору. При подготовке Концепции развития гражданского законодательства РФ было обращено внимание на необходимость обеспечения стабильности гражданского оборота и исключения защиты недобросовестных участников оборота, чему в немалой степени могло бы служить последовательное проведение на уровне законодательной политики принципа сохранения однажды заключённого договора. В этих целях было предложено ввести ряд положений, ограничивающих применение правил о недействительности сделок. Данная идея была реализована при разработке законопроекта на основе Концепции, который предусматривает включение в общие положении о договоре отдельной статьи о недействительности договора (ст. 331.1). Данная статья содержит следующие ключевые положения: 1) положения ГК о недействительности сделок применяется к договорам, если иное не установлено правилами об отдельных видах договоров и настоящей статьёй; 2) суд не вправе по собственной инициативе применить последствия недействительности ничтожного договора; 3) ограничены возможности стороны, принявшей от контрагента исполнение по договору, требовать признание договора недействительным. До принятия ФЗ от 30.12.2012 года №302-ФЗ в РФ существовала система двойной регистрации (прав и сделок) в отношении объектов недвижимости. Концепция развития гражданского законодательства РФ и проект закона о внесении изменений в ГК РФ предлагали отказаться от регистрации сделок и предусмотреть регистрацию только прав на недвижимое имущество. Указанный Федеральный закон внес изменения, с учетом которых с 1 марта 2013 года отменена регистрация сделок с недвижимым имуществом, предусмотренных статьями 558 «Продажа жилых помещений», 560 «Форма и государственная регистрация договора продажи предприятия», 574 «Форма договора дарения», 584 «Форма договора ренты», 609 «Форма и государственная регистрация аренды», 661 «Форма и государственная регистрация аренды здания или сооружения», 658 «Форма и государственная регистрация аренды предприятия». Следует отметить, что в иных федеральных законах по-прежнему сохраняются нормы, обязывающие осуществлять государственную регистрацию некоторых видов договоров (например, договор ипотеки, договор аренды лесного участка). Таким образом, присутствует коллизия на уровне федерального закона. Залог земельных участков и прав на них Земельные участки, принадлежащие на праве собственности или праве пользования могут быть предметом залога |
Похожие:
 | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы |
| Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы |
 | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы |
| Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы |
| Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... В рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы |
| Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... Санкт-петербургский государственный электротехнический университет «лэти» им. В. И. Ульянова (ленина) | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... «Разработка новых методов индивидуальной коррекции сводно-радикального статуса при бактериальных инфекциях» |
